Texas đến London rồi Brussels: Các quy định về bền vững khác biệt ảnh hưởng như thế nào đến Fintech

Giới thiệu về các tác giả

Katie Simmonds, Giám đốc pháp lý thuộc bộ phận số tại Womble Bond Dickinson ở London

Ana Maria Gutiérrez, Đối tác trong nhóm năng lượng và tài nguyên thiên nhiên tại Womble Bond Dickinson ở Denver, CO

Khám phá tin tức và sự kiện fintech hàng đầu!

Đăng ký nhận bản tin của FinTech Weekly

Được đọc bởi các lãnh đạo tại JP Morgan, Coinbase, Blackrock, Klarna và hơn thế nữa

Việc các công ty fintech tăng cường áp dụng trí tuệ nhân tạo đang được phản ánh bằng sự gia tăng đáng kể các quy định yêu cầu các nhà cung cấp công nghệ phải báo cáo mức tiêu thụ năng lượng. Điều này nhằm đáp ứng nhu cầu năng lượng khổng lồ của AI cho tính toán, làm mát và thông gió, từ đó gây sức ép lên các lưới điện vẫn còn phụ thuộc, một phần, vào nhiên liệu hóa thạch, góp phần làm gia tăng mối lo ngại về tính bền vững lâu dài của AI.

Tại Mỹ, Anh và EU, sự khác biệt trong cách tiếp cận quản lý đang tạo ra một loạt yêu cầu báo cáo phức tạp không chỉ đối với các nhà cung cấp AI mà còn đối với các công ty fintech đang muốn tận dụng năng lực của mình. Các công ty quốc tế phải cập nhật các thay đổi quy định mới nhất để vừa duy trì tuân thủ vừa có thể cạnh tranh.

Vương quốc Anh

Quy định chính của Vương quốc Anh điều chỉnh việc ghi nhận và báo cáo mức sử dụng năng lượng của AI là khung Streamlined Energy and Carbon Reporting (SECR). Theo SECR, các công ty lớn phải báo cáo mức sử dụng năng lượng, lượng phát thải khí nhà kính và các hoạt động nâng cao hiệu quả năng lượng trong báo cáo thường niên của mình. Một công ty lớn hoặc LLP là công ty đáp ứng hai trong số các yêu cầu sau: ít nhất 250 nhân viên, doanh thu hằng năm hơn £36 triệu, hoặc tổng bảng cân đối kế toán hằng năm hơn £18 triệu.

Các công ty thuộc phạm vi SECR phải công bố lượng phát thải khí nhà kính do công ty trực tiếp tạo ra và do năng lượng mua vào tạo ra gián tiếp – điều này sẽ bao gồm lượng phát thải từ hạ tầng CNTT (IT) của riêng một công ty fintech. Các công ty cũng được khuyến khích báo cáo các phát thải gián tiếp phát sinh trong toàn bộ chuỗi cung ứng của mình. Nếu một fintech sử dụng trung tâm dữ liệu bên thứ ba, dịch vụ đám mây hoặc dịch vụ AI thì họ sẽ cần quyết định có báo cáo các phát thải đó hay không; mặc dù là tự nguyện, nhiều công ty chọn công bố. Trong báo cáo thường niên, các công ty cũng phải giải thích các tác động thực tế và tiềm ẩn của các rủi ro và cơ hội liên quan đến khí hậu đối với doanh nghiệp, chiến lược và kế hoạch tài chính của mình.

Các công ty fintech tận dụng AI để chấm điểm tín dụng, phát hiện gian lận hoặc giao dịch theo thuật toán cũng có thể đối mặt với các nghĩa vụ tuân thủ gián tiếp thông qua các yêu cầu theo hợp đồng hoặc thẩm định khách hàng. Ngày càng nhiều nhà đầu tư tổ chức và đối tác ngân hàng kỳ vọng fintech có thể chứng minh sự nhận thức về các rủi ro bền vững trong chuỗi cung ứng AI của họ. Việc tích hợp sớm việc báo cáo ESG vào các đánh giá nhà cung cấp có thể giúp fintech tránh rủi ro về danh tiếng và rủi ro vận hành.

EU

EU đã đi xa hơn, với các yêu cầu báo cáo riêng cho các trung tâm dữ liệu. Nhiều fintech lưu trữ dịch vụ của mình trong các trung tâm dữ liệu, vì vậy cơ chế của EU sẽ gián tiếp nhưng chắc chắn tác động đến họ, đặc biệt nếu họ đang tận dụng AI với nhu cầu năng lượng đáng kể.

Cách tiếp cận của EU chủ yếu được điều chỉnh bởi Chỉ thị về Hiệu quả Năng lượng (EED). EED yêu cầu các trung tâm dữ liệu báo cáo hiệu suất năng lượng và các chỉ số về tính bền vững của mình lên một cơ sở dữ liệu trung tâm của châu Âu. Việc tuân thủ bắt đầu từ tháng 9 năm 2024, và từ đó trở đi là báo cáo hằng năm. EED áp dụng cho các trung tâm dữ liệu có nhu cầu công suất CNTT đã lắp đặt ít nhất 500kW, bao phủ hầu hết các cơ sở tập trung vào AI. Các trung tâm dữ liệu phải báo cáo các chỉ số bao gồm mức tiêu thụ năng lượng, mức sử dụng điện (power utilisation), các điểm đặt nhiệt độ, việc tận dụng nhiệt thải (waste heat utilisation), việc sử dụng nước, việc áp dụng năng lượng tái tạo, và năng lực tính toán (compute capacity). Dữ liệu tổng hợp sẽ được công bố ở cấp EU và cấp từng quốc gia thành viên, thúc đẩy tính minh bạch.

Các công ty fintech hoạt động tại EU hoặc phục vụ khách hàng tại EU có thể cần xác minh rằng các đối tác hạ tầng của họ tuân thủ các yêu cầu của EED, và khi ngày càng có nhiều dữ liệu phát thải hơn, họ có thể cần chọn lọc hơn trong việc lựa chọn một trung tâm dữ liệu cho các dịch vụ của mình. Điều này quan trọng đối với quản lý rủi ro và để đáp ứng kỳ vọng của khách hàng về tính bền vững. Khi tài trợ gắn với ESG trở nên phổ biến hơn, các fintech có thể chứng minh sự phù hợp với các chuẩn mực bền vững của EU sẽ có lợi thế trong việc thu hút vốn và các quan hệ đối tác mang tính tổ chức.

Mỹ

Hoa Kỳ hiện chưa có một khuôn khổ quốc gia thống nhất, bắt buộc tương đương với các cơ chế của Anh và EU. Thay vào đó, một số sáng kiến ở cấp liên bang và cấp bang đang xuất hiện, trong đó các bang lớn nhất – California và Texas – lại đang áp dụng những cách tiếp cận rất khác nhau đối với fintech, chính sách năng lượng và quy định về AI.

Ở cấp liên bang, Đạo luật về Tác động Môi trường của Trí tuệ Nhân tạo được đề xuất năm 2024 nhằm thiết lập một hệ thống báo cáo cho các tổ chức tham gia vào việc phát triển và triển khai AI, dù việc tham gia vẫn mang tính tự nguyện. Đạo luật này khuyến khích tính minh bạch về mức tiêu thụ năng lượng, việc sử dụng nước và ô nhiễm liên quan đến các hệ thống AI.

Trong khi đó, Cơ quan Bảo vệ Môi trường (Environmental Protection Agency) lại đi theo hướng ngược lại và ban hành hướng dẫn theo Tiêu chuẩn Phát thải Quốc gia đối với Chất ô nhiễm Không khí Nguy hại (National Emission Standards for Hazardous Air Pollutants - NESHAP), cho phép một số động cơ dự phòng chạy bằng nhiên liệu hóa thạch hoạt động tối đa 50 giờ mỗi năm trong điều kiện không phải khẩn cấp để hỗ trợ độ tin cậy của lưới điện. Tương tự, Lệnh Hành pháp 14318, được ký vào tháng 7 năm 2025, đẩy nhanh việc cấp phép cho các trung tâm dữ liệu hỗ trợ AI và ưu tiên các nguồn năng lượng cơ bản có thể điều độ (dispatchable baseload), bao gồm nhiên liệu hóa thạch.

Các luật ở cấp bang cũng tạo nên bức tranh không đồng nhất. Một số, như Gói Trách nhiệm Giải trình về Khí hậu của California và các quy định trung tâm dữ liệu được đề xuất của New York, áp đặt báo cáo phát thải và công bố rủi ro khí hậu đối với các công ty lớn theo các hướng tương tự như Vương quốc Anh. Các biện pháp này gián tiếp bao gồm fintech thông qua sự phụ thuộc của họ vào các nhà cung cấp dịch vụ đám mây nền tảng và nhà cung cấp trung tâm dữ liệu.

Ngược lại với California và New York, Texas đã phát tín hiệu về một môi trường ủng hộ và nới lỏng quy định cho fintech và các nhu cầu năng lượng nền tảng của họ. Ví dụ, ngay trong đầu năm nay, Texas trở thành bang đầu tiên tạo ra – và tài trợ – một quỹ dự trữ tiền mã hóa do nhà nước sở hữu. Texas cũng đã ban hành các luật chống ESG cấm các cơ quan nhà nước đầu tư hoặc ký hợp đồng với các tổ chức tài chính that “boycott” ngành dầu khí, cũng như các luật hạn chế các công ty tư vấn bỏ phiếu (proxy advisory) sử dụng “ESG factors”.

Không nghi ngờ gì nữa, các công ty fintech của Mỹ đang phải đối mặt với một bối cảnh phân mảnh, và đôi khi gây tranh cãi. Trong khi các quy định liên bang vẫn mang tính tự nguyện, các yêu cầu ESG và chống ESG ở cấp bang có thể ảnh hưởng đến các nhà cung cấp đám mây và, từ đó, ảnh hưởng đến các nghĩa vụ tuân thủ của fintech. Các nhà đầu tư ngày càng kỳ vọng fintech thể hiện các hoạt động có trách nhiệm, bao gồm cả cân nhắc về tính bền vững. Các công ty áp dụng sớm các khuôn khổ tự nguyện như Khung Quản lý Rủi ro AI của NIST sẽ có vị thế tốt hơn cho việc hội tụ quy định trong tương lai và sự giám sát của nhà đầu tư.

Hướng tới phía trước

Với không có một cách tiếp cận toàn cầu thống nhất, fintech có thể phải chịu nhiều chế độ báo cáo khác nhau tùy thuộc vào vị trí đặt trụ sở kinh doanh, khách hàng và hạ tầng trung tâm dữ liệu của họ. Vương quốc Anh và EU đang tiến tới báo cáo môi trường bắt buộc, trong khi Mỹ vẫn phân mảnh. Đối với fintech, điều này có nghĩa là tính bền vững và quản trị AI không còn là vấn đề phụ nữa, mà là chiến lược.

Các công ty fintech dự đoán những xu hướng này có thể chuyển việc tuân thủ thành lợi thế cạnh tranh. Báo cáo minh bạch và các hoạt động AI có trách nhiệm giúp tăng cường niềm tin, thu hút các nhà đầu tư tập trung vào ESG và mở ra khả năng tiếp cận các sản phẩm tài chính bền vững. Trong một lĩnh vực được xây dựng trên niềm tin và đổi mới, những đơn vị kết hợp nhanh nhạy về công nghệ với tầm nhìn pháp lý sẽ dẫn dắt làn sóng tăng trưởng tiếp theo.