Châu Phi Cần Tranh Đấu Để Có Thỏa Thuận Tốt Hơn Trong Các Quy Tắc Thương Mại Toàn Cầu: Nó Nên Dẫn Đầu Cuộc Chiến Tranh Này Cùng Với 3 Ưu Tiên Này Tại Cuộc Họp WTO Tuần Này

(A MENAFN - The Conversation) Các quốc gia châu Phi ngày nay đối mặt với nhiều rào cản thương mại. Các nước giàu hơn trợ cấp cho nông dân của họ, khiến xuất khẩu nông nghiệp của châu Phi kém cạnh tranh hơn. Quy tắc thương mại toàn cầu hứa hẹn hỗ trợ thêm nhưng hiếm khi được thực thi. Nhiều quốc gia châu Phi cũng thiếu cơ sở hạ tầng, nguồn vốn hoặc ý chí chính trị để xây dựng ngành công nghiệp. Điều này khiến họ chỉ xuất khẩu nguyên liệu thô thay vì các mặt hàng hoàn chỉnh có giá trị cao hơn. Họ bỏ lỡ các lợi ích kinh tế lớn hơn.

Hội nghị Bộ trưởng Thương mại Thế giới lần thứ 14 của WTO tại Yaoundé, Cameroon từ ngày 25-27 tháng 3 năm 2026 có thể là cơ hội để thay đổi điều này. Các hội nghị bộ trưởng là diễn đàn quyết định cao nhất của WTO. Chúng luôn có sự tham dự của các bộ trưởng thương mại từ các quốc gia trên thế giới và là nơi đưa ra các quyết định ảnh hưởng trực tiếp đến nền kinh tế toàn cầu.

Tuy nhiên, WTO đang rối loạn. Nó đã không thể đạt được thỏa thuận về các vấn đề lớn trong hơn 15 năm vì lợi ích của các thành viên mạnh mẽ thường mâu thuẫn với nhu cầu xây dựng một chế độ công bằng hơn cho tất cả. Tại hội nghị bộ trưởng cuối cùng vào năm 2024, WTO lại hoãn các quyết định về các lĩnh vực quan trọng đối với thế giới đang phát triển.

** Đọc thêm: Giám đốc WTO Ngozi Okonjo-Iweala: thương mại có thể giúp chống lại bất bình đẳng **

Chúng tôi là các nhà nghiên cứu luật thương mại quốc tế và cho rằng, mặc dù có những vấn đề trong WTO, hội nghị bộ trưởng này vẫn là cơ hội khác để các lãnh đạo châu Phi thúc đẩy chiến lược cho các quốc gia đang phát triển của châu Phi. Điều này đặc biệt quan trọng trong việc đảm bảo các điều khoản thương mại thuận lợi hơn cho các nước đang phát triển trong ba lĩnh vực: nông nghiệp, thương mại điện tử và công nghiệp xanh.

Đây chỉ là một số lĩnh vực thương mại rất quan trọng mà các quyết định thường bị hoãn lại, khiến các quốc gia châu Phi rơi vào tình cảnh nghiêm trọng.

Đảm bảo điều kiện thương mại tốt hơn cho các nước đang phát triển

WTO có một bộ quy tắc gọi là Đặc quyền và Điều kiện khác biệt nhằm mục đích tạo điều kiện thuận lợi hơn cho các nước đang phát triển, chẳng hạn như cung cấp hỗ trợ kỹ thuật và tài chính để giúp các quốc gia này tham gia vào thương mại toàn cầu.

Các mục tiêu phát triển của các quốc gia châu Phi cần một sân chơi bình đẳng toàn cầu và không gian để đa dạng hóa công nghiệp hóa. Đặc quyền và Điều kiện khác biệt hiện được quy định trong 157 điều khoản của WTO.

** Đọc thêm: Tại sao các nước đang phát triển phải đoàn kết để bảo vệ hệ thống giải quyết tranh chấp của WTO **

Nhưng cho đến nay, điều này chưa thực sự xảy ra trong thực tế. Các quốc gia châu Phi và các nước đang phát triển khác chưa nhận được sự hỗ trợ như đã hứa, vì các quy tắc đặc quyền và điều kiện khác biệt quá yếu, quá cứng nhắc hoặc không được thực thi đúng mức.

Để điều này thay đổi, các quốc gia châu Phi phải thúc đẩy:

• Tăng cường tài trợ, hỗ trợ kỹ thuật và xây dựng năng lực thông qua Khung hội nhập nâng cao, một chương trình toàn cầu bắt đầu giai đoạn thứ ba vào tháng 3 năm 2026
• Thỏa thuận cụ thể về các vấn đề phát triển lâu dài liên quan như nông nghiệp, thương mại điện tử và phát triển ngành công nghiệp xanh.

Nông nghiệp

Theo chúng tôi, các quốc gia châu Phi nên tập trung vào cải cách hướng tới phát triển tại cuộc họp WTO. Điều này nên dựa trên ba ưu tiên:

• Loại bỏ rào cản gia nhập thị trường: Ở nhiều nước phát triển, nông dân được trợ cấp. Điều này làm giảm chi phí các sản phẩm nông nghiệp họ sản xuất, như bông, vì họ không phải tự trang trải tất cả chi phí. Điều này làm méo mó thị trường vì bông do nông dân các nước đang phát triển sản xuất, không nhận trợ cấp, có giá cao hơn để mua. Các nước đang phát triển đã nêu vấn đề này tại WTO từ lâu nhưng vẫn chưa được giải quyết. Ví dụ, Tây Phi dự kiến chiếm khoảng 16% xuất khẩu bông toàn cầu trong năm 2024-2025, nhưng không thu được nhiều lợi nhuận như tiềm năng vì không thể cạnh tranh với các công ty bông được trợ cấp từ các nước phát triển.

** Đọc thêm: Nam Phi cần chuẩn bị cho việc nới lỏng tất yếu các mối quan hệ thương mại với Mỹ **

• Sử dụng nông nghiệp để công nghiệp hóa: Hiện tại, châu Phi chỉ chiếm khoảng 4% xuất khẩu nông nghiệp toàn cầu. Nó xếp hạng thấp nhất trong các khu vực thế giới do các thách thức liên quan đến thương mại hàng hóa ngoài nguyên liệu sơ khai và việc áp dụng luật thương mại không công bằng. Các quốc gia châu Phi chủ yếu xuất khẩu các sản phẩm nông nghiệp (ca cao, trà, trái cây) và rất ít sản phẩm hoàn chỉnh có thể bán với giá cao hơn.

Để mở rộng mặt hàng xuất khẩu và xây dựng ngành công nghiệp mạnh hơn, các quốc gia châu Phi cần các quy tắc thương mại toàn cầu công bằng, rõ ràng và không thiên vị một số quốc gia nào.

• Chính sách an ninh lương thực mạnh mẽ: Các bộ trưởng thương mại từ các nước phương Nam toàn cầu phải thúc đẩy giảm thiểu biến đổi khí hậu, để bảo vệ nông nghiệp khỏi thời tiết khắc nghiệt. Một số chính phủ mua và tích trữ lương thực để phân phối cho người cần khi xảy ra thiên tai. Tuy nhiên, điều này không hiệu quả bằng các biện pháp giảm thiểu biến đổi khí hậu. Nó cũng có thể làm méo mó thương mại, đặc biệt khi chính phủ mua từ nông dân với giá do chính phủ đặt.

Thương mại điện tử

Nhiều khu vực của châu Phi vẫn thiếu internet đáng tin cậy và cơ sở hạ tầng số. Điều này khiến châu lục bỏ lỡ cơ hội phát triển kinh tế.

Thương mại điện tử là thương mại kỹ thuật số, như dịch vụ trực tuyến, thanh toán điện tử và ứng dụng. Năm 2022, thương mại điện tử mang lại cho châu Phi 33 tỷ USD và dự kiến sẽ tăng lên 74 tỷ USD vào năm 2040. Nếu các quốc gia châu Phi mở rộng truy cập internet nhanh, giá rẻ, họ có thể sử dụng các dịch vụ kỹ thuật số này để hỗ trợ tăng trưởng công nghiệp. Thương mại điện tử và băng thông rộng cũng là chìa khóa thúc đẩy thương mại nội khối châu Phi, thu hút đầu tư và khuyến khích sử dụng an toàn các công nghệ mới.

** Đọc thêm: Giao thức thương mại số cho châu Phi: tại sao nó quan trọng, nội dung và những gì còn thiếu **

Khu vực Thương mại Tự do Châu Phi (AfCFTA), một hiệp định thương mại kết nối gần như tất cả các quốc gia châu Phi để tạo thành một thị trường lớn, đang thúc đẩy thương mại số công bằng trong nội bộ châu Phi.

Hội nghị Bộ trưởng WTO nên đảm bảo các quy tắc thương mại điện tử giúp châu Phi phát triển bằng cách hỗ trợ các doanh nghiệp nhỏ áp dụng thương mại kỹ thuật số. Điều này sẽ làm cho các khoản thanh toán dễ dàng hơn, xây dựng niềm tin cho thương mại trực tuyến và thúc đẩy các kế hoạch thương mại số của châu Phi.

Chương trình công nghiệp xanh của châu Phi

Các quốc gia châu Phi cần tiếp tục thúc đẩy công nghiệp xanh tại cuộc họp WTO này. Chìa khóa là các biện pháp thương mại liên quan đến khí hậu.

Cụ thể, châu Phi phải chống lại mô hình định giá carbon đơn nhất. Mô hình định giá carbon là công cụ phản ánh các chi phí ngoài của khí nhà kính. Ví dụ, khi thời tiết khắc nghiệt làm hư hại mùa màng, sẽ có chi phí. Khi các đợt nắng nóng và hạn hán gây bệnh tật, sẽ có chi phí y tế. Định giá carbon liên kết các chi phí này với nguồn gốc của chúng qua một mức giá, thường là một mức giá trên khí carbon dioxide phát thải.

** Đọc thêm: Quy tắc thương mại và biến đổi khí hậu: châu Phi có thể mất lợi từ các công cụ chính sách WTO đề xuất **

Nhưng châu Phi không nên chấp nhận các mức giá carbon toàn cầu xem tất cả các quốc gia như nhau. Thay vào đó, định giá carbon phải từ từ, công bằng và phù hợp với điều kiện địa phương của châu Phi.

Cũng quan trọng là châu Phi phải kết nối các mục tiêu khí hậu và bền vững của mình với các phương thức thực tế để tài trợ cho ngành công nghiệp xanh, như các khoản vay lãi suất thấp và các khoản tài chính đặc biệt giúp doanh nghiệp chuyển đổi sang công nghệ sạch hơn. Các quốc gia châu Phi không thể tiếp tục xuất khẩu các khoáng sản quan trọng như lithium, platinum và cobalt dưới dạng thô và chưa qua chế biến.

** Đọc thêm: Thương mại có thể giúp các nước nghèo đối phó với thiếu nước và an ninh lương thực **

Các nhà máy chế biến tại địa phương nên được thành lập và các sản phẩm làm ra tại đó nên được đẩy vào chuỗi giá trị khu vực. Các biện pháp thương mại liên quan đến khí hậu như vậy, chuyển giao công nghệ và chuỗi cung ứng khoáng sản quan trọng đã là chủ đề nóng trong các cuộc thảo luận của WTO. Hội nghị này là cơ hội để các quốc gia châu Phi vận động mạnh mẽ hơn cho các biện pháp ưu tiên hàng đầu cho hàng hóa chế biến tại địa phương.

Dù hiện tại không dự kiến có một gói nông nghiệp toàn diện tại hội nghị WTO này, các quốc gia châu Phi nên phối hợp vận động để rõ ràng thúc đẩy các quy tắc thương mại hỗ trợ công nghiệp hóa trên lục địa, và bảo vệ an ninh lương thực.