Bùng nổ năng lượng mặt trời ở châu Phi đối mặt với chi phí cao hơn khi Trung Quốc cắt giảm trợ cấp xuất khẩu

NAIROBI, Kenya (AP) — Quyết định của Trung Quốc chấm dứt các khoản hoàn thuế giá trị gia tăng (VAT) đối với xuất khẩu tấm pin mặt trời và loại bỏ các ưu đãi cho sản xuất thiết bị lưu trữ pin có thể làm tăng chi phí lắp đặt năng lượng mặt trời ở châu Phi, nơi phụ thuộc nhiều vào công nghệ Trung Quốc nhập khẩu.

Những thay đổi này, dự kiến có hiệu lực từ ngày 1 tháng 4 đối với tấm pin mặt trời và bắt đầu từ năm sau đối với pin, có thể làm phức tạp các nỗ lực mở rộng năng lượng tái tạo để thu hẹp khoảng cách điện lớn trên khắp châu Phi, mặc dù các chuyên gia cho rằng tác động có thể sẽ được quản lý tốt.

“Chúng tôi có khả năng sẽ thấy giá tấm pin mặt trời tăng ở châu Phi vì phần lớn các nguyên liệu đều đến từ Trung Quốc,” Wangari Muchiri, nhà phân tích năng lượng chuyên về lĩnh vực năng lượng sạch của châu Phi, nói. “Việc loại bỏ khoản hoàn thuế sẽ làm tăng chi phí hiện tại, đặc biệt khi tính đến vận chuyển, logistics và các khoản phí nhập khẩu khác.”

Châu Phi đã phải trả nhiều hơn đáng kể cho thiết bị năng lượng mặt trời so với các khu vực khác do chi phí vận chuyển, khối lượng nhập khẩu nhỏ hơn và thuế quan.

Chính sách thay đổi của Trung Quốc phản ánh những chuyển biến rộng hơn sau cuộc cạnh tranh gay gắt giữa các nhà sản xuất Trung Quốc đẩy giá module năng lượng mặt trời xuống còn khoảng 0,07 USD mỗi watt vào năm 2025, so với 0,25 USD vào năm 2022. Điều này đã thúc đẩy việc áp dụng năng lượng mặt trời toàn cầu, nhưng cũng khiến nhiều công ty chịu lỗ nặng.

Thay vì gây ra cú sốc giá mạnh, việc mất đi các khoản hoàn thuế này có khả năng sẽ làm tăng giá dần dần, thiết lập một mức giá sàn toàn cầu vững chắc hơn.

“Những thay đổi này là đáng kể, nhưng không phải là thảm họa,” John van Zuylen, CEO của Hiệp hội Ngành công nghiệp Năng lượng Mặt trời châu Phi, nói.

“Toàn bộ đà bùng nổ năng lượng mặt trời gần đây đều dựa trên mức giá Trung Quốc nhân tạo rẻ,” van Zuylen nói. “Thời kỳ đó giờ đã kết thúc.”

“Khi một khoản hoàn thuế cấu trúc bị loại bỏ, các nhà xuất khẩu thường sẽ chịu đựng chi phí, tăng giá hoặc giảm chiết khấu,” van Zuylen nói. “Các quốc gia châu Phi có thể cảm nhận điều này như một sự tăng giá dần dần hơn là một cú sốc lớn một lần.”

Ngay cả với mức tăng giá khiêm tốn, năng lượng mặt trời dự kiến vẫn sẽ cạnh tranh trên phần lớn lục địa vì đây là nguồn năng lượng rẻ nhất ở châu Phi, Muchiri nói.

“Ngay cả với giá tấm pin cao hơn, nó vẫn rẻ hơn đáng kể so với các lựa chọn khác như dầu diesel,” cô nói.

“Điều này sẽ làm tăng nhẹ chi phí dự án và có thể trì hoãn quy trình xây dựng dự án do thiếu hụt chuỗi cung ứng và các thay đổi hợp đồng, việc tích trữ hàng đợi, tắc nghẽn trong vận chuyển đối với các quốc gia phụ thuộc nhiều vào nhập khẩu Trung Quốc,” Sonia Dunlop, CEO của Hội đồng Năng lượng Mặt trời Toàn cầu, một hiệp hội ngành, cho biết.

Lưu trữ pin, rất quan trọng để cung cấp điện sau khi mặt trời lặn, có thể đối mặt với thách thức lớn hơn khi các ưu đãi dần bị loại bỏ đến năm 2027. Chi phí cao hơn có thể ảnh hưởng nhiều nhất đến các người dùng nhỏ hơn, van Zuylen nói.

“Pin quan trọng hơn tấm pin đối với châu Phi vì lưu trữ là yếu tố làm cho năng lượng mặt trời đáng tin cậy cho các người dùng ngoài lưới và dự phòng,” ông nói.

Basil Abia, đồng sáng lập công ty nghiên cứu năng lượng Nigeria Truva Intelligence, cho biết rằng “pin đã từng đắt đỏ, và nhiều hệ thống năng lượng mặt trời ở châu Phi đã được xây dựng mà không có chúng.”

“Chỉ gần đây chúng ta mới bắt đầu thấy nhiều hệ thống kết hợp năng lượng mặt trời với lưu trữ pin,” Abia nói.

Ông cho biết rằng ngay cả khi không có các khoản hoàn thuế, các module năng lượng mặt trời vẫn còn tương đối phải chăng. Đến năm 2024 và đầu năm 2025, giá module đã giảm mạnh từ khoảng 0,25 USD mỗi watt xuống còn thấp nhất là 0,07 USD mỗi watt.

Nhu cầu năng lượng mặt trời, hiện cung cấp 3% sản lượng điện ở châu Phi, dự kiến sẽ tiếp tục tăng trưởng khi khả năng lưu trữ được cải thiện độ tin cậy. Trong khi đó, sự phụ thuộc nặng nề vào thiết bị Trung Quốc đang thu hút sự chú ý về khả năng sản xuất nội địa hạn chế.

“Việc loại bỏ VAT sẽ làm chậm, nhưng không đảo ngược quá trình chuyển đổi năng lượng sạch của châu Phi,” Abia nói. “Các quốc gia tận dụng thời điểm này để thúc đẩy sản xuất trong nước sẽ trở nên mạnh mẽ hơn. Những quốc gia không làm vậy sẽ vẫn dễ bị ảnh hưởng bởi các điều chỉnh chính sách công nghiệp tiếp theo của Bắc Kinh.”