Châu Tiểu Cương phát biểu mới nhất: Bốn hướng trọng điểm vẫn còn nhu cầu hợp tác quốc tế mạnh mẽ

Ảnh hiện trường Chu Tiểu Xuyên

Nguồn: Tài chính Tencent Bài: Bạch Tuyết, Biên tập: Lưu Bằng

Ngày 24 tháng 3, trong khuôn khổ Kỳ họp thường niên năm 2026 của Diễn đàn châu Á Bác Ngao, Chu Tiểu Xuyên—nguyên Phó chủ tịch Diễn đàn châu Á Bác Ngao, nguyên Thống đốc Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc—tại diễn đàn chuyên đề với chủ đề “Tăng cường liên kết khu vực, duy trì an ninh và ổn định tài chính”, đã có những phân tích sâu sắc về những thách thức và cơ hội mà sự phối hợp tài chính quốc tế hiện nay đang đối mặt.

Chu Tiểu Xuyên cho biết, hiện nay quy mô dòng vốn đang mở rộng mạnh mẽ, hoạt động tài trợ xuyên biên giới ngày càng phổ biến, việc thúc đẩy kết nối và thông suốt giữa các thị trường vốn liên tục được đẩy mạnh. Cho dù đó là cơ chế Thông quan Thượng Hải-Hồng Kông hay Thâm Quyến-Hồng Kông của Trung Quốc, hay là tiến trình nhất thể hóa thị trường vốn châu Âu, thì tất cả đều cho thấy mức độ phụ thuộc lẫn nhau giữa các nền kinh tế đã khác xa so với trước.

Theo Chu Tiểu Xuyên, các chính sách kinh tế vĩ mô, chính sách tiền tệ và chính sách tài khóa vốn dĩ thuộc phạm vi nội trị của từng quốc gia.

Trong một thời gian khá dài trước đây, nhu cầu của cộng đồng quốc tế đối với phối hợp chính sách xuyên quốc gia không mạnh mẽ. “Tiền tệ là tiền tệ của quốc gia mình, lạm phát là lạm phát của quốc gia mình, cán cân thu chi và vấn đề tài khóa cũng chủ yếu được xử lý trong khuôn khổ trong nước. Tuy nhiên, khi toàn cầu hóa tiếp tục đi sâu, cục diện này đang thay đổi một cách căn bản.”

Việc bùng phát các cuộc khủng hoảng tài chính trước đây chính là chất xúc tác trực tiếp thúc đẩy phối hợp quốc tế. Sau cuộc khủng hoảng tài chính châu Á năm 1998, Nhóm 20 (G20) đã chính thức khởi động cơ chế họp cấp Bộ trưởng Bộ Tài chính và Thống đốc ngân hàng trung ương vào năm 1999; sau khi cuộc khủng hoảng tài chính quốc tế bùng phát năm 2008, G20 được nâng lên thành Hội nghị thượng đỉnh cấp lãnh đạo. Chu Tiểu Xuyên coi đây là một ví dụ điển hình của “phối hợp chính sách do khủng hoảng thúc đẩy”, tức chính khủng hoảng tài chính đã khiến các bên ngồi lại với nhau để thảo luận việc xây dựng chính sách và phối hợp chính sách.

Tuy nhiên, ông cũng thẳng thắn thừa nhận rằng khủng hoảng rồi cũng sẽ lắng xuống, khiến cảm giác cấp bách của việc phối hợp giảm đi theo. “Hiện nay, các xung đột mang tính khu vực xảy ra thường xuyên, căn nguyên của chúng phần lớn nằm ở các yếu tố trong nước, và vai trò can thiệp, trung gian của cộng đồng quốc tế vẫn chưa rõ ràng. ‘Nhưng có vẻ như không có ai kêu gọi gấp Nhóm 20 quan tâm và cung cấp các giải pháp để chấm dứt chiến tranh. Những xung đột mang tính khu vực này thực ra cũng sẽ làm gia tăng căng thẳng giữa các cường quốc, đồng thời khiến các nước tập trung hơn vào lợi ích trong nước, thay vì nhu cầu phối hợp quốc tế. Ở giai đoạn như vậy, tôi cho rằng phối hợp là một vấn đề quan trọng, nhưng nó còn khó xử lý hơn so với trước đây.’”

Trong bối cảnh đó, Chu Tiểu Xuyên đề xuất bốn hướng trọng điểm vẫn đang có nhu cầu mạnh mẽ về hợp tác quốc tế.

Thứ nhất, biến đổi khí hậu. Mặc dù Mỹ đã rút khỏi Hiệp định Paris, nhưng xét trên toàn cầu, phần lớn các nước, đặc biệt là các nước châu Âu và châu Á, bao gồm Nhật Bản, Hàn Quốc và các nước ASEAN, đều đặc biệt quan tâm. Họ hy vọng sẽ có những nỗ lực mang tính khu vực nhằm giảm lượng phát thải khí carbon dioxide và giảm nhẹ tác động của biến đổi khí hậu.

Thứ hai, hệ thống thanh toán. Chu Tiểu Xuyên định vị hệ thống thanh toán và tiền tệ kỹ thuật số là cơ sở hạ tầng tài chính, cho rằng nó không nên chỉ dựa vào ngân hàng thương mại hoặc các nền tảng tư nhân. Các nước ASEAN như Singapore đã đạt được tiến triển tích cực trong lĩnh vực thanh toán xuyên biên giới; trong tương lai, các kịch bản như chi tiêu của khách du lịch, thanh toán của người bán trực tuyến, thanh toán thương mại quy mô nhỏ và vừa, đều có thể kỳ vọng đạt được sự tiện lợi và kết nối thông suốt nhờ hệ thống thanh toán xuyên biên giới.

Thứ ba, vấn đề nợ. Sau đại dịch COVID-19, một số quốc gia đang phát triển vẫn phải đối mặt với gánh nặng nợ nần. Chính sách hoãn thanh toán nợ do G20 đưa ra vào năm 2020 và khung tái cơ cấu nợ được khởi động sau đó đã, ở một mức độ nhất định, đáp ứng yêu cầu này, nhưng cho đến nay vấn đề vẫn chưa được giải quyết một cách thực sự thỏa đáng.

Thứ tư, mất cân bằng toàn cầu. Chu Tiểu Xuyên cho biết: “Ví dụ như cơ chế tỷ giá của chúng tôi. Khi toàn cầu phát triển, chúng tôi thấy mọi người ngày càng nhiều hơn đang thảo luận rằng, ở giai đoạn mới này, chẳng hạn IMF (Quỹ Tiền tệ Quốc tế) có nên phát huy vai trò nhiều hơn hay không, để giải quyết các vấn đề mất cân bằng toàn cầu. Tất nhiên, sự mất cân bằng này có các hình thức khác nhau, (bao gồm) sự mất cân bằng trong đầu tư, sự mất cân bằng của dòng vốn. Chúng ta cần các cách giải quyết mang tính đa phương, chứ không chỉ là các biện pháp song phương hoặc theo khu vực, để xử lý các loại vấn đề mất cân bằng toàn cầu. Thật không may, chúng tôi thấy rằng, trên thực tế Mỹ cũng đang ở trong hoàn cảnh mất cân bằng toàn cầu như vậy, nhưng Mỹ quyết định không sử dụng cơ chế tỷ giá hoặc các cơ chế tương tự để giải quyết vấn đề mất cân bằng này, mà sử dụng cách thức thuế để giải quyết vấn đề mất cân bằng. Tuy nhiên, vấn đề thuế lại là một vấn đề rất khó khăn. Tôi nghĩ chúng ta nên sử dụng các biện pháp theo khuôn khổ của IMF để giải quyết vấn đề mất cân bằng.”

Trong phần đối thoại của diễn đàn, trước câu hỏi vì sao các nền kinh tế châu Á nhìn chung nghiêng về ổn định tỷ giá thay vì tỷ giá thả nổi, Chu Tiểu Xuyên đã giải thích từ hai phương diện.

Một mặt, các quốc gia như Trung Quốc, có lịch sử nền kinh tế kế hoạch, truyền thống vốn có xu hướng ổn định giá. Họ quen dùng khái niệm ngang giá sức mua để đo lường tính hợp lý của tỷ giá, cho rằng nếu ngang giá sức mua không thay đổi, thì tỷ giá không cần dao động lớn. Đây là sự kế thừa lịch sử của tư duy nền kinh tế kế hoạch.

Mặt khác, theo Chu Tiểu Xuyên: “Nhiều quốc gia sẽ quan tâm đến niềm tin của các thực thể kinh tế trong nước. Họ sẽ quan tâm đến dòng vốn bất thường. Nếu niềm tin đó thay đổi, có thể sẽ có một lượng lớn vốn chảy vào hoặc chảy ra. Nói cách khác, quy mô dòng vốn của nó sẽ lớn hơn so với dự đoán của bạn. Dòng chảy vốn như vậy thực tế sẽ thổi phồng vấn đề kinh tế, dù đó là cân bằng cán cân quốc tế hay các vấn đề khác. Vì vậy, khi tỷ giá biến động, dù là biến động 30% hay 50%, xét về mặt kinh tế học, chúng tôi cho rằng mức điều chỉnh cần thiết sẽ không lớn đến vậy; tức là nếu tỷ giá dao động vượt quá biên độ cần điều chỉnh, nó sẽ tạo ra áp lực khá lớn đối với người ra quyết định.”

(Chỉnh sửa: Văn Tĩnh)

Từ khóa:

                                                            Chu Tiểu Xuyên