Khoảng 3 năm để phủ sóng toàn dân! Bộ Y tế Bảo hiểm Quốc gia trả lời từng câu hỏi của Báo: Đến cuối năm 2028, hệ thống bảo hiểm chăm sóc dài hạn sẽ được mở rộng phủ sóng cơ bản trên toàn quốc

Mỗi tờ Kinh tế nhật báo | Chu Yifei Mỗi tờ Kinh tế nhật báo chỉnh sửa | Bi Luming

Ngày 26 tháng 3, Văn phòng Thông tin của Quốc vụ viện tổ chức họp báo, giới thiệu các tình hình liên quan đến việc đẩy nhanh việc thiết lập chế độ bảo hiểm chăm sóc dài hạn.

Phóng viên của《Mỗi tờ Kinh tế nhật báo》ghi nhận rằng, gần đây Văn phòng Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc và Văn phòng Quốc vụ viện đã chính thức ban hành《Ý kiến về việc đẩy nhanh thiết lập chế độ bảo hiểm chăm sóc dài hạn》(sau đây gọi là《Ý kiến》). Bảo hiểm chăm sóc dài hạn là một loại hình bảo hiểm mới thuộc hệ thống bảo hiểm xã hội; thông qua việc mọi người tham gia để huy động kinh phí, cung cấp dịch vụ chăm sóc đời sống cơ bản và chăm sóc y tế cho những người tham gia bị mất khả năng hoạt động bình thường, đồng thời hoàn trả các chi phí chăm sóc phát sinh.

“Quy hoạch ‘Kế hoạch năm lần thứ mười lăm’ (15-5)” nêu rõ việc triển khai bảo hiểm chăm sóc dài hạn. Lịch trình cụ thể và lộ trình để cả nước thiết lập chế độ là gì?

Nguồn ảnh: Phóng viên của《Mỗi tờ Kinh tế nhật báo》Chu Yifei chụp

Thứ trưởng Cục Bảo hiểm y tế quốc gia Wang Wenjun khi trả lời câu hỏi nói trên của phóng viên《Mỗi tờ Kinh tế nhật báo》cho biết, phải mất khoảng 3 năm để cơ bản thiết lập được chế độ bảo hiểm chăm sóc dài hạn phù hợp với tình hình cơ bản của Trung Quốc; đến cuối năm 2028, các cơ chế liên quan cần được phủ cơ bản toàn quốc.

Có thể bắt đầu từ cơ chế phối hợp theo cấp thành phố và cấp địa khu, hoặc cũng có thể tùy theo tình hình thực tế địa phương để thăm dò cơ chế phối hợp theo cấp tỉnh

Wang Wenjun tiếp tục chỉ ra với phóng viên《Mỗi tờ Kinh tế nhật báo》rằng, “Quy hoạch ‘Kế hoạch năm lần thứ mười lăm’ (15-5)” nêu rõ yêu cầu triển khai bảo hiểm chăm sóc dài hạn, còn lịch trình cụ thể và lộ trình được thể hiện trong mục tiêu “3 năm” quy định trong《Ý kiến》. Tức là, với khoảng 3 năm, cơ bản thiết lập được chế độ bảo hiểm chăm sóc dài hạn phù hợp với tình hình cơ bản của Trung Quốc; đến cuối năm 2028, chế độ này cần được phủ cơ bản toàn quốc.

Xét từ cấp độ điều phối, có thể bắt đầu từ điều phối theo cấp thành phố và địa khu, hoặc tùy theo thực tế địa phương để thăm dò điều phối theo cấp tỉnh. Trong thời gian gần đây, tỉnh Hải Nam đã công bố phương án thiết lập chế độ, thăm dò là điều phối theo cấp tỉnh.

Trong nhịp độ thúc đẩy, cụ thể do từng tỉnh thành quyết định theo tình hình thực tế, thúc đẩy cải cách theo từng bước và theo từng đợt; những thành phố có điều kiện có thể triển khai trước, các nơi chưa đủ điều kiện thì củng cố điều kiện rồi mới thực hiện. Không làm đồng loạt kiểu “cùng một bước”, cũng không “một nhát cắt” áp dụng cho tất cả.

Về nhóm người được bao phủ, có thể bắt đầu từ nhóm người lao động, rồi dần dần mở rộng đến cư dân nông thôn và thành thị; hoặc người lao động và cư dân nông thôn, thành thị có thể được đưa vào phạm vi bao phủ của chế độ cùng lúc.

“Đối với các địa phương thí điểm ban đầu, 92 địa phương thí điểm phải điều chỉnh và hoàn thiện chính sách theo yêu cầu của《Ý kiến》, và dần dần tiến sát các quy định của quốc gia. Nói cách khác, đến cuối năm 2028, về cơ bản sẽ đạt được quá trình chuyển đổi ổn định. Để bảo đảm tính ổn định trong việc bảo đảm quyền lợi của người dân ở các địa phương thí điểm ban đầu, đối với một số cách làm thí điểm phù hợp với hướng phát triển của chế độ, có thể không cần điều chỉnh cứng.” Wang Wenjun nhấn mạnh.

Bộ Tài chính: Sẽ thúc đẩy chế độ bảo hiểm chăm sóc dài hạn được triển khai ổn định

Chế độ bảo hiểm chăm sóc dài hạn là một sắp xếp thể chế mới và quan trọng trong lĩnh vực an sinh dân sinh. Các bộ phận tài chính đã thực hiện những biện pháp nào để đẩy nhanh việc thiết lập chế độ bảo hiểm chăm sóc dài hạn?

Ông Guo Yang, Trưởng phòng Bảo hiểm xã hội của Bộ Tài chính, cho biết việc triển khai chế độ bảo hiểm chăm sóc dài hạn là một biện pháp quan trọng để giải quyết vấn đề khó chăm sóc người mất năng lực, đồng thời tiếp tục “dệt” chặt hơn và “khóa” an toàn lưới bảo đảm an sinh xã hội. Bộ Tài chính đã thực hiện một loạt biện pháp, tích cực hỗ trợ việc thiết lập và triển khai chế độ bảo hiểm chăm sóc dài hạn.

Thứ nhất, thông qua thí điểm để thăm dò, tích lũy kinh nghiệm. Bộ Tài chính phối hợp với Cục Bảo hiểm y tế quốc gia hướng dẫn các địa phương thí điểm hoàn thiện thiết kế chính sách, thăm dò cơ chế huy động vốn phân chia hợp lý giữa các bên. Phạm vi tham gia của các địa phương thí điểm bắt đầu từ nhóm người lao động; những nơi có điều kiện sẽ mở rộng thêm đến người dân. Để hỗ trợ công tác tham gia, các địa phương thí điểm căn cứ vào thực tế của mình, nghiên cứu ban hành các chính sách hỗ trợ tài chính liên quan, bao gồm hỗ trợ đối với cư dân tham gia, và hỗ trợ/tài trợ cho nhóm người gặp khó khăn tham gia bảo hiểm…, qua đó tích lũy kinh nghiệm hữu ích cho việc ban hành chính sách ở cấp quốc gia.

Thứ hai, quy định rõ việc Chính phủ hỗ trợ cho cư dân tham gia bảo hiểm. Trên cơ sở tổng kết công tác thí điểm, Bộ Tài chính phối hợp với Cục Bảo hiểm y tế quốc gia tăng cường thiết kế ở tầm vĩ mô, thúc đẩy xây dựng hệ thống chế độ bảo hiểm chăm sóc dài hạn thống nhất toàn quốc.《Ý kiến》và kế hoạch triển khai của tám bộ ngành nêu rõ phải thiết lập, kiện toàn các kênh huy động vốn đa dạng gồm đơn vị, cá nhân, Chính phủ và xã hội. Đối với người tham gia là cư dân nông thôn và thành thị, Chính phủ sẽ theo quy định cấp trợ cấp. Trên cơ sở đó, Chính phủ cũng thực hiện hỗ trợ phân loại cho các nhóm người thuộc diện đặc biệt khó khăn như người nghèo đặc biệt, đối tượng hưởng trợ cấp tối thiểu…

“Các khoản kinh phí trợ cấp này do Ngân sách trung ương và ngân sách địa phương cùng gánh chịu. Trong dự toán chuyển giao từ Trung ương sang Địa phương năm 2026, chúng tôi đã có sắp xếp tương ứng. Xét đến việc công việc tham gia bảo hiểm ở các địa phương diễn ra theo tiến trình mở dần, trong năm nay, ngân sách trung ương sẽ thực hiện cấp ứng trước trợ cấp cho các địa phương theo số người tham gia dự kiến ở từng nơi; đến năm tiếp theo sẽ thanh toán quyết toán theo số người tham gia thực tế, nhằm bảo đảm kinh phí trợ cấp được chi trả đầy đủ. Về sau, khi số người tham gia tăng lên, mức độ hỗ trợ tài chính cũng sẽ tiếp tục được tăng cường.” Ông Guo Yang nhấn mạnh.

Thứ ba, tăng cường quản lý và giám sát quỹ.《Ý kiến》và kế hoạch triển khai của tám bộ ngành đều có các quy định rõ ràng: quỹ bảo hiểm chăm sóc dài hạn, giống như quỹ của các loại bảo hiểm xã hội khác, đều phải lập sổ riêng, quản lý riêng, sử dụng đúng mục đích; đồng thời phải đưa quỹ bảo hiểm chăm sóc dài hạn vào phạm vi lập dự toán ngân sách của quỹ bảo hiểm xã hội, yêu cầu xây dựng khoa học dự toán thu-chi của quỹ, tăng cường quản lý hiệu quả dự toán.

Guo Yang cho biết, hiện nay Bộ Tài chính đang phối hợp với các ban ngành liên quan nghiên cứu ban hành các biện pháp quản lý tài chính của quỹ bảo hiểm chăm sóc dài hạn và các biện pháp quản lý kinh phí hỗ trợ tài chính, sẽ tiếp tục tăng cường quản lý dự toán tài chính của quỹ, làm rõ quy trình cụ thể để phân bổ, cấp phát, sử dụng kinh phí hỗ trợ tài chính và yêu cầu quản lý giám sát, đồng thời “đè” trách nhiệm đối với công việc ở các cấp, tạo bảo đảm về thể chế cho việc sử dụng nguồn vốn an toàn, đúng quy định và hiệu quả cao.

Bước tiếp theo, Bộ Tài chính sẽ nghiêm túc quán triệt và thực hiện các quyết sách, triển khai của Trung ương Đảng và Quốc vụ viện, hướng dẫn các cơ quan tài chính địa phương sắp xếp kịp thời và đầy đủ kinh phí hỗ trợ tài chính, tăng cường giám sát về tài chính - kế toán, thúc đẩy việc triển khai ổn định chế độ bảo hiểm chăm sóc dài hạn; để “lợi ích từ chính sách” có thể kịp thời, hiệu quả mang lại cho từng người tham gia đủ điều kiện, đồng thời thực sự giảm bớt gánh nặng chăm sóc của gia đình đối với người mất năng lực.