Những Cử Tri Thận Trọng Muốn Sự Cảnh Báo Và Cải Cách Rõ Ràng. Albanese Có Thể Thực Hiện Cả Hai Không?

(MENAFN- The Conversation) Là công dân, chúng ta quyết định liệu chính phủ có xứng đáng được thưởng, phạt hay thay thế – thường với thông tin không hoàn hảo. Chính phủ Albanese đầu tiên cung cấp một bức tranh rõ ràng, khi Đảng Lao động tiến vào nhiệm kỳ thứ hai của mình, về những cải cách, sai lầm và giới hạn của nhiệm kỳ đầu tiên.

Là một nhà khoa học chính trị, tôi – theo đào tạo và bản năng – thường xuyên phê bình các đảng chính trị. Thường thì điều đó có nghĩa là liệt kê các thất bại, sự không nhất quán và những lời hứa quá mức. Nhưng cuốn sách này đã khiến tôi nhận ra không gian để quản lý đã trở nên hạn chế trong một nhiệm kỳ.

Đánh giá: Chính phủ Albanese đầu tiên: Quản lý trong thời đại xáo trộn và chia rẽ, 2022–2025, do John Hawkins, Michelle Grattan và John Halligan biên tập (New South)

Phóng viên chính trị hàng đầu của The Conversation, Michelle Grattan, đặt câu hỏi trong bài luận của mình: việc quản lý có khó không? Các chính phủ đương đại đối mặt với những thay đổi và phức tạp phi thường.

Sự trỗi dậy gần đây của chủ nghĩa dân túy – phản ánh trong sự ủng hộ dành cho One Nation – là một ví dụ. Rồi còn có sự phân mảnh trong không gian công cộng, áp lực phải đưa ra câu trả lời ngay trong chu kỳ tin tức nhanh, và các công nghệ truyền thông như mạng xã hội, giúp quản lý dễ dàng hơn nhưng cũng thúc đẩy thông tin sai lệch và đe dọa.

Thêm vào đó là nhiệm kỳ liên bang ngắn của Australia và logic của chiến dịch liên tục, được củng cố bởi các cuộc thăm dò ý kiến và sự thay đổi của truyền thông, khiến dễ hiểu tại sao các bộ trưởng có thể bị áp lực bởi hiệu suất hơn là công việc chính sách sâu sắc.

Tỷ lệ cử tri trẻ ngày càng tăng, tôi nghĩ, cũng góp phần vào những thách thức này. Những người trẻ thường sẵn sàng tìm kiếm ngoài các đảng lớn – đôi khi qua các liên minh về ý tưởng kỳ lạ – và sẵn sàng trừng phạt hơn là cam kết.

Trước những thách thức này, chính phủ Albanese đầu tiên đã thể hiện như thế nào, và chúng ta có thể mong đợi gì từ nhiệm kỳ thứ hai của nó?

Phản ứng ban đầu của Albo

Điểm đóng góp lớn nhất của cuốn sách này là bằng chứng cẩn thận và đánh giá có kỷ luật. Nó đánh giá sự thay đổi trong thành phần của các quốc hội Australia, xem xét hiệu quả của chính phủ trong các lĩnh vực chính sách then chốt, và xem xét hướng đi của các cải cách tiếp theo. Cuối cùng, nó đặt chính phủ trong bối cảnh lịch sử.

Đảng Lao động thắng trong cuộc bầu cử năm 2022 với tỷ lệ phiếu chính thức thấp nhất kể từ những năm 1930, giữa sự thất vọng sâu sắc với các đảng chính trị và sự gia tăng ủng hộ dành cho các ứng viên độc lập – đặc biệt là các phụ nữ nổi bật gọi là “teals”.

Chính phủ kế thừa một danh sách dài các việc cần làm, bao gồm khôi phục danh tiếng của Australia về bình đẳng giới và biến đổi khí hậu, và sửa chữa các mối quan hệ với các đối tác toàn cầu, đặc biệt là Trung Quốc.

Tất cả diễn ra trong bối cảnh toàn cầu biến động, bao gồm chiến tranh ở Ukraine và Israel–Gaza. Trong nước, lạm phát cao, khủng hoảng chi phí sinh hoạt, giảm khả năng mua nhà và thuê nhà – cùng với lượng nhập cư sau COVID lớn – đã tạo áp lực lớn lên chính phủ.

Thận trọng, nhút nhát – hay thậm chí là nhàm chán?

Các cộng tác viên liên tục mô tả nhiệm kỳ đầu của Albanese là thận trọng. Đối với một số người, điều này gần như là nhút nhát. Albanese thường được mô tả như “tay an toàn trong thời kỳ bất ổn”, quản lý qua các điều chỉnh nhỏ, từng bước – thay vì theo đuổi các cải cách đột phá, biến đổi.

Trong khi giọng điệu của cuốn sách không đồng nhất, rõ ràng có một dòng chảy của sự thất vọng. Một số cộng tác viên cho rằng chính phủ đã tránh xa các thay đổi cấu trúc lớn ngay cả khi điều kiện chính trị có thể cho phép nhiều tham vọng hơn. Ví dụ về di cư, nhà nhân khẩu học Liz Allen nhận xét chính phủ “đã bỏ lỡ một số cơ hội quan trọng […] để thể hiện vai trò lãnh đạo trong việc định hình lại sự hoảng loạn dân số dân túy”.

Tôi đồng tình với nhận định này, nhưng sự thận trọng của chính phủ có thể là hành vi đã học. Người dân Australia rất cảnh giác với những thay đổi đột phá.

Lịch sử gần đây của Đảng Lao động cũng đóng vai trò lớn. Thất bại của chính phủ Rudd trong cuộc bầu cử sau khi cố gắng và thất bại trong việc giới thiệu thuế siêu lợi nhuận tài nguyên là một bài học cảnh báo mạnh mẽ. Cũng như thất bại của Bill Shorten trong cuộc bầu cử năm 2019 sau khi đề xuất một chương trình cải cách thuế tham vọng, bao gồm hành động về đòn bẩy tiêu cực và giảm giảm thuế lợi nhuận vốn.

Nhà nghiên cứu chính trị Brendan McCaffrie gọi chính phủ Albanese là “nhàm chán so với các tiền nhiệm gần đây”: đến mức “thách thức lãnh đạo chưa bao giờ cảm thấy có khả năng xảy ra”.

Cải cách nhà ở hạn chế

Hậu quả của sự thận trọng của Albanese rõ ràng nhất trong chính sách nhà ở. Chính phủ của ông có một chương trình nghị sự khiêm tốn về đầu tư nhà ở xã hội và cung cấp nhiều hỗ trợ hơn cho người thuê nhà dễ bị tổn thương. Nhưng cách tiếp cận từng bước và việc triển khai chần chừ đã hạn chế tác động ngay lập tức của các chính sách này đến cuộc sống của người Australia.

Thành tích cũng không đồng đều ở các lĩnh vực khác. Các cải cách y tế công cộng chưa đều, chăm sóc người già phần lớn bị hoãn lại sang nhiệm kỳ thứ hai, và ngoài chăm sóc trẻ, không có cải cách giáo dục nào mang tính định hướng ngay lập tức.

Một số cộng tác viên, bao gồm các chuyên gia môi trường Evan Hamman và Jacki Schirmer, cho rằng mô hình này phản ánh cách các chu kỳ bầu cử ba năm cản trở phát triển và thực thi chính sách dài hạn. Liệu giới hạn nhiệm kỳ của Australia đã trở thành rào cản đối với tham vọng quản lý?

Cuộc trưng cầu ý dân về The Voice nổi bật như một ngoại lệ. Đó là một canh bạc táo bạo – và thất bại của nó thật tàn phá. Như giảng viên nghiên cứu về người bản địa Bartholomew Stanford nhận xét, chương trình nghị sự của cuộc trưng cầu có một lỗ hổng lớn, và thất bại của nó giống như một thất bại trong cuộc bầu cử. Ngược lại, khoảnh khắc tham vọng này chỉ làm rõ thêm nhận thức về sự thận trọng ở nơi khác.

Điều rõ ràng nhất là cơ hội do nhiệm kỳ thứ hai mang lại. Với uy tín chính trị đã được đảm bảo, chính phủ cuối cùng có thể tiến xa hơn việc hứa hẹn và bắt đầu quản lý một cách táo bạo hơn, nhiều cộng tác viên lập luận.

Điều này bao gồm việc xem xét lại các cải cách nhạy cảm về chính trị như đòn bẩy tiêu cực và giảm thuế lợi nhuận vốn. Thủ tướng đang xem xét cả hai trong ngân sách tháng 5.

Thay đổi thế hệ

Tôi nghĩ cuốn sách này xoay quanh một thực tế chính trị thẳng thắn: chiến thắng trong nhiệm kỳ thứ hai của Đảng Lao động không đơn thuần là sự ủng hộ chính trị của các đảng lớn, mà là một phán quyết về các lựa chọn thay thế khả thi.

Các cộng tác viên của cuốn sách thẳng thắn nói rằng sự sụp đổ về uy tín của Liên minh là điều quan trọng. “Đối lập đã thực hiện chiến dịch liên bang tồi tệ nhất trong ký ức nhiều người tin rằng,” Grattan viết. Điều này làm thay đổi cách nhìn về cuộc cạnh tranh. Một chính phủ có thể thắng trong nhiệm kỳ, thậm chí thắng lần nữa, trong khi vẫn quản lý một cử tri ngày càng ít gắn bó với hệ thống đảng.

Tôi nghĩ cuốn sách còn thiếu phần về dòng chảy của thế hệ trẻ dưới tác động của sự phát triển này. Nó đề cập đến sự yếu đi của lòng trung thành đối với các đảng lớn, nhưng ít nói về sự thay thế thế hệ và chính trị mà nó mang lại.

Sự cảnh giác của người trẻ đối với các đảng lớn có hậu quả đối với danh tính của Đảng Lao động. Khi đảng này đã rời xa cơ sở truyền thống của công nhân chân chất, nó ngày càng dựa nhiều hơn vào các cử tri tiến bộ có trình độ học vấn cao, sống ở thành phố, những người có thể và thường tìm kiếm các lựa chọn thay thế trong Đảng Xanh và các đảng độc lập.

Những lựa chọn thay thế này thường thúc đẩy các chương trình xã hội và khí hậu mở rộng. Nhưng Đảng Lao động, như một đảng cầm quyền, phải thỏa hiệp trong một liên minh rộng hơn của các cử tri.

Theo tôi, sự thay đổi của dòng chảy dân số và cách chúng định hình hành động của chính phủ xứng đáng có một chương riêng.

Liệu Đảng Lao động có thể làm tốt hơn?

Tôi tin rằng môi trường bầu cử này chính là câu trả lời thực sự cho câu hỏi của cuốn sách về việc liệu quản lý có khó hơn ngày nay không. Tôi nghĩ là có: không chỉ do các vấn đề phức tạp, mà còn vì việc đánh giá chính phủ luôn khắc nghiệt.

Người dân không thiếu thông tin, nhưng thông tin đó liên tục bị tranh cãi, định hình và sử dụng làm vũ khí. Nhà sử học Frank Bongiorno cảnh báo “những bất ổn của môi trường kinh tế và chiến lược toàn cầu có thể khiến người dân còn thận trọng hơn trước đây”. Đối với tôi, điều đó đúng.

Những cử tri tránh rủi ro sẽ thưởng cho sự thận trọng. Đồng thời, họ đòi hỏi tác động rõ ràng. Đây là một vòng tròn khó cân bằng.

Nhìn về phía trước, tôi cho rằng câu hỏi chưa được giải đáp không chỉ là liệu Đảng Lao động có thể quản lý một cách có năng lực hay không. Đó là liệu họ có thể xây dựng một liên minh bền vững trong một cử tri ít trung thành – và liệu họ có thể trình bày các ý tưởng của Đảng Lao động một cách rõ ràng trong thời đại mà sự thận trọng về rủi ro đẩy họ đến sự cẩn trọng, và bất bình đòi hỏi họ phải như vậy.

Đó là lý do tại sao nhiệm kỳ thứ hai quan trọng. Nó sẽ quyết định liệu Đảng Lao động có còn là chính phủ thắng bằng sự tình cờ, hay trở thành chính phủ thắng bằng thuyết phục.