Cách một sự phớt lờ ngoại giao gợi lên mối quan hệ phức tạp giữa Mỹ và Brazil trong Thời kỳ Trump thứ hai

(MENAFN- The Conversation) Darren Beattie, cố vấn cao cấp mới được bổ nhiệm của Bộ Ngoại giao Mỹ phụ trách chính sách đối với Brazil, đã dự định tham dự một diễn đàn về khoáng sản quan trọng ở São Paulo vào giữa tháng Ba. Nhưng thị thực của ông đã bị từ chối.

Lý do không liên quan gì đến chính sách của Mỹ về khoáng sản quan trọng. Thay vào đó, theo như đưa tin, Beattie dự định ghé ngang tới Brasilia để thăm cựu Tổng thống Jair Bolsonaro. Nhà chính trị cánh hữu này, một đồng minh lâu năm của Tổng thống Donald Trump, đang bị giam để chấp hành bản án vì nỗ lực ngăn người kế nhiệm của ông—Tổng thống Luiz Inácio Lula da Silva—nhậm chức. Ngày 25 tháng Ba, có thông báo rằng Tòa án Tối cao Brazil sẽ tạm thời cho phép Bolsonaro chấp hành bản án tại nhà, do tình trạng sức khỏe kém.

Thẩm phán Tòa án Tối cao Alexandre de Morães, người đã giám sát phiên xét xử Bolsonaro, đã bác đơn xin thị thực của Beattie sau khi tham vấn Bộ Ngoại giao Brazil. Bộ này cho rằng chuyến thăm có thể tương đương với “can thiệp không đáng có” vào công việc nội bộ của nước này, khi năm 2026 là năm bầu cử. Bolsonaro không thể ra tranh cử do bản án kết tội hình sự, nhưng con trai ông, Flávio, là ứng viên đối lập có khả năng được ủng hộ nhiều nhất. Beattie là một người chỉ trích Lula và Morães nổi tiếng, đồng thời ca ngợi Bolsonaro như người đại diện cho “đúng kiểu chủ nghĩa dân tộc mà chúng ta muốn và ủng hộ.”

Phía Lula, về phần mình, sau đó tuyên bố rằng việc chặn thị thực của Beattie là hành động trả đũa cho việc chính quyền Trump năm ngoái từ chối cấp thị thực cho Bộ trưởng Y tế Brazil Alexandre Padilha.

Là một giảng viên về chính trị khu vực Mỹ Latinh, tôi cho rằng vụ việc Beattie là quan trọng vì nó cho thấy tình hình quan hệ Mỹ-Brazil đang căng thẳng kể từ sau khi Trump tái đắc cử. Cụ thể, mối quan hệ đó gắn chặt với sự ủng hộ rộng hơn của chính quyền Mỹ đối với nhà lãnh đạo cũ của Brazil và cơ sở cánh hữu của ông. Đứng trên góc nhìn của chính phủ Lula, các hành động mới nhất của Mỹ là một lần nữa can thiệp vào công việc của đất nước—đặc biệt là trong giai đoạn trước cuộc bầu cử tổng thống vào tháng Mười.

Đường ống Trump-Bolsonaro

Đối với một số người quan sát và nhà phê bình, chính sách đối ngoại của chính quyền Trump nhằm tháo dỡ các liên minh đã chống đỡ trật tự quốc tế sau Thế chiến II. Nhưng chính sách này đi xa hơn nữa để ủng hộ các phong trào dân tộc-cách mạng độc đoán (national-populist) trên khắp thế giới.

Thật vậy, nhiều quan chức trong chính quyền Trump vẫn chấp nhận câu chuyện của Jair Bolsonaro rằng bản án kết tội hình sự mà ông phải nhận từ Tòa án Tối cao của nước này là một hình thức “luật chiến” nhằm đàn áp ông vì những gì ông nói chứ không phải vì những gì ông đã làm. Trong khi đó, hồ sơ cảnh sát và pháp lý chính thức lại vẽ nên một bức tranh đáng lên án hơn rất nhiều về sự tham gia của Bolsonaro vào một âm mưu đảo chính.

Tuy nhiên, Trump lâu nay đã lặp lại các cáo buộc về việc nhắm mục tiêu không đúng đối với Bolsonaro, kể cả khi ông áp đặt mức thuế trừng phạt 50% lên một loạt các mặt hàng xuất khẩu của Brazil sang Mỹ vào tháng Bảy 2025.

Những mức thuế đó sau đó đã được giảm đối với nhiều sản phẩm, và Tòa án Tối cao Mỹ đã tuyên vô hiệu chúng trong một phán quyết vào tháng Hai 2026. Hơn nữa, Trump và Lula đã có một cuộc hòa giải ở mức độ nào đó sau đó, bao gồm việc chính quyền Trump quyết định dỡ bỏ các lệnh trừng phạt đối với Morães.

Thế nhưng, vụ lùm xùm quanh thị thực của Beattie cho thấy vẫn tồn tại một mối quan hệ căn bản đối đầu giữa các thành phần trong liên minh của phe Trump và phe Lula, bất chấp những cải thiện gần đây trong quan hệ ngoại giao giữa hai nước.

Lula dự kiến sẽ tới thăm Trump tại Washington, D.C., vào một thời điểm nào đó trong thời gian sắp tới, và nếu điều đó vẫn nằm trong chương trình nghị sự, thì mọi diễn biến ở đó sẽ được theo dõi sát để tìm manh mối về việc quan hệ song phương đang đứng ở đâu.

Nỗi lo của Brazil về việc Washington can thiệp

Đối với chính phủ Lula, vụ việc với Beattie là một phần của mối lo ngại lớn hơn nhiều rằng chính quyền Trump có thể tìm cách nghiêng cán cân trong cuộc bầu cử tổng thống Brazil tháng Mười năm 2026.

Nỗi sợ này không hề thiếu tiền lệ trong thời gian gần đây. Năm 2025, Trump đã mở rộng một gói cứu trợ cho Tổng thống Argentina Javier Milei—một đồng minh của Trump—bao gồm một thỏa thuận hoán đổi tiền tệ (currency swap) trị giá 20 tỷ USD giúp hỗ trợ nền kinh tế và giúp đảng cánh hữu cực đoan của Milei, Liberty Advances, hoạt động tốt trong các cuộc bầu cử lập pháp tháng Mười.

Trong khi đó, ở Honduras vào tháng Mười Hai 2025, ứng viên được Trump hậu thuẫn là Nasry Asfura đã giành chiến thắng trong một cuộc bầu cử tổng thống sát nút, nhờ vào tuyên bố của Trump rằng sẽ có “hậu quả khôn lường” nếu phần dẫn trước nhỏ của Asfura bị lật ngược trong kết quả kiểm phiếu.

Những trường hợp đó không nói gì đến các hình thức quyền lực cưỡng ép được quân sự hóa một cách rõ ràng mà chính quyền Trump đã sử dụng ở Venezeula, thông qua việc bắt cóc Tổng thống Nicolás Maduro, hoặc lệnh cấm vận dầu mỏ áp đặt lên Cuba như một cách để làm suy yếu chính phủ tại đó.

Những can thiệp này làm dấy lên nỗi sợ trong những người ủng hộ Lula ở Brazil và gợi lại ký ức về một thời kỳ trước đó của chủ nghĩa độc đoán do Mỹ hậu thuẫn.

Một phần của mối lo là việc xã hội Mỹ đang bị phân cực gay gắt và những quan ngại về sự trỗi dậy của chính trị độc đoán phản chiếu tình hình của chính Brazil. Một cuộc khảo sát Genial/Quaest vào đầu tháng Ba năm 2026 cho thấy có sự cân bằng thống kê về mức độ ủng hộ bầu cử dành cho Lula của Đảng Công nhân và Flávio Bolsonaro của Đảng Tự do.

Beattie cũng đóng vai trò như một kiểu “đại diện” cho kiểu chính trị mà Trump đại diện—và mà Lula tìm cách ngăn chặn ở Brazil dưới hình thức chủ nghĩa Bolsonarism. Trước khi nhận một vị trí trong chính quyền hiện tại, Beattie đã bị sa thải khỏi chính quyền Trump đầu tiên vì tham dự một hội nghị nơi cũng có mặt những nhà dân tộc chủ nghĩa da trắng nổi tiếng, bao gồm Richard Spencer và Peter Brimelow.

Sau đó, Beattie giúp thành lập tờ Revolver News thiên về đường lối bảo thủ ủng hộ Trump, và ông có lịch sử lâu dài trong việc đưa ra những nhận xét mà các nhà phê bình gọi là mang tính kích động và thúc đẩy các thuyết âm mưu.

Cuộc đối đầu giữa hệ tư tưởng và thực dụng

Không rõ liệu một cách tiếp cận thực dụng sẽ thắng thế trong chính sách của Mỹ đối với Brazil.

Hiện tại, đã có những yếu tố của cách tiếp cận đó trong chính sách của Mỹ đối với Venezuela. Chính quyền Trump sẵn sàng đàm phán với chính phủ Delcy Rodríguez miễn là họ nhận được các lô hàng xuất khẩu dầu của Venezuela. Trong khi Lula và các nhà phê bình khác chỉ trích việc chính quyền Trump loại Maduro khỏi quyền lực, thì chính sách hiện tại của Mỹ trong việc làm việc với lực lượng lãnh đạo Chavista còn lại ở Venezuela—dù theo những điều khoản có lợi cho Mỹ—điều đó cho thấy mức độ thực dụng nhất định.

Ở Brazil, chính quyền Trump có nhiều lý do để “làm ăn” với Lula, bao gồm để giành quyền tiếp cận các khoáng sản quan trọng của nước này như niobium, lithium và cobalt. Brazil được ước tính nắm khoảng 20% đến 23% lượng khoáng sản đất hiếm của thế giới, và các quan chức chính phủ Mỹ cũng như các nhà đầu tư rất quan tâm tới các mỏ này.

Có thể chính mối quan hệ cá nhân giữa Trump và Lula, cùng với lợi ích kinh tế của Mỹ đối với các khoáng sản quan trọng của Brazil, khiến chính quyền Trump giữ thái độ trung lập trong cuộc bầu cử tổng thống tháng Mười.

Mặt khác, chính phủ Lula, phù hợp với một mối lo ngại lâu nay trong ngoại giao Brazil về việc duy trì quyền tự chủ trong các quan hệ với các quốc gia khác, lại do dự trước việc ký một thỏa thuận độc quyền với Mỹ về khoáng sản quan trọng. Mối lo ngại đó đã được thể hiện vào đầu tháng Ba, khi không có quan chức nào của chính phủ Lula tham dự một hội nghị thượng đỉnh về khoáng sản quan trọng do Đại sứ quán Mỹ tổ chức ở São Paulo.

Hơn nữa, Brazil nhiều khả năng sẽ tiếp tục chống lại mọi sức ép của Mỹ nhằm làm suy giảm mối quan hệ thương mại của nước này với Trung Quốc.

Chính phủ Lula cũng đang lo ngại rằng chính quyền Trump có thể xếp hai trong số các nhóm tội phạm có tổ chức của họ—Primeiro Comando da Capital và Comando Vermelho—vào danh sách các tổ chức khủng bố. Những chỉ định như vậy đã tạo thành một cơ sở quan trọng cho các hành động gần đây của Mỹ theo hướng mạnh tay trên toàn bán cầu, và một số người ở Brazil sợ rằng điều đó có thể được mở rộng sang đất nước của họ.

Tuy nhiên, cũng có bằng chứng khác cho thấy những quan chức theo đường lối mạnh tay chống Lula và thân Bolsonaro trong chính quyền Trump, như Beattie, muốn nghiêng cán cân theo hướng phe đối lập trong các cuộc bầu cử tháng Mười.

Lịch trình của Beattie ở Brazil bao gồm một cuộc gặp với ứng viên tổng thống có khả năng là Flávio Bolsonaro, các cuộc thảo luận với quan chức chính phủ Brazil về các phán quyết của tòa án nhằm chặn các tài khoản mạng xã hội, và các cuộc gặp với công chức tại Tòa án Bầu cử Cấp cao để hiểu rõ hơn về hệ thống bỏ phiếu điện tử của Brazil.

Chương trình nghị sự đó làm dấy lên lo ngại rằng nó có thể trở thành một cái cớ cho các cáo buộc sau này rằng cuộc bầu cử năm 2026 là gian lận và quyền tự do ngôn luận của cử tri Brazil bị tòa án xâm phạm. Những cáo buộc như vậy đã được những người ủng hộ Jair Bolsonaro đưa ra, và Beattie cũng vậy, sau cuộc bầu cử năm 2022 của Brazil.

Tất cả điều này phơi bày tính mong manh của quan hệ hiện tại giữa Mỹ và Brazil—hai quốc gia bị phân cực về chính trị, có các tiền lệ gần đây về việc trượt khỏi quỹ đạo dân chủ, trong đó các phong trào dân túy cánh hữu của họ gắn kết chặt chẽ với nhau.

Nếu Lula tới Washington như kế hoạch, ông nhiều khả năng sẽ còn rất nhiều điều để bàn với Trump.

MENAFN28032026000199003603ID1110910843