Thị trường cấp nước "ít người ăn nhiều" E20 Từ Thao: Thời kỳ phát triển ngành cấp nước dựa trên "đua tranh mở rộng đất đai" đã kết thúc

Mỗi ngày Bắc Kinh ngày 26/3 (phóng viên Lý Bưu) Ngày 26/3, tại “Diễn đàn Chiến lược Ngành Nước 2026 (lần thứ hai mươi bốn)” do Nền tảng môi trường E20 tổ chức, các cuộc thảo luận trong ngành về sự chuyển biến của ngành cấp thoát nước và lộ trình tăng trưởng trong tương lai đã được triển khai trong toàn ngành. Mô hình phát triển “mở rộng quy mô” dường như đang bị các doanh nghiệp cấp thoát nước đồng loạt từ bỏ.

Phó giám đốc Trung tâm công nghệ quản lý và đánh giá kỹ thuật bảo vệ môi trường quốc gia Trương Lệ Trinh cho biết, năm 2026 là một năm mang ý nghĩa đặc biệt. Chúng ta đang đứng tại điểm giao lịch sử giữa giai đoạn kết thúc “Kế hoạch 5 năm lần thứ 14” và mở đầu “Kế hoạch 5 năm lần thứ 15”, đồng thời cũng đang ở thời kỳ then chốt của ngành cấp thoát nước Trung Quốc khi có sự tái cấu trúc sâu sắc. Môi trường bên ngoài phức tạp và biến động liên tục, cùng với việc điều chỉnh sâu về cơ cấu bên trong, đang thúc đẩy ngành chuyển từ trước đây lấy “mở rộng quy mô” làm trọng tâm sang khai thác giá trị chuyên sâu với “trí tuệ tạo năng lực” làm cốt lõi. Chuyển đổi ít phát thải, nâng cao chất lượng và hiệu quả, quản trị theo hệ thống, hội tụ số và trí tuệ (số hoá - trí tuệ), đang định nghĩa lại logic nền tảng và lộ trình phát triển của ngành cấp thoát nước.

Về vấn đề này, ông Mã Vận Đồng, Phó Tổng giám đốc cấp cao của Tập đoàn Cấp thoát nước Bắc Khang, cho biết, cả ngành đã bước vào khu vực “nước sâu của phần tồn lượng”. Biểu hiện cụ thể là tốc độ giải phóng quy mô tăng thêm (gia tăng) đang giảm mạnh theo kiểu “dốc đứng”. So với thời kỳ “Kế hoạch 5 năm lần thứ 14”, trong giai đoạn “Kế hoạch 5 năm lần thứ 14” dù là đường ống hay nước thải, hay bùn thải, thì tỷ lệ giảm tốc độ giải phóng gia tăng của từng phân khúc đều có thể vượt quá 50%. Vì vậy, có thể nói mô hình mở rộng quy mô truyền thống dựa trên tài sản nặng (trọng tài sản) đã khó có thể tiếp tục.

Cùng lúc đó, tại hiện trường diễn đàn, ông Tiết Đào, Đối tác điều hành và Giám đốc điều hành viện nghiên cứu của Nền tảng môi trường E20, chỉ ra rằng thời đại phát triển ngành cấp thoát nước dựa chủ yếu trên xây dựng quy mô lớn hoặc “đua giành đất vùng” đã kết thúc. Trong vài năm gần đây, tỷ lệ thương mại hóa thị trường của nước thải đô thị nhìn chung giữ ổn định, nhưng cảm nhận ở các khu vực khác nhau có thể có sự chênh lệch.

Ông Tiết Đào tiếp tục cho biết, các chính quyền địa phương ở các thành phố hạng nhất và hạng hai đang dần thu hồi quyền kinh doanh theo hình thức nhượng quyền; còn ở các thành phố hạng ba và hạng bốn, do áp lực tài chính, vẫn đang tiếp tục giải phóng quyền nhượng quyền. Ngoài ra, một số thành phố đang ở trạng thái trung gian: mặc dù tình hình tài chính vẫn tương đối ổn, nhưng vì cân nhắc xử lý nợ (hóa giải nợ), họ lựa chọn gia hạn quyền kinh doanh theo nhượng quyền. Do đó, tỷ lệ thương mại hóa của nước thải đô thị trên thực tế là kết quả sau khi cân bằng sự đan xen của nhiều lực lượng nói trên, và tỷ lệ thương mại hóa nước thải đô thị cơ bản vẫn duy trì trong khoảng ổn định mang tính thường nhật.

“Trong những năm gần đây, đúng là số lượng các dự án nhượng quyền cấp thoát nước mới được giải phóng đã giảm; các công ty cạnh tranh giành dự án trên thị trường cũng tương ứng giảm theo. Nhìn từ tổng thể, thị trường cấp thoát nước vẫn thể hiện trạng thái ‘cháo ít, sư nhiều’—đây là tình hình mà dữ liệu của chúng tôi phản ánh. Điều khiến người ta đau đầu hơn là, trong vài năm gần đây, đa số các địa phương sẵn sàng giải phóng dự án nhượng quyền cấp thoát nước có điều kiện vị trí (khu vực) tương đối kém; dù có đem ra thì cũng không nhất định có người tiếp nhận.” Ông Tiết Đào nói.

Vậy lối đi của ngành nằm ở đâu? Về vấn đề này, ông Tiết Đào cho biết với phóng viên của 《Mỗi ngày Kinh tế》, đối với việc mở rộng quy mô, đa số doanh nghiệp cấp thoát nước tỏ ra khá thận trọng. Hiện nay, trong ngành cấp thoát nước các doanh nghiệp đang khám phá một số lộ trình phát triển; có một số ví dụ về phát triển chuyển đổi. Tuy nhiên, vẫn rất khó so sánh được với mô hình thông thường trước đây.

Hiện trường Diễn đàn Chiến lược Ngành Nước 2026 (lần thứ hai mươi bốn) Ảnh: Phóng viên Lý Bưu của Mỗi ngày Kinh tế