Khoảng 3 năm để phủ sóng toàn dân! Bộ Y tế Bảo hiểm Quốc gia trả lời từng câu hỏi của Báo: Đến cuối năm 2028, hệ thống bảo hiểm chăm sóc dài hạn sẽ được mở rộng phủ sóng cơ bản trên toàn quốc

《每日经济新闻》记者｜周逸斐    《每日经济新闻》编辑｜毕陆名

Ngày 26 tháng 3, Văn phòng Thông tin của Hội đồng Nhà nước đã tổ chức họp báo, giới thiệu các tình hình liên quan đến việc đẩy nhanh thiết lập chế độ bảo hiểm chăm sóc dài hạn.

Phóng viên của nhật báo《每日经济新闻》chú ý rằng, thời gian gần đây Văn phòng Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc và Văn phòng Hội đồng Nhà nước đã chính thức ban hành “Ý kiến về việc đẩy nhanh thiết lập chế độ bảo hiểm chăm sóc dài hạn” (sau đây gọi là “Ý kiến”). Bảo hiểm chăm sóc dài hạn là một loại bảo hiểm mới thuộc bảo hiểm xã hội; thông qua việc mọi người tham gia để huy động quỹ, sẽ cung cấp dịch vụ chăm sóc sinh hoạt cơ bản và chăm sóc y tế cho những người tham gia đã mất khả năng hoạt động bình thường, đồng thời chi trả hoàn lại các chi phí chăm sóc phát sinh.

“Bản kế hoạch ‘Kế hoạch 5 năm lần thứ 15 lần thứ 5’ (15-5)’” nêu rõ việc triển khai bảo hiểm chăm sóc dài hạn; vậy lịch trình thời gian cụ thể và lộ trình của việc thiết lập trên phạm vi cả nước là gì?

Nguồn ảnh: Phóng viên 《每日经济新闻》 Chu Dật Phi chụp

Phó Cục trưởng Cơ quan Y tế Bảo hiểm Quốc gia Wang Wenjun trả lời câu hỏi nói trên của phóng viên 《每日经济新闻》 rằng, phải mất khoảng 3 năm để cơ bản thiết lập được chế độ bảo hiểm chăm sóc dài hạn phù hợp với tình hình cơ bản của Trung Quốc. Đến cuối năm 2028, các quy định liên quan sẽ được phủ về cơ bản toàn quốc.

Có thể bắt đầu từ cơ chế điều phối cấp thành phố/huyện, hoặc cũng có thể, tùy theo tình hình thực tế địa phương, khám phá cơ chế điều phối cấp tỉnh

Wang Wenjun tiếp tục nói với phóng viên 《每日经济新闻》 rằng, “Bản kế hoạch ‘Kế hoạch 5 năm lần thứ 15 lần thứ 5’ (15-5)’” nêu rõ yêu cầu triển khai bảo hiểm chăm sóc dài hạn, còn lịch trình thời gian cụ thể và lộ trình thể hiện ở mục tiêu “3 năm” được quy định trong “Ý kiến”. Tức là trong khoảng 3 năm, cơ bản thiết lập chế độ bảo hiểm chăm sóc dài hạn phù hợp với tình hình cơ bản của Trung Quốc; đến cuối năm 2028, chế độ này cần được phủ về cơ bản toàn diện trên toàn quốc.

Xét về cấp độ điều phối, có thể bắt đầu từ điều phối cấp thành phố/huyện, hoặc cũng có thể, tùy theo thực tế địa phương, khám phá điều phối cấp tỉnh. Gần đây, tỉnh Hải Nam đã ban hành kế hoạch thiết lập chế độ, trong đó thí điểm khám phá cơ chế điều phối cấp tỉnh.

Về nhịp độ thúc đẩy, cụ thể do từng tỉnh thành căn cứ vào tình hình thực tế để quyết định, thúc đẩy cải cách theo từng bước, từng đợt. Các thành phố có đủ điều kiện có thể đi trước; những thành phố không đủ điều kiện thì phải củng cố điều kiện trước rồi mới triển khai. Không làm đồng loạt, “một đao cắt”.

Về nhóm đối tượng được bao phủ, có thể trước tiên bắt đầu từ nhóm người lao động, sau đó dần mở rộng sang cư dân nông thôn và thành thị; cũng có thể đưa cả người lao động và cư dân nông thôn/thành thị đồng thời vào phạm vi bao phủ của chế độ.

“Đối với các địa phương vốn là nơi thí điểm, 92 địa phương thí điểm phải điều chỉnh, hoàn thiện chính sách theo yêu cầu của ‘Ý kiến’, và dần tiến tới gần hơn quy định của quốc gia. Tức là đến cuối năm 2028, cơ bản đạt được quá trình chuyển tiếp ổn định. Để bảo đảm tính ổn định trong việc bảo đảm quyền lợi của người dân tại các địa phương thí điểm trước đây, đối với một số cách làm thí điểm phù hợp với định hướng phát triển của chế độ, có thể không cần điều chỉnh cứng nhắc.” Wang Wenjun nhấn mạnh.

Bộ Tài chính: Sẽ thúc đẩy chế độ bảo hiểm chăm sóc dài hạn triển khai ổn định, đi vào vận hành

Chế độ bảo hiểm chăm sóc dài hạn là một sự sắp xếp thể chế mới và quan trọng trong lĩnh vực an sinh dân sinh. Bộ phận tài chính đã thực hiện những biện pháp nào trong việc đẩy nhanh thiết lập chế độ bảo hiểm chăm sóc dài hạn?

Ông Guo Yang, Giám đốc Sở An sinh Xã hội của Bộ Tài chính, cho biết việc thực hiện chế độ bảo hiểm chăm sóc dài hạn là một biện pháp quan trọng nhằm giải quyết vấn đề khó khăn trong việc chăm sóc người mất khả năng. Đây cũng là biện pháp quan trọng để tiếp tục “dệt chặt và trám kín” lưới an toàn an sinh xã hội. Bộ Tài chính đã thực hiện một loạt biện pháp, tích cực hỗ trợ việc thiết lập và triển khai chế độ bảo hiểm chăm sóc dài hạn.

Một là, thông qua thí điểm để tích lũy kinh nghiệm. Bộ Tài chính phối hợp với Cơ quan Y tế Bảo hiểm Quốc gia hướng dẫn các địa phương thí điểm hoàn thiện thiết kế chính sách, khám phá việc thiết lập cơ chế huy động vốn với sự phân chia hợp lý trách nhiệm giữa các bên. Phạm vi tham gia bảo hiểm ở các địa phương thí điểm bắt đầu từ nhóm người lao động; ở các địa phương có điều kiện thì tiếp tục mở rộng sang cư dân. Để hỗ trợ công tác tham gia bảo hiểm, các địa phương thí điểm căn cứ thực tế của mình nghiên cứu và ban hành các chính sách hỗ trợ tài chính liên quan, bao gồm hỗ trợ cho cư dân tham gia bảo hiểm, hỗ trợ cho những nhóm người gặp khó khăn khi tham gia bảo hiểm, v.v.; tất cả đều tạo ra kinh nghiệm hữu ích để quốc gia xây dựng và ban hành chính sách ở cấp độ toàn quốc.

Hai là, làm rõ chính phủ hỗ trợ đối với việc người dân tham gia bảo hiểm. Trên cơ sở tổng kết công tác thí điểm, Bộ Tài chính phối hợp với Cơ quan Y tế Bảo hiểm Quốc gia tăng cường thiết kế cấp cao, thúc đẩy xây dựng hệ thống chế độ bảo hiểm chăm sóc dài hạn thống nhất trên toàn quốc. “Ý kiến” và Kế hoạch triển khai của tám bộ/ngành nêu rõ cần thiết lập, kiện toàn các kênh huy động vốn đa dạng gồm: đơn vị, cá nhân, chính phủ và xã hội. Đối với cư dân đô thị và nông thôn tham gia bảo hiểm, chính phủ sẽ hỗ trợ theo quy định. Trên cơ sở đó, chính phủ cũng sẽ tiến hành hỗ trợ theo phân loại cho các nhóm người khó khăn như người thuộc diện đặc biệt khó khăn, đối tượng hưởng trợ cấp tối thiểu, v.v.

“Những khoản kinh phí hỗ trợ này do cả ngân sách trung ương và ngân sách địa phương cùng chi trả. Trong dự toán chuyển giao từ trung ương cho địa phương năm 2026, chúng tôi đã có sắp xếp tương ứng. Xét đến việc công tác tham gia bảo hiểm của cư dân các địa phương có quá trình triển khai dần dần, trong năm nay, ngân sách trung ương sẽ tạm ứng theo số người dự kiến tham gia bảo hiểm tại từng địa phương; đến năm tiếp theo sẽ thanh toán quyết toán theo thực tế số người tham gia bảo hiểm, nhằm bảo đảm kinh phí hỗ trợ được chi trả đầy đủ. Trong tương lai, khi số người tham gia bảo hiểm tăng lên, mức độ hỗ trợ tài chính cũng sẽ tiếp tục được nâng cao.” Guo Yang nhấn mạnh.

Ba là, tăng cường quản lý và giám sát quỹ. “Ý kiến” và Kế hoạch thực hiện của tám bộ/ngành đều có quy định rõ ràng: quỹ bảo hiểm chăm sóc dài hạn giống như việc quản lý các quỹ bảo hiểm xã hội khác, phải lập sổ sách riêng, quản lý riêng, sử dụng đúng mục đích và riêng cho quỹ; đồng thời quy định rõ ràng đưa quỹ bảo hiểm chăm sóc dài hạn vào phạm vi biên chế ngân sách quỹ bảo hiểm xã hội, yêu cầu lập dự toán thu chi quỹ một cách khoa học và tăng cường quản lý hiệu quả dự toán.

Guo Yang cho biết hiện nay, Bộ Tài chính đang phối hợp với các cơ quan liên quan nghiên cứu xây dựng các biện pháp quản lý tài chính của quỹ bảo hiểm chăm sóc dài hạn và các biện pháp quản lý kinh phí hỗ trợ tài chính; tiếp theo sẽ tiếp tục tăng cường quản lý ngân sách tài chính của quỹ, làm rõ quy trình cụ thể cho việc phân bổ, cấp phát và sử dụng kinh phí hỗ trợ tài chính của Bộ, cùng các yêu cầu về giám sát quản lý; đồng thời nén chặt trách nhiệm công tác của các cấp, nhằm cung cấp bảo đảm thể chế cho việc sử dụng an toàn, chuẩn mực và hiệu quả nguồn vốn.

Bước tiếp theo, Bộ Tài chính sẽ nghiêm túc quán triệt và triển khai các quyết sách, bố trí của Đảng Trung ương và Quốc vụ viện, hướng dẫn các cơ quan tài chính địa phương kịp thời và đủ mức bố trí kinh phí hỗ trợ tài chính, tăng cường giám sát đối với công tác tài chính-kế toán, thúc đẩy việc triển khai ổn định chế độ bảo hiểm chăm sóc dài hạn đi vào thực tiễn. Nhờ vậy, “lợi ích chính sách” có thể kịp thời và hiệu quả đến với từng người tham gia đủ điều kiện, đồng thời giảm bớt một cách thực chất gánh nặng chăm sóc tại gia của người mất khả năng.