Hơn 400 Triệu Thùng Dầu Sẽ Được Thêm Vào Thị Trường Dầu Mỏ Sớm - Dự Trữ Chiến Lược Là Gì Và Chúng Có Thể Làm Gì?

(MENAFN- The Conversation) Trong tuần thứ hai của chiến tranh Iran – khi eo biển Hormuz gần như bị đóng cửa, cắt đứt vận chuyển 20% nguồn cung dầu mỏ toàn cầu – Cơ quan Năng lượng Quốc tế đã công bố đợt phát hành dự trữ dầu chiến lược lớn nhất trong lịch sử. Ba mươi hai quốc gia sẽ bán tổng cộng 412 triệu thùng dầu từ kho dự trữ của họ ra thị trường toàn cầu trong vòng bốn tháng, bắt đầu từ cuối tháng 3 năm 2026.

Các nhà nghiên cứu năng lượng như tôi biết rằng khái niệm dự trữ dầu chiến lược bắt nguồn từ đầu thế kỷ 20, khi Hải quân Mỹ lần đầu tiên thay thế dầu cho than làm nhiên liệu cho tàu chiến. Bắt đầu từ năm 1912, Quốc hội đã dành ra một số khu vực giàu dầu mỏ ở Mỹ, bao gồm Elk Hills ở California và Teapot Dome ở Wyoming. Trong những thời điểm cần thiết, các giếng dầu có thể được khoan ở những khu vực này để sản xuất nhiên liệu cho Hải quân.

Hệ thống hiện tại liên quan đến dầu đã được sản xuất và lưu trữ để có thể đưa vào thị trường nhanh chóng. Phương pháp này được tạo ra bởi Cơ quan Năng lượng Quốc tế ngay sau khi thành lập vào năm 1973-74, sau cuộc khủng hoảng dầu mỏ. Vào thời điểm đó, các quốc gia Arab trong Tổ chức Các nước Xuất khẩu Dầu mỏ (OPEC) đã cắt giảm xuất khẩu tới 25% để phản đối sự ủng hộ của Mỹ và các nước khác đối với Israel trong chiến tranh Yom Kippur. Giá dầu toàn cầu đã tăng hơn 350%, tương đương ngày nay là 70 USD – mức giá trước khi Israel và Mỹ tấn công Iran vào ngày 28 tháng 2 năm 2026 – và tăng lên 245 USD.

Hiện nay, dự trữ dầu chiến lược là hệ thống dự trữ dầu quốc gia nhằm thay thế ít nhất 90 ngày nhập khẩu của mỗi quốc gia. Trong một số trường hợp, như Nhật Bản, dự trữ này đủ để cung cấp hơn 200 ngày. Tính đến ngày 13 tháng 3 năm 2026, kho dự trữ của Mỹ chỉ đủ để cung cấp khoảng 64 ngày.

Mục đích của dự trữ dầu chiến lược là gì?

Các kho dự trữ này có hai mục đích chính: thay thế một phần nguồn cung bị gián đoạn và làm giảm mức tăng giá do đó.

Trong trường hợp mất mát lớn về nguồn cung toàn cầu, Cơ quan Năng lượng Quốc tế sẽ đề xuất phát hành phối hợp từ các quốc gia thành viên. Đã có năm lần như vậy, gần nhất là năm 2022, khi cuộc xâm lược Ukraine của Nga khiến giá dầu vượt quá 120 USD.

Các thành viên cùng nhau nắm giữ kho dự trữ chính phủ khoảng 1,2 tỷ thùng dầu, cộng thêm 600 triệu thùng dầu được lưu trữ bởi các doanh nghiệp tư nhân. Dự kiến, Mỹ sẽ đóng góp gần một nửa trong đợt phát hành sắp tới, với 172 triệu thùng.

Để bổ sung vào kho dự trữ của Mỹ, Bộ Năng lượng Mỹ mua dầu trên thị trường mở, sử dụng tiền từ các lần bán trước và ngân sách của Quốc hội. Khi phát hành dầu từ kho dự trữ, Mỹ bán cho người mua trả giá cao nhất trên thị trường dầu thông thường, giống như các nhà sản xuất dầu khác. Lý tưởng nhất, kho dự trữ mua dầu khi giá thấp và bán ra trong các tình huống khẩn cấp khi giá cao – mặc dù các tổng thống của cả hai đảng đã bị cáo buộc ra lệnh phát hành dầu vì mục đích chính trị thay vì lý do kinh tế thuần túy.

Một đợt phát hành lớn từ các kho dự trữ này có thể đạt được điều gì?

Các đợt phát hành dự trữ là cách ngắn hạn để giảm thiểu cú sốc do mất nguồn cung ngay lập tức.

Một đợt phát hành cung cấp một số lượng thùng dầu nhất định – trong trường hợp hiện tại, có thể là 3 đến 4 triệu thùng mỗi ngày – trong vòng vài tháng.

Tuy nhiên, lượng này không đủ để thay thế khoảng 10 triệu thùng mỗi ngày hoặc nhiều hơn hiện nay do eo biển Hormuz bị đóng cửa.

Nghiên cứu của tôi về lịch sử các đợt phát hành của Mỹ cho thấy, tuy nhiên, rằng một đợt phát hành có thể ngăn giá tăng lên mức cực đoan ở giai đoạn đầu và duy trì ở đó. Điều này bởi vì giá dầu chủ yếu được xác định bởi các hợp đồng tương lai – các thỏa thuận pháp lý cam kết mua hoặc bán một lượng dầu với mức giá đã thỏa thuận để giao hàng trong vòng một đến ba tháng tới.

Nếu người mua và người bán dầu biết rằng trong khoảng thời gian đó sẽ có thêm dầu được phát hành ra thị trường, họ có khả năng đồng ý mức giá thấp hơn. Vì vậy, đợt phát hành dự trữ tạm thời làm giảm tốc độ tăng giá.

Về kho dự trữ của Mỹ thì sao?

Quốc hội đã thành lập Dự trữ Dầu chiến lược như một phần của Đạo luật Chính sách Năng lượng và Bảo tồn năm 1975. Dầu trong kho được lưu trữ dưới lòng đất trong một loạt các mái vòm muối lớn tại bốn địa điểm dọc theo Vịnh Mexico, ở Texas và Louisiana.

Ban đầu, Quốc hội nói rằng kho dự trữ này nên chứa tới 1 tỷ thùng dầu thô và các sản phẩm dầu tinh chế. Mặc dù chưa bao giờ đạt đến quy mô đó, nhưng đến năm 2025, kho dự trữ của Mỹ vẫn là lớn nhất thế giới, với dung lượng tối đa 713,5 triệu thùng.

Trong thập kỷ qua, Trung Quốc đã mở rộng tích trữ dầu của mình một cách mạnh mẽ, ước tính đạt 1,4 tỷ thùng. Quy mô khổng lồ này có thể được xem là dấu hiệu cho thấy Bắc Kinh rất quan tâm đến an ninh dầu mỏ, vì Trung Quốc phụ thuộc vào nhập khẩu để cung cấp hơn 70% lượng tiêu thụ của mình.

Vào giữa tháng 3 năm 2026, kho dự trữ của Mỹ chỉ còn 60% dung lượng, với 415 triệu thùng. Năm 2022, chính quyền Biden đã phát hành 180 triệu thùng để ứng phó với đợt tăng giá do cuộc xâm lược Ukraine của Nga. Một phân tích của Bộ Tài chính Mỹ kết luận rằng đợt phát hành này đã giảm biến động thị trường và hạ giá xăng dầu tại các trạm xăng lên tới 30-40 cent mỗi gallon. Tuy nhiên, việc làm đầy lại kho dự trữ vẫn chưa phải là ưu tiên của chính quyền Biden hay Trump.

Do đó, đợt phát hành 172 triệu thùng dầu gần đây do Nhà Trắng ra lệnh sẽ tạm thời làm giảm kho dự trữ của Mỹ xuống còn 243 triệu thùng – chỉ chiếm 34% công suất của nó. Mức này là thấp nhất kể từ đầu những năm 1980.

Bộ trưởng Năng lượng Mỹ Chris Wright cho biết kế hoạch sẽ bổ sung thêm 200 triệu thùng dầu vào cuối năm 2026. Tuy nhiên, việc này chỉ đưa kho dự trữ trở lại mức trước chiến tranh.

Rủi ro hay phần thưởng?

Tuy nhiên, cú sốc dầu xảy ra do chiến tranh Iran đã chứng minh rằng ý tưởng về dự trữ chiến lược vẫn còn phù hợp. Mặc dù cách sử dụng nó có thể còn tranh cãi, việc có sẵn các kho dự trữ khẩn cấp của một nguồn tài nguyên quan trọng dễ bị gián đoạn cung ứng là điều không thể gọi là phi lý.

Trong những ngày đầu của chiến tranh, Nhà Trắng nói rằng không có lý do để phát hành từ Dự trữ Dầu chiến lược của Mỹ.

Nhưng chỉ vài ngày sau, chính quyền đã thay đổi ý kiến, được cho là vì Tổng thống Donald Trump thấy giá dầu tăng vọt và duy trì ở mức cao.

Tuy nhiên, như đã đề cập, việc rút dầu này sẽ để Mỹ và các quốc gia khác trong tình trạng rất dễ bị tổn thương. Các đợt tăng giá bổ sung – như những gì đã xảy ra do các cuộc tấn công vào các cơ sở dầu khí và vận chuyển của Vịnh Ba Tư – có thể dẫn đến một lần nữa kêu gọi Cơ quan Năng lượng Quốc tế phát hành dầu từ các kho dự trữ còn lại của thế giới.