ESG hỗ trợ nỗ lực mở rộng thị trường của các doanh nghiệp Trung Quốc | Tạ Hải H霞: Cảnh báo xu hướng "ưu tiên E, hạ thấp S", không nên đánh giá thấp sức ràng buộc cứng của các quy tắc mềm

Tại sao các doanh nghiệp Trung Quốc dễ bỏ qua rủi ro ESG về mặt xã hội khi ra nước ngoài?

Câu chuyện ra nước ngoài của các doanh nghiệp Trung Quốc đang mở ra một trang hoàn toàn mới.

Trên con đường mới này, quyết định sinh tử của doanh nghiệp không chỉ là vượt qua các rào cản kỹ thuật hay tranh giành thị phần, mà còn là hiểu biết sâu sắc và đấu tranh với các quy tắc quản trị toàn cầu.

Việc kiểm tra ESG xuyên quốc gia, liệu có phải là rào cản quy tắc nhằm ngăn chặn doanh nghiệp Trung Quốc, hay là bài học bắt buộc để trở thành doanh nghiệp hàng đầu thế giới? Vì lý do này, chúng tôi đã phỏng vấn Giáo sư Tiết Hải Hạ, Trường Luật Đại học Kinh tế Thủ đô. Qua góc nhìn pháp lý quốc tế, bà chỉ ra: Thay vì bị động phòng thủ trong bùn lầy tuân thủ, tốt hơn là biến khủng hoảng thành bước đệm, chủ động xây dựng quy tắc, giành lại quyền phát ngôn thuộc về doanh nghiệp Trung Quốc.

“Chỉ tuân thủ hình thức đã không còn hiệu quả”

Nam Phương Châu Châu: Từ góc độ pháp luật quốc tế, bà đánh giá xu hướng quản lý ESG toàn cầu hiện nay như thế nào?

Tiết Hải Hạ: Hiện nay, quản lý ESG toàn cầu đang thể hiện rõ một xu hướng cốt lõi, đó là pháp luật hóa ngày càng nghiêm ngặt và trách nhiệm xuyên thấu tích hợp. Trước đây, nhiều doanh nghiệp xem ESG chỉ là một phương tiện PR hoặc điểm cộng, nhưng giờ đây, yêu cầu tuân thủ đã nâng cấp từ “đường đỏ tối thiểu” thành những kỳ vọng cao hơn có tính ràng buộc của cộng đồng quốc tế.

Với doanh nghiệp ra nước ngoài, ảnh hưởng rõ ràng nhất là chỉ tuân thủ hình thức đã không còn hiệu quả. Ví dụ, năm ngoái, một công ty con của Trung Quốc trong ngành khai khoáng kim loại màu tại Zambia đã xảy ra vỡ đập thải, dù doanh nghiệp nhanh chóng theo chỉ đạo của chính quyền địa phương thực hiện sửa chữa, bồi thường cho các hộ dân bị ảnh hưởng, nhưng sau đó, họ phải đối mặt với yêu cầu đòi bồi thường lên tới 800 tỷ USD.

Không bàn về tính hợp lý của số tiền, sự kiện này cho thấy: Một khi xảy ra sự cố môi trường, doanh nghiệp không chỉ đối mặt với xử phạt hành chính địa phương, mà còn bị các tổ chức quốc tế và nhân quyền soi xét kỹ lưỡng, gây ra rủi ro kiện tụng dây chuyền không thể đo đếm.

Thêm nữa, tính động của các quy tắc ESG ngày càng rõ nét. Các mục tiêu phát triển bền vững của Liên Hợp Quốc (SDGs) và các quy định quốc tế khác liên tục tiến hóa theo các vấn đề khí hậu và nhân quyền toàn cầu, khiến doanh nghiệp không thể chỉ tuân thủ một lần rồi xong, mà phải xây dựng cơ chế quản trị ESG linh hoạt, thích ứng liên tục.

“Luật mềm” và trách nhiệm xuyên thấu bị đánh giá thấp

Nam Phương Châu Châu: Theo quan sát của bà, trong quá trình ra nước ngoài, các doanh nghiệp Trung Quốc thường mắc phải những hiểu lầm phổ biến nào về tuân thủ ESG? Những rủi ro nào họ đang đánh giá thấp nghiêm trọng?

Tiết Hải Hạ: Đây là vấn đề cốt lõi. Khi mở rộng toàn cầu, các doanh nghiệp Trung Quốc thường có một sai lệch nhận thức mang tính cấu trúc, tôi tạm gọi là “Chú trọng E, xem nhẹ S; chú trọng các chỉ số cứng, xem nhẹ quy tắc mềm”.

Doanh nghiệp dễ dàng đánh giá thấp hiệu quả thực thi của “luật mềm” quốc tế. Khi ra nước ngoài, các doanh nghiệp Trung Quốc giỏi dùng vốn và công nghệ để giải quyết các chỉ tiêu môi trường có thể đo đếm được, nhưng lại thường bỏ qua các khía cạnh xã hội (S) như trách nhiệm nhân quyền và bảo vệ lao động. Các quy tắc như OECD “Hướng dẫn doanh nghiệp đa quốc gia”, dù không phải luật cứng của quốc gia đăng cai, nhưng là thước đo đạo đức của cộng đồng quốc tế để đánh giá doanh nghiệp. Ở Mỹ Latinh, châu Phi, việc bỏ qua văn hóa lao động địa phương dễ dẫn đến hình ảnh tiêu cực, và chi phí phục hồi uy tín còn cao hơn nhiều so với đầu tư phòng ngừa ban đầu.

Đây là bài học bắt buộc trong việc cân bằng giữa lợi ích ngắn hạn và phát triển dài hạn. Doanh nghiệp cần chuyển trách nhiệm xã hội thành lợi thế cạnh tranh thương hiệu, biến đầu tư ESG thành nguồn lợi bền vững liên tục.

Nam Phương Châu Châu: Nhưng các doanh nghiệp có thể biện hộ rằng, đó là các công ty con, họ không thể kiểm soát hết mọi thứ.

Tiết Hải Hạ: Đó là đánh giá thấp rủi ro trách nhiệm xuyên chuỗi của toàn bộ chuỗi cung ứng toàn cầu. Trong tư duy pháp luật truyền thống, doanh nghiệp thường nghĩ mình chỉ chịu trách nhiệm đối với các công ty con trực tiếp liên quan. Nhưng trong chuỗi giá trị toàn cầu hiện nay, đặc biệt dưới các quy định ESG mới của EU, trách nhiệm xuyên thấu đã trở thành thông lệ. Trách nhiệm ESG của doanh nghiệp có thể được quy định qua các điều khoản hợp đồng xuyên suốt chuỗi cung ứng. Ngay cả khi nhà cung cấp cấp 3, 4 vi phạm về tuyển dụng hoặc môi trường, trách nhiệm đó vẫn có thể truy nguyên đến doanh nghiệp mua hàng chính.

Nam Phương Châu Châu: Một vụ bê bối ESG tiêu cực khi bị phơi bày thường gắn liền với hình ảnh quốc gia.

Tiết Hải Hạ: Đúng vậy. Doanh nghiệp Trung Quốc ở nước ngoài không chỉ là biểu tượng thương mại đơn thuần. Một vụ bê bối ESG của doanh nghiệp Trung Quốc có thể bị truyền thông địa phương phóng đại vô hạn, còn dễ bị lợi dụng để tạo ra khủng hoảng dư luận không chỉ cho ngành mà còn cho quốc gia, thậm chí là toàn bộ hình ảnh quốc gia. Vì vậy, doanh nghiệp ra nước ngoài không thể chỉ tính toán lợi ích ngắn hạn về tài chính, mà phải xem xét giá trị mềm dài hạn mà ESG mang lại.

Trong thời kỳ quy tắc trống vắng, giành quyền phát ngôn

Nam Phương Châu Châu: Hiện tại, trong các quy tắc ESG quốc tế, doanh nghiệp có thể tham gia, tác động và nâng cao vị thế của mình qua những lĩnh vực nào?

Tiết Hải Hạ: Để chuẩn bị tiêu chuẩn Trung Quốc trở thành tiêu chuẩn quốc tế còn dài, nhưng lĩnh vực mới nổi vẫn còn “khoảng trống” quy định. Trong khi các quy tắc truyền thống do Mỹ, châu Âu dẫn dắt trong ngành sản xuất, năng lượng, thì các lĩnh vực như pin lithium, truyền tải điện siêu cao áp, năng lượng mặt trời, lưu trữ năng lượng của Trung Quốc có lợi thế công nghệ vẫn chưa có quy chuẩn ESG toàn cầu thống nhất.

Hiện tại, giới hạn trách nhiệm trong chuỗi cung ứng chưa có quy chuẩn thống nhất, các tiêu chuẩn xác định trách nhiệm của các cấp nhà thầu phụ khác nhau chưa thống nhất quốc tế.

Thêm nữa, ESG còn liên quan đến địa chính trị: một số quốc gia liên kết ESG với chính trị địa phương, đặt ra yêu cầu khác biệt đối với doanh nghiệp Trung Quốc, nhưng các yêu cầu này thiếu quy định rõ ràng của pháp luật quốc tế, thuộc phạm vi “không cấm nhưng cũng không rõ cho phép”, là vùng xám.

Vì vậy, cần chủ động tham gia xây dựng quy tắc quốc tế: thông qua các diễn đàn như G20, BRICS, “Vành đai và Con đường”, đưa kinh nghiệm ESG của Trung Quốc vào quá trình xây dựng quy tắc toàn cầu, đề xuất các sáng kiến của Trung Quốc, giành quyền phát ngôn.

Nam Phương Châu Châu: Bạn vừa đề cập đến bối cảnh địa chính trị, các doanh nghiệp sở hữu các loại hình sở hữu khác nhau có đối mặt với các rủi ro này có khác biệt không?

Tiết Hải Hạ: Đối với doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp quốc doanh, các rủi ro chính tập trung vào “xét duyệt địa chính trị, giám sát dư luận quốc tế và liên kết hình ảnh quốc gia”. Những doanh nghiệp này có lợi thế về vốn, chính sách, nguồn lực quốc tế, thường đầu tư vào hạ tầng, năng lượng, khoáng sản – các lĩnh vực liên quan đến an sinh quốc gia. Do đó, động lực tuân thủ ESG của họ thường dựa vào chính sách nhà nước và trách nhiệm xã hội, rất chủ động, nhưng cũng dễ gặp phải các kiểm tra an ninh quốc gia khắt khe. Điều này đòi hỏi các doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp quốc doanh phải biết tận dụng các cơ chế bên thứ ba, tránh để mỗi quyết định kinh doanh bị dán nhãn là hành vi nhà nước.

Với doanh nghiệp tư nhân, cần cảnh giác hơn với các rủi ro vi phạm cá nhân do bỏ qua quyền lao động hoặc bảo vệ cộng đồng địa phương, dễ dẫn đến kiện tụng xuyên quốc gia.

Thực tế, hệ thống tuân thủ của Siemens, theo thông tin từ Siemens gửi đối tác kinh doanh, là một ví dụ. Trong quá khứ, vụ bê bối hối lộ kéo dài hơn 10 năm đã gây tổn hại lớn đến uy tín và tài chính của Siemens, một tập đoàn gần 200 năm tuổi. Nhưng đó cũng là một bài học về tuân thủ, khi năm 2009 Siemens ban hành chính sách chống tham nhũng nghiêm ngặt, xây dựng lại chuẩn mực đạo đức kinh doanh quốc tế, giúp họ thoát khỏi giai đoạn đen tối nhất trong lịch sử phát triển.

Chống lại khó khăn không phải là điều xấu. Đối với doanh nghiệp Trung Quốc, các cuộc kiểm tra ESG xuyên quốc gia và các thử thách tuân thủ hiện nay có thể coi là “khủng hoảng tốt”. Chính chúng thúc đẩy doanh nghiệp Trung Quốc từ phát triển manh mún, hoang dã chuyển sang quản trị doanh nghiệp hiện đại, nâng cao thể chế.

Nam Phương Châu Châu: Nhiều doanh nghiệp Trung Quốc mới ra nước ngoài thường quen làm một mình, nhưng điều này rất bị động trong các quy tắc thương mại quốc tế và dư luận công cộng. Bà có nghĩ rằng doanh nghiệp có thể dựa vào các hiệp hội ngành nghề hoặc tổ chức phi chính phủ (NGO) để hỗ trợ không?

Tiết Hải Hạ: Ra nước ngoài thực chất là quá trình cạnh tranh lợi ích và điều chỉnh tiêu chuẩn. Nếu có thể thông qua các tổ chức này để phát ngôn, điều phối, chuyển đổi tiêu chuẩn nội bộ thành tiêu chuẩn trung lập được công nhận bởi các tổ chức thứ ba, sẽ giảm thiểu cảm giác “hành vi nhà nước”. Ví dụ, CATL tích cực tham gia dự án thử nghiệm hộp sạc pin bền vững của Liên minh pin toàn cầu (GBA) và xây dựng quy tắc GBA, phát hành công cụ đánh giá bền vững CREDIT (bao gồm bảo vệ môi trường, lao động, mua sắm có trách nhiệm), qua đó nâng cao tiếng nói về ESG pin lithium toàn cầu. Ngoài ra, khi đầu tư xây dựng nhà máy ở châu Phi, hợp tác với các tổ chức phi chính phủ địa phương giúp doanh nghiệp dễ dàng giao tiếp với cộng đồng hơn. Thực tế, Luật Bảo vệ và Hỗ trợ Lãnh sự của Trung Quốc cũng khuyến khích các tổ chức như công ty bảo hiểm, tổ chức cứu trợ khẩn cấp, văn phòng luật tham gia bảo vệ và hỗ trợ lãnh sự, thể hiện sự đa dạng trong các lực lượng xã hội. Do đó, doanh nghiệp có thể tận dụng chính sách này, không nhất thiết phải chống đối hoặc né tránh hợp tác với NGO, để xây dựng hệ thống quản trị đa chiều.

Phát triển ý thức quy tắc toàn cầu cho doanh nghiệp Trung Quốc

Nam Phương Châu Châu: Từ góc độ pháp luật và quản trị doanh nghiệp, bà có những chiến lược ưu tiên nào để nâng cao năng lực ESG của doanh nghiệp ra nước ngoài?

Tiết Hải Hạ: Trong quá trình hội nhập toàn cầu, chúng ta đã từng là chủ nhà, cảm nhận rõ về bảo vệ lao động và quản trị tuân thủ của các doanh nghiệp nước ngoài. Hôm nay, khi doanh nghiệp Trung Quốc bước ra thế giới, trở thành “doanh nghiệp nước ngoài” trong mắt các quốc gia đăng cai, chúng ta cũng cần có tư duy đồng cảm.

Doanh nghiệp cần phát triển ý thức quy tắc toàn cầu, có trách nhiệm đạo đức, đó là điều cần tích lũy dài hạn nhất. Ra nước ngoài không chỉ để chiếm thị phần. Doanh nghiệp phải tuân thủ pháp luật địa phương, theo chuẩn các quy tắc mềm quốc tế, chủ động thực hiện trách nhiệm xã hội doanh nghiệp, bao gồm trách nhiệm nhân quyền. Các kế hoạch hành động nhân quyền của Trung Quốc và các báo cáo trắng đều xác định rõ việc bảo vệ nhân quyền của chúng ta. Chúng ta cần thể hiện tinh thần pháp luật hiện đại khi ra nước ngoài, cung cấp công việc tử tế, tôn trọng từng cá nhân theo pháp luật.

Cần nâng cao nhận thức quốc tế và năng lực sâu về tuân thủ của bộ phận pháp lý doanh nghiệp. Tuân thủ ra nước ngoài không thể chỉ dựa vào hiểu biết sơ sài về các văn bản trong nước. Hiện nay, các “quy tắc cứng” ngày càng tăng cường luật ESG của các quốc gia, còn các “quy tắc mềm” vô hình mở rộng trách nhiệm của các tập đoàn xuyên quốc gia. Nếu nhân viên pháp lý không hiểu luật quốc tế, không nắm rõ các nguyên lý cơ bản về quyền tài phán xuyên quốc gia, sẽ khó dự đoán các rủi ro pháp lý sâu xa khi ra nước ngoài. Do đó, doanh nghiệp cần xây dựng đội ngũ tinh nhuệ am hiểu quy tắc ESG quốc tế và pháp luật quốc tế, có sự tham gia của ban giám đốc trong thiết kế chiến lược, từ đó bao quát mọi khâu đầu tư, sản xuất, vận hành. Trên cơ sở đó, doanh nghiệp nên thúc đẩy xây dựng và phổ biến tiêu chuẩn ESG trong ngành, trong cuộc cạnh tranh chuỗi giá trị toàn cầu, tạo dựng và giành lấy quyền phát ngôn của doanh nghiệp Trung Quốc.