Phát triển các ngành công nghiệp trụ cột mới nổi, ngành dược sinh học góp phần nâng đỡ tăng trưởng kinh tế "15 Năm" một cách toàn diện

Nhà báo của Thời báo Chứng khoán: Trương Chí Bột

Báo cáo công tác của Chính phủ năm 2026 lần đầu tiên đưa y dược sinh học một cách rõ ràng vào bố cục các ngành công nghiệp trụ cột mới nổi. Đợt điều chỉnh này vừa là sự xác nhận mang tính thẩm quyền đối với việc nước ta đã đầu tư sâu lâu dài vào đổi mới sáng tạo ở nguồn gốc ngành dược, củng cố nền tảng công nghiệp, đồng thời tập trung động năng phát triển; đồng thời cũng là một nước đi then chốt của quốc gia trong việc nắm bắt chủ động cho cuộc cạnh tranh công nghệ toàn cầu, thực thi các kế hoạch về năng lực sản xuất mới (new quality productive forces), và đẩy sâu xây dựng “Trung Quốc khỏe mạnh”, mở ra không gian tăng trưởng rộng lớn cho việc nâng cao chất lượng và nâng cấp ngành, cũng như để ngành tham gia sâu hơn vào cạnh tranh công nghiệp toàn cầu.

Vật báu của quốc gia: Nâng cấp thành ngành công nghiệp trụ cột mới nổi

Trong bản cương yếu lĩnh hoạch định “Kế hoạch 15 năm lần thứ năm” (tức 14-15?; 15-5?; 十五五), y dược sinh học nằm trong danh sách các ngành công nghiệp trụ cột mới nổi mà quốc gia đặt mục tiêu trọng điểm xây dựng, qua đó vạch ra lộ trình rõ ràng cho phát triển trung và dài hạn của ngành.

Năm đầu triển khai “Kế hoạch 15 năm lần thứ năm”, Báo cáo công tác của Chính phủ lần đầu tiên đưa y dược sinh học được xác định rõ ràng là ngành công nghiệp trụ cột mới nổi, thúc đẩy ngành bước vào một giai đoạn nhảy vọt có tính lịch sử.

Các thành viên của Hội nghị Hiệp thương Chính trị Nhân dân Trung Quốc (CPPCC), Phó viện trưởng Viện Y học Thượng Hải của Đại học Phục Đán, Chu Đồng Ngọc, đánh giá rằng: “Đây là bước nhảy vọt then chốt ở tầng chiến lược quốc gia, đánh dấu việc ngành y dược sinh học chính thức bước vào dãy trục chính của tăng trưởng kinh tế.”

Cách định vị này vừa là sự công nhận thẩm quyền đối với những nỗ lực và tích lũy của ngành qua nhiều năm, vừa là sự bố trí chiến lược quan trọng để quốc gia giành lấy đỉnh cao công nghệ trong tương lai.

Từ đó, y dược sinh học sẽ không chỉ đơn thuần tập trung vào ngành “y tế vì dân sinh” đảm bảo phúc lợi, mà chính thức được nâng cấp thành ngành công nghiệp trụ cột mới nổi của nền kinh tế quốc dân, bước vào mặt trận chủ chiến của phát triển kinh tế, trở thành động cơ quan trọng thúc đẩy năng lực sản xuất mới, củng cố nền tảng tăng trưởng và giúp phát triển chất lượng cao.

Chuyên gia phân tích y dược cấp cao của Chứng khoán Quốc Hải, Tào Trạch Vận, khi trả lời phỏng vấn phóng viên của Thời báo Chứng khoán·Dữ liệu Bảo, cho biết: Việc y dược sinh học được nâng lên thành “ngành công nghiệp trụ cột mới nổi” sẽ mang lại sự tăng cường công cụ chính sách theo toàn bộ chuỗi giá trị; cụ thể gồm: hỗ trợ từ thị trường vốn (như khuyến khích vốn kiên nhẫn), cải cách ở đầu thanh toán (như các chính sách liên quan đến bảo hiểm thương mại, nghiêng về thuốc và thiết bị y tế đổi mới theo DRG/DIP), phát triển ở đầu ứng dụng (như phát triển các kịch bản rộng hơn, kèm theo hệ thống luật và quy định liên quan), và hỗ trợ ở đầu thẩm định (như tăng tốc phê duyệt hồ sơ đăng ký cho nhiều loại thuốc và thiết bị y tế) v.v. “Premium về tính chắc chắn” của ngành được nâng lên; các nền tảng hàng đầu và các dòng sản phẩm có giá trị lâm sàng được kỳ vọng sẽ thấy “trục giữa định giá” dịch chuyển lên.

Cấp độ ngành: Từ “lượng biến” đến “chất biến”

Việc nâng cấp định vị ngành tuyệt đối không phải chỉ là việc “được ưu ái bởi chính sách”, mà là kết quả tất yếu của việc cấp độ ngành đạt từ “lượng biến” đến “chất biến”. Việc bước vào ngành trụ cột không thể tách rời các chuỗi cung ứng, chuỗi công nghiệp, chuỗi giá trị hoàn chỉnh, cũng như năng lực dẫn động từ các cụm ngành trưởng thành và hệ sinh thái.

Theo số liệu từ Cục Quản lý Dược phẩm Quốc gia (NMPA), năm 2025, trong nước phê duyệt 76 thuốc đổi mới, lập kỷ lục lịch sử mới; tỷ lệ thuốc đổi mới sản xuất trong nước ở các lĩnh vực thuốc hóa học và sinh phẩm lần lượt đạt 80.85% và 91.3%, đổi mới nội địa đã trở thành lực lượng chủ lực.

Theo thống kê của Dữ liệu Bảo, giai đoạn 2018 đến 2025, nước ta đã phê duyệt lũy kế 271 thuốc đổi mới để đưa ra thị trường, số lượng tăng đều qua từng năm; kể từ năm 2026 đến nay (tính đến ngày 27/3), nước ta đã phê duyệt đưa ra thị trường 10 loại thuốc đổi mới. Ngành đã đạt được bước nhảy từ “theo sau” đến “cùng chạy”, và một số lĩnh vực đã tiến tới “đi đầu”.

Cùng lúc đó, giao dịch ủy quyền mở rộng kinh doanh (BD) ra nước ngoài của thuốc đổi mới trong nước cũng lập kỷ lục mới. Theo dữ liệu của Yao Fangfang (医药魔方), năm 2025, tổng giá trị giao dịch ủy quyền BD đưa thuốc đổi mới của Trung Quốc ra nước ngoài đạt 1356.55 tỷ USD, với tổng số giao dịch là 157. Từ năm 2026 đến nay (tính đến ngày 25/3), thuốc đổi mới của Trung Quốc đã có 49 sự kiện BD ra nước ngoài, tổng giá trị gần 570 tỷ USD, cho thấy đà phát triển mạnh mẽ.

Hiện trong nước có 4.57 vạn doanh nghiệp y dược sinh học, gần 70% tập trung trong ngành trên 5 năm, tích lũy kỹ thuật và nền tảng kinh doanh vững chắc. Ngành thể hiện đặc trưng tập trung cao độ: riêng khu vực Nam Trung Quốc và khu vực Đông Trung Quốc, tỷ lệ doanh nghiệp cộng lại vượt quá 70%; dựa vào lợi thế của Khu vực Vịnh lớn Quảng Đông-Hồng Kông-Ma Cao và Khu vực tam giác sông Dương Tử (Trường Giang), chúng trở thành các địa bàn trọng điểm để tiếp nhận chiến lược quốc gia.

Trải qua nhiều năm phát triển, sức mạnh tổng hợp của ngành y dược sinh học Trung Quốc đã vững vàng nằm trong tốp đầu toàn cầu, và đang từng bước hiện thực hóa bước nhảy then chốt từ tích lũy “lượng biến” sang “chất biến”. Dựa trên dữ liệu của các tổ chức như Viện Nghiên cứu Tiền phong ngành (前瞻产业研究院) và Frost & Sullivan v.v., đến năm 2030, quy mô thị trường thuốc đổi mới của Trung Quốc được kỳ vọng sẽ vượt 3000 tỷ USD, và tỷ trọng toàn cầu tiếp tục tăng.

Bước ngoặt về cục diện: Từ “gốc rễ vì dân sinh” đến “vật báu của một cường quốc”

Ở đằng sau việc y dược sinh học được đưa vào ngành trụ cột mới nổi, không chỉ có bước nhảy của cấp độ ngành, mà còn có cân nhắc sâu sắc ở tầng chiến lược quốc gia; trọng điểm thể hiện ở ba phương diện:

Một là hành động then chốt để thực thi chiến lược “Trung Quốc khỏe mạnh”.

Bản “Kế hoạch quy hoạch ‘Trung Quốc khỏe mạnh 2030’” nêu rằng, bám vào hai điểm trọng tâm là phục vụ cho toàn thể mọi nhóm người và theo toàn bộ vòng đời, cung cấp dịch vụ sức khỏe công bằng, dễ tiếp cận và liên tục theo hệ thống, đạt được sức khỏe toàn dân ở trình độ cao hơn. Điều này yêu cầu ngành y dược sinh học tiếp tục nâng cấp lặp lại (iterative), chuyển từ “đáp ứng nhu cầu cơ bản” sang “theo đuổi nguồn cung chất lượng cao”, từ “lấy điều trị bệnh làm trung tâm” sang “lấy sức khỏe làm trung tâm”, từ đó đạt phát triển chất lượng cao hơn.

Trong giai đoạn “Kế hoạch 15 năm lần thứ năm”, việc trao định vị “ngành công nghiệp trụ cột mới nổi” cho y dược sinh học đồng nghĩa với việc quốc gia sẽ huy động công nghệ tiên tiến hơn, nguồn vốn lớn hơn và chính sách mạnh mẽ hơn để bảo đảm quyền được sống khỏe mạnh của người dân.

Đó chính là sự thể hiện ở tầng kinh tế và công nghiệp của triết lý cốt lõi của “Trung Quốc khỏe mạnh” — “Sự sống là trên hết, sức khỏe được ưu tiên”.

Hai là bố trí chính xác để nuôi dưỡng và phát triển năng lực sản xuất mới.

Y dược sinh học có đặc trưng “công nghệ cao, hiệu suất cao, chất lượng cao”, là đại diện điển hình cho năng lực sản xuất mới. Việc nâng y dược sinh học lên tầm “ngành công nghiệp trụ cột mới nổi” cho thấy quốc gia không còn coi nó chỉ là một “khoản chi phí” cho bảo đảm dân sinh, mà xem nó như một “khoản tài sản” để thúc đẩy phát triển kinh tế chất lượng cao.

Về đột phá công nghệ, các lĩnh vực tiên phong như chỉnh sửa gen và sinh học tổng hợp đang ở giai đoạn cửa sổ đổi mới lặp lại; việc khẳng định vị trí “trụ cột” của y dược sinh học có thể dẫn dòng vốn dài hạn tập trung vào các công nghệ “khâu then chốt” và đổi mới nguyên gốc, giành lấy đỉnh cao công nghệ toàn cầu. Về phân bổ yếu tố, y dược sinh học có “hàm lượng công nghệ” rất cao, có thể kích hoạt các yếu tố sản xuất mới như dữ liệu y tế lớn, thúc đẩy đổi mới tập trung vào các khâu có giá trị gia tăng cao. Về chuyển đổi ngành, đổi mới khoa học công nghệ đang thúc đẩy ngành sản xuất dược truyền thống nhảy từ thuốc generic (thuốc bắt chước) sang thuốc gốc (thuốc nguyên phát), và tích hợp sâu với “AI trong bào chế”, sản xuất chính xác trình độ cao, hình thành các cụm ngành xanh, hiệu quả.

Trong bối cảnh cạnh tranh giữa các quốc gia lớn gia tăng, việc gia tăng bố trí cho ngành y dược sinh học vừa là một triển khai chiến lược then chốt để củng cố “bức tường” an toàn y tế quốc gia và làm vững độ bền của nền kinh tế; đồng thời nhờ thuộc tính nghiên cứu khoa học nền tảng sâu dày, ngành có hiệu ứng kéo mạnh về tràn công nghệ đa lĩnh vực và phối hợp cùng thắng trên nhiều “đường đua”.

Ba là con đường đột phá chiến lược nhằm thông suốt vòng tuần hoàn trong và ngoài nước, đồng thời mở rộng “phần tăng trưởng” từ thị trường quốc tế.

Ngày nay, y dược sinh học là một trong số ít các mảng trong thương mại quốc tế vừa có “thuộc tính nhu cầu thiết yếu” vừa có “năng lực định giá mạnh”.

Bằng cách nuôi dưỡng một loạt doanh nghiệp thuốc đổi mới có năng lực thử nghiệm lâm sàng đa trung tâm quốc tế và được chứng nhận bởi FDA/EMA, Trung Quốc có thể mở rộng “tầm với” của ngành ra thị trường cao cấp toàn cầu, dùng “xuất khẩu công nghệ” thay cho “xuất khẩu sản phẩm”. Điều này không chỉ giúp giảm áp lực cạnh tranh trong nước ở phần “tồn kho” của thị trường, mà còn giúp Trung Quốc chuyển từ “nhà máy của thế giới” thành “người cung cấp giải pháp sức khỏe toàn cầu”, mở rộng không gian phát triển ngành và nâng cao quyền phát biểu của quốc gia trong quản trị kinh tế toàn cầu.

Việc y dược sinh học gia nhập ngành trụ cột mới nổi là một lựa chọn chiến lược của quốc gia dựa trên ba chiều cạnh: an toàn, phát triển và cạnh tranh — dùng “Trung Quốc khỏe mạnh” để củng cố nền tảng dân sinh, dùng năng lực sản xuất mới để thúc đẩy nâng cấp ngành, nhờ mở rộng thị trường hải ngoại để mở rộng không gian phát triển, từ đó bảo đảm cho ngành đi theo hướng tiến lên lâu dài và ổn định.

Tầm nhìn tương lai: AI đi vào cuộc và nâng cấp toàn cầu hóa

Trong giai đoạn “Kế hoạch 15 năm lần thứ năm”, ngành y dược sinh học sẽ hiện ra một bức tranh hệ sinh thái giàu tính căng thẳng.

Một mặt, sự phát triển của công nghệ AI diễn ra nhanh chóng, đem lại động lực hỗ trợ mới cho sự phát triển của ngành. AI đang tái định hình phần lớn các khâu nghiên cứu phát triển từ dự đoán tính chất phân tử, đến thiết kế thuốc, rồi đến phân tích dữ liệu thử nghiệm lâm sàng, qua đó rút ngắn đáng kể chu kỳ nghiên cứu.

Các bộ phận liên quan cũng đặc biệt coi trọng việc nuôi dưỡng và ứng dụng công nghệ AI trong các kịch bản y tế và chăm sóc sức khỏe. Tháng 11/2024, 3 cơ quan gồm Ủy ban Y tế và Sức khỏe Quốc gia Trung Quốc đã cùng ban hành “Chỉ dẫn tham khảo các kịch bản ứng dụng AI trong ngành y tế và chăm sóc sức khỏe”, xác định 84 hướng ứng dụng của “AI + y tế và chăm sóc sức khỏe”, bao gồm các lĩnh vực cốt lõi như phân tích hình ảnh y học, nghiên cứu và phát triển dược phẩm thông minh v.v.

Tào Trạch Vận cho rằng hiện nay, giá trị của dược phẩm do AI bào chế đã được thị trường chứng thực. Các công ty nghiên cứu thuốc AI hàng đầu trong nước sử dụng “mô phỏng tính toán + thí nghiệm tự động hóa + hệ thống robot” để xây dựng vòng lặp khép kín dữ liệu; nhờ AI gia tốc sàng lọc/tối ưu hóa, rút ngắn chu kỳ và chi phí R&D, giảm áp lực dòng tiền và kéo dài giá trị thời hạn bằng sáng chế; điều này trở thành cơ sở hạ tầng cho các doanh nghiệp thuốc trong “giảm chi phí tăng hiệu quả + tăng tốc độ”. Xét từ góc độ ngành, AI có thể khiến việc “nghiên cứu” và “phát triển” được tách ra ở cấp chủ thể/doanh nghiệp, qua đó thúc đẩy sự phân công trong ngành được tinh phân hóa thêm.

Mặt khác, đó là việc doanh nghiệp thuốc “xuất biển” từ một lựa chọn (option) biến thành một lựa chọn bắt buộc (mandatory option). Khi năng lực R&D trong nước được nâng cao, việc doanh nghiệp thuốc xuất biển không còn đơn thuần là bán sản phẩm, mà là xuất chuẩn hóa và tích hợp chuỗi giá trị. Tháng 5/2025, Công ty Tam Sinh Dược (三生制药) đã ký thỏa thuận hợp tác toàn cầu với Pfizer đối với PD-1/VEGF song kháng thể SSGJ-707 do chính công ty tự nghiên cứu và phát triển; nhờ năng lực thương mại hóa toàn cầu của đối tác, công ty thúc đẩy các thành tựu đổi mới được triển khai toàn cầu.

Trong tương lai, các doanh nghiệp dược của Trung Quốc không chỉ cần “hợp tác cấp phép” để mượn thuyền xuất biển, mà còn phải dựa vào bố trí hợp tác quốc tế toàn diện và đổi mới phối hợp lâm sàng, thúc đẩy tiêu chuẩn Trung Quốc tiệm cận với chuẩn mực quốc tế, qua đó thực hiện bước nhảy từ “xuất khẩu sản phẩm” sang “xuất khẩu ngành”. Nhờ đó, họ thực sự trưởng thành thành một lực lượng quan trọng trong đổi mới y dược sinh học toàn cầu.