Sau khi vòng hai đất nông thôn được ký kết hết hạn, sẽ được gia hạn thêm 30 năm nữa.

Ủy ban Thời báo Chứng khoán phóng viên Hạ Giác Viên

Xử lý tốt mối quan hệ giữa nông dân và đất đai là chủ đề chính trong quá trình cải cách nông thôn của Trung Quốc. Ngày 18 tháng 3, Văn phòng Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc và Văn phòng Quốc vụ viện ban hành “Ý kiến về việc thực hiện thử nghiệm gia hạn 30 năm sau khi hợp đồng thuê đất lần thứ hai hết hạn” (gọi tắt là “Ý kiến”), đưa ra các kế hoạch cụ thể cho việc thử nghiệm gia hạn 30 năm sau khi hợp đồng thuê đất lần thứ hai hết hạn (gọi tắt là “thử nghiệm gia hạn”). Theo đó, khi hợp đồng thuê đất lần thứ hai đến hạn, nguyên tắc là phải hoàn thành việc gia hạn trong vòng 1 năm sau khi hết hạn.

Để tích cực và thận trọng thực hiện thử nghiệm gia hạn, kể từ năm 2020, Bộ Nông nghiệp và Nông thôn cùng Ban Nông nghiệp Trung ương phối hợp các bộ ngành liên quan hướng dẫn các tỉnh bắt đầu mở rộng phạm vi thử nghiệm từ các thôn, xóm. Theo chỉ đạo của Trung ương, năm nay Trung Quốc sẽ tiến hành thử nghiệm toàn tỉnh tại 29 tỉnh (khu tự trị, thành phố trực thuộc trung ương).

“Ý kiến” đề xuất kiên trì chế độ sở hữu tập thể không dao động, nghiêm cấm phá vỡ giới hạn quyền sở hữu đất đai tập thể trong toàn làng, đảm bảo quyền của nông dân trong việc thuê, điều chỉnh, giám sát và thu hồi đất đai, đồng thời khám phá và làm phong phú các hình thức thực hiện hiệu quả sở hữu đất đai tập thể nông thôn. Kiên trì vị trí chủ thể của nông dân, phát huy tính chủ động và sáng tạo của nông dân, khuyến khích các tập thể nông dân trong phạm vi pháp luật và chính sách tự do khám phá các phương án và cách thức cụ thể để gia hạn.

“Ý kiến” nhấn mạnh việc tiến hành thử nghiệm gia hạn một cách thận trọng, có trật tự. Dựa trên kết quả xác nhận quyền và đăng ký đất đai của đất thuê nông thôn, bắt đầu từ ngày hợp đồng thuê đất lần thứ hai hết hạn để gia hạn thêm 30 năm. Thực hiện gia hạn theo hộ gia đình, đảm bảo phần lớn các hộ nông dân giữ nguyên đất thuê ban đầu, không phá vỡ hoặc phân chia lại, không lợi dụng để điều chỉnh hoặc thu hồi đất trái pháp luật. Tuân thủ nguyên tắc “ổn định lớn, điều chỉnh nhỏ” — đối với một số thôn, xóm có đất thuê bị thiệt hại do thiên tai hoặc các tình huống đặc biệt khác và có yêu cầu điều chỉnh của cộng đồng, sẽ thực hiện điều chỉnh nhỏ trong phạm vi ổn định lớn, giữa các hộ trong tổ chức kinh tế tập thể nông thôn.

Cùng với sự phát triển kinh tế xã hội nông thôn, các mâu thuẫn liên quan đến đất thuê nông thôn xuất hiện ở một số nơi ở mức độ khác nhau. “Ý kiến” rõ ràng nhấn mạnh việc bảo vệ hợp pháp quyền của các hộ không có đất hoặc bỏ đất trong thời gian thuê đất lần thứ hai, xử lý phù hợp các yêu cầu hợp lý của các hộ gặp khó khăn do thiếu đất hoặc ít đất để sinh sống. Khuyến khích giải quyết các mâu thuẫn nổi bật bằng các phương thức ngoài đất đai như phân phối lợi ích tập thể, cung cấp dịch vụ việc làm, bố trí vị trí công ích. Đối với các vấn đề như tạm hoãn xác nhận quyền và đăng ký đất đai, sẽ xử lý phù hợp trong quá trình thử nghiệm gia hạn.

Để bảo vệ quyền lợi thuê đất của các thành viên tổ chức kinh tế tập thể nông thôn, “Ý kiến” xác nhận rằng các hộ thuê đất có thành viên trong tổ chức kinh tế tập thể của mình theo pháp luật sẽ được hưởng quyền thuê đất, còn các thành viên không thuộc tổ chức không tham gia gia hạn. Bảo vệ hợp pháp quyền thuê đất của nông dân nhập cư, định cư tại thành phố. Khám phá phương án cho phép nông dân tự nguyện và có trả phí rút lui quyền kinh doanh đất đai.

Phát triển quy mô hợp lý trong kinh doanh là hướng quan trọng của hiện đại hóa nông nghiệp. Để đảm bảo hoạt động ổn định của đất đai sau khi chuyển nhượng, “Ý kiến” yêu cầu bảo vệ hợp pháp quyền lợi của các bên tham gia chuyển nhượng, phát huy vai trò của tổ chức kinh tế tập thể nông thôn, dựa trên sự tôn trọng ý muốn của nông dân, hướng dẫn các bên thuê và nhận chuyển nhượng thỏa thuận đầy đủ, xác định rõ các vấn đề gia hạn thuê đất qua hợp đồng, ổn định kỳ vọng của các chủ thể kinh doanh. Tăng cường quản lý quyền kinh doanh đất đai sau chuyển nhượng, không khuyến khích chuyển nhượng đất đai quy mô lớn và dài hạn. Kiên quyết ngăn chặn việc chuyển đổi đất đai sang mục đích phi nông nghiệp, hiệu quả phòng chống “phi lương thực”.

(Chủ biên: Vương Trị Cường HF013)

【Miễn trừ trách nhiệm】Bài viết chỉ thể hiện quan điểm của tác giả, không liên quan đến Hòa Tấn. Trang web Hòa Tấn giữ lập trường trung lập về các tuyên bố và quan điểm trong bài viết, không đảm bảo tính chính xác, độ tin cậy hoặc đầy đủ của nội dung. Quý độc giả chỉ nên tham khảo và tự chịu trách nhiệm về mọi hậu quả. Email: news_center@staff.hexun.com