Thượng viện Hoa Kỳ đã bỏ phiếu để thông qua một dự luật cấm sử dụng Đồng đô la kỹ thuật số cho đến năm 2030

• Quảng cáo -

Thượng viện Hoa Kỳ đã bỏ phiếu 84-6 theo một kiến nghị thủ tục để thúc đẩy Đạo luật ĐƯỜNG SỐNG Thế kỷ 21 vì Nhà ở (21st Century ROAD to Housing Act), một gói chính sách nhà ở về khả năng chi trả mang tính lưỡng đảng, trong đó có quy định dài hai trang cấm Cục Dự trữ Liên bang (Federal Reserve) phát hành CBDC đến hết ngày 31/12/2030.

Lệnh cấm CBDC nằm trong dự luật nhà ở

Sự kết hợp này là bất thường. Một gói chính sách về khả năng chi trả nhà ở dài 303 trang không phải nơi mà hầu hết người quan sát mong đợi tìm thấy một điều khoản quan trọng về tiền tệ kỹ thuật số. Nhưng lá phiếu thông qua lệnh chấm dứt thảo luận (cloture) 84-6 cho thấy sự kết hợp này đang vận hành về mặt chính trị: gắn một lệnh cấm CBDC với sức hút lưỡng đảng rộng rãi vào một dự luật nhà ở mà cả hai bên đều muốn thông qua, và điều khoản đó sẽ được đẩy tiếp.

Lệnh cấm này ngăn Hội đồng Thống đốc Cục Dự trữ Liên bang và bất kỳ ngân hàng thuộc Cục Dự trữ Liên bang nào phát hành CBDC, dù trực tiếp hay thông qua các bên trung gian như các ngân hàng tư nhân. Cụm cuối cùng đó rất quan trọng. Chỉ cấm phát hành trực tiếp có thể bị lách thông qua các ngân hàng thương mại. Ngôn ngữ của dự luật đóng lại con đường đó một cách rõ ràng.

Lệnh cấm hết hạn vào ngày 31/12/2030 trừ khi Quốc hội gia hạn. Điều khoản “hoàng hôn” đó không phải là chi tiết nhỏ. ECB đang thúc đẩy đồng euro kỹ thuật số. Nhân dân tệ kỹ thuật số của Trung Quốc đã được đưa vào lưu thông giới hạn. Việc Hoa Kỳ ban lệnh kéo dài đến năm 2030 tạo ra một “khung cửa” cụ thể trong đó Fed không thể phản ứng theo cách tương ứng bất kể đối thủ đang làm gì.

Ngoại lệ dành cho stablecoin nói gì

Các stablecoin tư nhân định danh bằng đô la được miễn trừ một cách rõ ràng, với điều kiện chúng là công khai (open), không cần xin phép (permissionless) và duy trì các biện pháp bảo vệ quyền riêng tư tương tự tiền mặt ở dạng vật lý. Phần cắt này không phải là ngẫu nhiên. Các nhà phát hành stablecoin tư nhân ủng hộ lệnh cấm CBDC chính xác vì một “đô la kỹ thuật số” do chính phủ phát hành sẽ cạnh tranh trực tiếp với sản phẩm của họ.

Yêu cầu về quyền riêng tư là phần thú vị hơn cả. Các stablecoin lớn hiện nay như USDC không đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn đó. Giao dịch USDC có thể truy vết trên chuỗi (on-chain) và Circle có thể đóng băng các địa chỉ. Dự luật liệu có tạo ra một tiêu chuẩn có thể thực thi hay chỉ là một tuyên bố về nguyên tắc hay không sẽ phụ thuộc vào cách cơ quan quản lý diễn giải.

Cả việc ra mắt Tether USAT và liên minh Qivalis về stablecoin euro được đề cập trong tuần này đều được xây dựng trên giả định rằng stablecoin tư nhân sẽ được phép hoạt động. Đạo luật ROAD cung cấp sự hậu thuẫn pháp lý rõ ràng của Hoa Kỳ cho giả định đó đến tận năm 2030.

                Các quỹ ETF Crypto giao ngay của Hoa Kỳ hút vào 521 triệu USD vào ngày 3 tháng 3

Dự luật nhà ở bản thân nó

Mục đích chính là khả năng chi trả cho nhà ở. Tim Scott và Elizabeth Warren, một cặp đôi bất thường, đã dẫn dắt việc soạn thảo luật. Gói chính sách này tinh gọn các đánh giá NEPA để đẩy nhanh xây dựng, hạn chế các chủ nhà là doanh nghiệp lớn thống trị thị trường nhà ở một gia đình, và hiện đại hóa các quy định đối với nhà ở sản xuất (manufactured housing).

Phiếu 84-6 phản ánh cách cuộc khủng hoảng nhà ở vượt qua các đường ranh giới đảng phái. Gắn một lệnh cấm CBDC được ủng hộ rộng rãi vào dự luật mà cả hai bên đều cần là cách “đóng gói” lập pháp tạo ra các “khoảng trống” như vậy.

Điều đó có ý nghĩa gì đối với tài sản kỹ thuật số

Lệnh cấm CBDC đến năm 2030 kèm theo phần cắt dành cho stablecoin gửi đi một tín hiệu rõ ràng. Cục Dự trữ Liên bang không được xây dựng một đô la kỹ thuật số. Các nhà phát hành tư nhân làm điều đó. Điều này khiến các khung khái niệm của Đạo luật CLARITY và Đạo luật GENIUS trở thành kiến trúc chính cho tiền tệ kỹ thuật số ở Hoa Kỳ, thay vì một phương án thay thế do Fed phát hành.

Chính quyền Trump đã khen ngợi lệnh cấm CBDC vì bảo vệ quyền riêng tư cá nhân và tự do. Cả cách đóng khung để bảo vệ người tiêu dùng lẫn phần cắt dành cho ngành tư nhân cạnh tranh có thể đồng thời là đúng.