Chính sách tiền tệ, tỷ giá hối đoái, mở cửa tài chính, quốc tế hóa nhân dân tệ, Phan Công Thắng phát hành bốn tín hiệu lớn

Chuyên đề: Hội nghị cấp cao phát triển Trung Quốc 2026

Ngày 22 tháng 3, Chủ tịch Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc, Pan Gongsheng, tại Hội nghị cấp cao phát triển Trung Quốc 2026 đã phát biểu rằng sẽ tăng cường hỗ trợ tài chính cho chuyển đổi cấu trúc kinh tế của Trung Quốc, đồng thời trình bày toàn diện về xu hướng chính sách tiền tệ hiện tại của Trung Quốc, tỷ giá nhân dân tệ, mở cửa thị trường tài chính ở mức cao và lộ trình thúc đẩy quốc tế hóa nhân dân tệ, phát đi tín hiệu chính sách tài chính rõ ràng và ổn định.

Báo cáo công tác chính phủ đặt mục tiêu tăng trưởng kinh tế năm nay từ 4,5% đến 5%, tạo không gian lớn hơn cho điều chỉnh cấu trúc kinh tế và phát triển chất lượng cao. Kế hoạch “15 năm” tiếp tục tập trung vào phát triển chất lượng cao, củng cố vòng tuần hoàn nội địa, duy trì chủ đạo là tiêu dùng nội địa.

Pan Gongsheng cho biết, Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc sẽ kiên trì lập trường chính sách tiền tệ hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho tăng trưởng ổn định của kinh tế, phát triển chất lượng cao và hoạt động ổn định của thị trường tài chính.

Về chính sách tiền tệ, Pan Gongsheng khẳng định Trung Quốc sẽ tiếp tục thực hiện chính sách tiền tệ vừa phải nới lỏng. Hiện tại, điều kiện huy động vốn xã hội của Trung Quốc duy trì trạng thái nới lỏng, tổng lượng tiền tệ đạt mức hợp lý. Trong thời gian tới, Ngân hàng Nhân dân sẽ cân nhắc tốt mối quan hệ giữa ngắn hạn và dài hạn, giữa hỗ trợ tăng trưởng thực thể và duy trì sức khỏe của hệ thống tài chính, giữa cân đối nội bộ và bên ngoài, sử dụng tổng hợp các công cụ chính sách tiền tệ như lãi suất dự trữ bắt buộc, lãi suất chính sách, hoạt động thị trường mở để duy trì thanh khoản dồi dào.

Về vấn đề tỷ giá nhân dân tệ, Pan Gongsheng nhấn mạnh rằng, theo tiêu chuẩn phân loại của Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF), Trung Quốc thực hiện chế độ tỷ giá thả nổi có quản lý.

Trong năm nay, nhân dân tệ đã thể hiện xu hướng tăng giá ổn định, trong đó tỷ giá so với đô la Mỹ tăng khoảng 1,3%, so với euro tăng 3,7%, so với yên Nhật tăng 3,2%, so với bảng Anh tăng 2,4%.

Ông rõ ràng chỉ ra rằng, Trung Quốc không cần thiết và không có ý định dùng việc giảm giá tỷ giá để lấy lợi thế cạnh tranh thương mại. Lập trường của Ngân hàng Nhân dân luôn rõ ràng, kiên trì vai trò quyết định của thị trường trong hình thành tỷ giá, giữ cho tỷ giá linh hoạt, đồng thời tăng cường định hướng kỳ vọng, duy trì tỷ giá nhân dân tệ ở mức cân đối hợp lý và ổn định cơ bản. Việc định hướng kỳ vọng và sử dụng các công cụ quản lý vĩ mô minh bạch, phù hợp với quy tắc và thực tiễn quốc tế đã điều chỉnh “hiệu ứng bầy đàn” và các thất bại của thị trường, góp phần ngăn chặn các trạng thái cân bằng phá vỡ gây hậu quả nghiêm trọng trong lịch sử tài chính quốc tế.

Về mở cửa ngành tài chính, Pan Gongsheng giới thiệu rằng sẽ thúc đẩy mở cửa ngành tài chính ở mức cao một cách ổn định. Thúc đẩy liên kết thị trường tài chính và hệ thống thanh toán xuyên biên giới, tạo điều kiện cho nhiều nhà đầu tư hơn đầu tư vào thị trường tài chính Trung Quốc.

Thị trường chứng khoán và trái phiếu của Trung Quốc đều đứng thứ hai toàn cầu, độ sâu, khả năng chống chịu và thanh khoản liên tục được nâng cao. Đến cuối năm 2025, các tổ chức và cá nhân nước ngoài sở hữu hơn 10 nghìn tỷ nhân dân tệ tài sản tài chính bằng nhân dân tệ như cổ phiếu, trái phiếu, tiền gửi trong nước.

Nói về quốc tế hóa nhân dân tệ, Pan Gongsheng cho biết, trong những năm gần đây, quá trình quốc tế hóa nhân dân tệ đã đạt được kết quả tích cực, cung cấp nhiều lựa chọn tiền tệ đa dạng hơn cho các chủ thể thị trường toàn cầu.

Hiện nay, chi phí huy động vốn bằng nhân dân tệ tương đối thấp. Đến năm 2025, các chính phủ, tổ chức phát triển quốc tế, tổ chức tài chính và doanh nghiệp lớn của nhiều quốc gia đã phát hành hơn 1700 tỷ nhân dân tệ trái phiếu panda, trong đó quy mô trái phiếu nhân dân tệ phát hành ở Hồng Kông còn lớn hơn.

Pan Gongsheng nhấn mạnh rằng, sẽ tiếp tục hoàn thiện hệ thống sử dụng nhân dân tệ xuyên biên giới và xây dựng hạ tầng tài chính. Thúc đẩy hợp tác tiền tệ và tài chính đa dạng, phát triển thị trường nhân dân tệ ngoài khơi, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động thương mại xuyên biên giới và đầu tư, tài chính.