Nga Petrolium có thể sẽ khởi động lại dự án chiến lược: Nhà máy hóa dầu phương Đông

Hỏi AI · Tình hình kinh tế của Nga thay đổi như thế nào thúc đẩy việc khởi động lại dự án PetroVostok?

【Báo chí Hoàn Cầu tổng hợp】 Gần đây, tại Khu tự trị biên giới Hải Biên, đề tài xây dựng một tổ hợp lọc dầu và hóa dầu quy mô lớn đã một lần nữa được đưa lên cấp độ quốc gia của Nga, tức là dự án Công ty Hóa dầu PetroVostok mà Tập đoàn Dầu khí Nga (Rosneft) từng đề xuất trước đây. Theo ước tính ban đầu, tổng vốn đầu tư của dự án có thể đạt 1,5 nghìn tỷ rúp, trở thành một trong những dự án công nghiệp có quy mô lớn nhất trong vài thập kỷ qua. Hiện các bên liên quan đang thảo luận việc khôi phục công việc của dự án, bám theo nhiệm vụ bảo đảm an ninh năng lượng vùng Viễn Đông, phát triển gia công sâu các nguồn tài nguyên hydrocacbon và tạo điểm tăng trưởng mới ở khu vực biên giới phía Đông của đất nước.

Tích cực chuẩn bị cho dự án

Theo nguồn tin từ người trong cuộc, Tổng thống Nga Vladimir Putin đã đưa ra chỉ đạo sau cuộc họp về phát triển tổ hợp nhiên liệu – năng lượng ở vùng Viễn Đông, yêu cầu nghiên cứu nghiêm túc các thông số liên quan đến dự án này. Theo chỉ đạo, Chính phủ Nga cần phối hợp với các bộ ngành liên quan và đại diện doanh nghiệp để đánh giá các phương án khác nhau nhằm bảo đảm lâu dài nguồn cung xăng dầu thành phẩm cho vùng Viễn Đông, bao gồm vấn đề cung cấp hỗ trợ của Nhà nước cho việc xây dựng tại khu vực Nakhodka – nơi đặt dự án. Nói cách khác, dự án này vốn đã bị đình lại trên thực tế vài năm trước, nay do thay đổi tình hình kinh tế lại một lần nữa trở thành đối tượng để phân tích chuyên đề.

Ý tưởng về dự án PetroVostok bắt đầu từ năm 2009. Khi đó, ý tưởng là xây dựng một tổ hợp tích hợp hiện đại kết hợp lọc dầu và hóa dầu, giải quyết một cách có hệ thống vấn đề thiếu hụt nhiên liệu ở vùng Viễn Đông, đồng thời tạo nền tảng cho sự phát triển ngành hóa dầu định hướng xuất khẩu gần thị trường châu Á. Tuy nhiên, vào năm 2019, Rosneft đã xóa dự án này khỏi kế hoạch đầu tư, với lý do trong điều kiện thuế hiện hành không thể có lợi nhuận. Từ thời điểm đó, vai trò quan trọng thuộc về cái gọi là “cơ chế thuế linh hoạt” của ngành dầu mỏ, tức là vừa hủy bỏ thuế xuất khẩu dầu trong khi dần tăng thuế khai thác khoáng sản. Chính sách này đã thay đổi cấu trúc lợi nhuận của việc chế biến và xuất khẩu dầu, khiến tính sinh lời của dự án giảm mạnh trong bối cảnh thiếu các biện pháp hỗ trợ.

Dự án PetroVostok dự kiến chia thành hai giai đoạn xây dựng: giai đoạn một là nhà máy lọc dầu công suất xử lý 12 triệu tấn dầu thô mỗi năm; giai đoạn hai là nhà máy hóa dầu tổng hợp công suất khoảng 3,5 triệu tấn/năm. Dự kiến sản xuất danh mục sản phẩm rất đa dạng, bao gồm xăng dùng cho ô tô, dầu diesel, dầu hỏa hàng không, naphta (một trong các sản phẩm dầu – chú thích của biên tập viên), khí dầu mỏ hóa lỏng (LPG) và các loại khác; mảng hóa dầu thì sản xuất polyetylen, polypropylen, etylen glycol đơn (ethylene glycol) và các polymer nền tảng khác. Tổ hợp sản phẩm như vậy không chỉ có thể đáp ứng nhu cầu nội bộ ở vùng Viễn Đông mà còn tạo ra nguồn xuất khẩu ổn định sang các quốc gia khu vực Châu Á – Thái Bình Dương. Ngoài dầu thô, mỗi năm tổ hợp này còn cần khoảng 2,3 tỷ mét khối khí tự nhiên, khiến việc bảo đảm nguồn lực của dự án mang đặc trưng liên ngành.

Ở giai đoạn tích cực chuẩn bị, Rosneft từng định vị dự án này là một dự án hợp tác quốc tế và đã từng đàm phán với các đối tác tiềm năng khác, bao gồm ExxonMobil. Tuy nhiên, trước sự thay đổi của tình hình chính trị quốc tế và việc điều chỉnh trọng tâm đầu tư, các kế hoạch đó đã không thể thực hiện được. Hiện hình thức hợp tác tiềm năng vẫn là một vấn đề mở, có thể sẽ được quyết định theo điều kiện địa – kinh tế mới.

Vùng Viễn Đông đứng trước khó khăn trong bảo đảm nhiên liệu

Việc bảo đảm nhiên liệu ở vùng Viễn Đông vẫn còn không ít khó khăn. Năng lực lọc dầu của khu vực này có hạn nên thường xảy ra tình trạng thiếu hụt cục bộ xăng và diesel. Nếu điều phối từ khu vực Siberia bằng đường sắt thì sẽ có chi phí logistics rất lớn và rủi ro trễ thời gian. Hiệu quả kinh tế của loại vận chuyển này thường ở trạng thái “lãi – lỗ” giáp ranh, đặc biệt trong giai đoạn biến động giá cả và cước phí. Trước đó, các bộ phận liên quan từng thảo luận ý tưởng xây dựng khoảng 7000 km đường ống từ nhà máy lọc dầu ở Omsk, nhưng dự án này gặp phải vấn đề chi phí xây dựng cao (khoảng 1 nghìn tỷ rúp) và câu hỏi về liệu nguồn tài nguyên có đủ hay không. Trong bối cảnh đó, việc xây dựng một căn cứ lọc – hóa dầu quy mô lớn ở vùng Viễn Đông rõ ràng là giải pháp mang tính hệ thống hơn.

Sự hỗ trợ của Nhà nước luôn là trọng tâm bàn thảo của dự án PetroVostok. Một trong các công cụ nền tảng của ngành lọc dầu là cơ chế “thuế tiêu thụ ngược” (reverse excise). Trước đây, Tổng giám đốc Rosneft Sergey Sechin từng đề xuất tăng cường mức độ hỗ trợ, đặc biệt là nâng hệ số logistics đối với dầu thô và điều chỉnh công thức tính khoản bù naphta. Ông đề xuất cố định lâu dài các thông số liên quan, như tối đa 30 năm, nhằm đảm bảo tính dự đoán được của khoản đầu tư. Năm 2022, Thứ trưởng Bộ Tài chính Nga, ông Sazanov, từng cho biết có thể xem xét điều chỉnh thuế tiêu thụ âm đối với naphta và dầu thô, đồng thời nhấn mạnh các biện pháp như vậy có thể bảo đảm mức tỷ suất lợi nhuận cần thiết. Nhưng sau đó, tình hình kinh tế vĩ mô đã thay đổi, bao gồm biến động gia tăng trên thị trường toàn cầu và việc chi tiêu ngân sách tăng lên. Điều này có nghĩa là mọi biện pháp hỗ trợ tiềm năng đều cần được phân tích thêm.

Có thể tạo ra hàng nghìn việc làm

Bộ trưởng Năng lượng Nga Ziviilev cho biết, tài liệu thiết kế của dự án đã hoàn tất và phương án công nghệ cũng đã được xác định. Dù vậy, do chịu tác động của mức độ bất định cao, việc triển khai dự án đã bị trì hoãn. Ở giai đoạn hiện tại, về thực chất là xem xét các dự báo giá mới nhất, chính sách thuế và mức độ ưu tiên chiến lược của Nhà nước để đánh giá lại mô hình đầu tư. Trọng tâm đánh giá sẽ là thời gian hoàn vốn, cơ cấu tài chính và cơ chế phân chia rủi ro giữa Chính phủ với nhà đầu tư. Nếu dự án được đưa vào thực hiện, Công ty PetroVostok có thể trở thành trung tâm công nghiệp lớn nhất ở vùng Viễn Đông. Dự án sẽ tạo ra hàng nghìn việc làm trong giai đoạn xây dựng và vận hành, thúc đẩy phát triển cơ sở hạ tầng đi kèm và làm tăng nguồn thu thuế.

Bài viết này được đăng tải từ chuyên trang “Nhìn vào nước Nga” của《Hoàn Cầu Thời Báo》, nội dung do《Báo Nước Nga》 cung cấp.