Hàng chục nghìn tỷ nhân dân tệ chảy vào, "siêu pin sạc" là điểm tựa | Tọa đàm với Giám đốc điều hành ⑰

Toàn cầu cuộc thi mô hình lớn tiếp tục nóng lên, gây ra cuộc thảo luận sôi nổi về năng lượng là sức cạnh tranh cuối cùng.

Tháng 2 năm 2026, Văn phòng Chính phủ ban hành “Ý kiến về hoàn thiện hệ thống thị trường điện lực thống nhất toàn quốc” (Số: 国办发〔2026〕4号, gọi tắt là “Văn bản số 4”), đề xuất đến năm 2030, tỷ lệ điện thương mại hóa đạt 70%. Gần như cùng thời điểm, Tổng công ty Điện lực Quốc gia công bố kế hoạch đầu tư tài sản cố định “15 năm” với tổng số 4 nghìn tỷ nhân dân tệ, tăng 40% so với “14 năm”. Các nguồn vốn công nghiệp và tài chính cũng đổ mạnh vào lĩnh vực năng lượng mới, cuối cùng đều hướng tới điện lực.

Một bên là thiết kế cấp cao, một bên là đầu tư lớn, cùng hướng tới một chủ đề: “Kế hoạch điện” thúc đẩy chuyển đổi nhanh sang “Thị trường điện”, hệ thống điện sẽ phản ánh như thế nào qua thị trường trong từng kWh điện.

Dữ liệu của Cục Năng lượng Quốc gia cho thấy, năm 2025, tổng tiêu thụ điện toàn xã hội lần đầu vượt 10 nghìn tỷ kWh. Quy mô lớn như vậy, trong bối cảnh môi trường vĩ mô PPI (Chỉ số giá nhà sản xuất công nghiệp) yếu, những biến động nhỏ về chi phí năng lượng có thể gây ra hiệu ứng truyền dẫn. Ngành công nghiệp chế tạo rất nhạy cảm với giá điện, người dân cũng vậy — cơ chế hình thành giá của từng kWh điện liên quan đến lợi nhuận của hàng triệu doanh nghiệp và chi tiêu của hàng tỷ hộ gia đình.

Trong khi đó, phía cầu xuất hiện biến số mới. Các mô hình lớn như DeepSeek mỗi lần trả lời chính xác đều dựa vào trung tâm tính toán hoạt động 24/24 giờ. Chi phí điện chiếm 60-70% chi phí vận hành trung tâm dữ liệu, các tải mới như hạ tầng tính toán được xem là nguồn tiêu thụ điện quan trọng trong giai đoạn “15 năm”. Lãnh đạo Hiệp hội Điện lực Trung Quốc gần đây dự báo, trong “15 năm”, lượng tiêu thụ điện tăng trung bình hàng năm của Trung Quốc khoảng 600 tỷ kWh.

Một bên là mục tiêu “Song carbon” (carbon thấp, trung hòa carbon) với tỷ lệ năng lượng mới liên tục tăng, một bên là ngành chế tạo nhạy cảm về chi phí vẫn là nền tảng cạnh tranh của Trung Quốc; một bên là yêu cầu cấp bách về thị trường điện lực thống nhất toàn quốc, một bên là rào cản thực tế trong giao dịch liên tỉnh, liên khu vực. Những biến đổi vĩ mô này cuối cùng sẽ ảnh hưởng đến cuộc sống của người dân.

Đầu tư 4 nghìn tỷ vào lưới điện, nhằm giải quyết vấn đề gì? Giá điện sẽ theo thị trường như thế nào, có biến động như giá xăng dầu hay không? Cao điểm tiêu thụ điện mùa hè, có thể xuất hiện giá đỉnh cao khiến gia đình khó chịu? Các doanh nghiệp tính toán công suất có phải trả chi phí cao hơn để đảm bảo ổn định không?

Về các vấn đề trên, Trung tâm Nghiên cứu Tài chính Mới của Tuần báo Phương Nam đã phỏng vấn Giáo sư Chủ nhiệm Khoa Quản lý tại Đại học Xiamen, Trưởng Viện Chính sách Năng lượng Trung Quốc, ông Lin Boqiang. Hiện ông là Tổng biên tập tạp chí “Energy Economics” quốc tế, đồng thời là thành viên độc lập của Cục Dầu khí Trung Quốc. Ông đã dành nhiều năm nghiên cứu về tài chính năng lượng, năng lượng và biến đổi khí hậu, từng là Chuyên gia Kinh tế Năng lượng của Ngân hàng Phát triển Châu Á, tác giả cuốn “Tài chính Năng lượng”. Ông am hiểu sâu sắc về logic kỹ thuật vận hành hệ thống điện, đồng thời quan tâm đến tác động vĩ mô của chính sách năng lượng đối với kinh tế thực, có ảnh hưởng sâu rộng trong các lĩnh vực cải cách thị trường điện, giao dịch carbon và cơ chế điện xanh.

Giáo sư Lin Boqiang của Đại học Xiamen. (Ảnh do người phỏng vấn cung cấp)

Cải cách giá điện không thể diễn ra trong một bước

Tuần báo Phương Nam: “Văn bản số 4” rõ ràng đề cập đến việc đến năm 2030, tỷ lệ giao dịch điện thương mại hóa đạt khoảng 70%, đồng thời xây dựng thị trường điện lực thống nhất toàn quốc. Ông đánh giá thế nào về việc thúc đẩy cải cách điện năng này?

Ông Lin Boqiang: Trong những năm gần đây, thị trường giao dịch điện tồn tại đã được thúc đẩy khá lớn. Có thể bạn chưa cảm nhận rõ, nhưng sự thay đổi đã bắt đầu diễn ra. Ví dụ, khi bạn sạc xe điện vào giờ cao điểm, giá tại trạm sạc cao hơn nhiều so với nửa đêm. Đó chính là phản ánh của cung cầu thị trường. Trong thực tế, mọi người đã dần thích nghi với sự biến động của giá điện.

Bộ Phát triển và Cải cách Quốc gia cũng đã giải thích về “Văn bản số 4”, đến cuối năm 2025, lượng điện giao dịch thị trường của Trung Quốc đạt 6,6 nghìn tỷ kWh, tỷ lệ điện thương mại hóa của toàn xã hội từ dưới 15% năm 2015 đã tăng lên 64% (ngoại trừ điện đảm bảo và tự tiêu dùng, tất cả đều qua thị trường), không phải là “từ 0 đến 1” mà là một quá trình tích lũy.

Tuần báo Phương Nam: Hai con số 4 nghìn tỷ và 70% này khiến người ta lo lắng rằng giá điện sẽ tăng? Sau khi thị trường hóa giá điện, có thể biến động như giá xăng dầu hay cổ phiếu không?

Ông Lin Boqiang: Cải cách giá điện là một quá trình chậm rãi, không thể diễn ra trong một bước. Nói giá điện sẽ trở thành tài sản biến động lớn, tần suất cao thì còn quá sớm.

Dù 4 nghìn tỷ là con số lớn, nhưng quy mô tiêu thụ điện cũng rất lớn — Trung Quốc tiêu thụ khoảng 10 nghìn tỷ kWh mỗi năm, và tiêu thụ điện vẫn đang tăng mạnh. Chia đều 4 nghìn tỷ trong vài năm, ảnh hưởng đến giá cuối cùng không lớn như tưởng tượng. Cạnh tranh công nghiệp vẫn rất quan trọng đối với Trung Quốc, và ngành công nghiệp rất nhạy cảm với giá điện, nên cải cách thị trường điện sẽ là một quá trình, không thể nhanh chóng.

Giá điện theo thời gian đã bắt đầu trở thành thực tế trong cuộc sống hàng ngày. (Ảnh: Visual China)

Giữ trạng thái “phúc lợi” cho người dân

Tuần báo Phương Nam: Có nghĩa là, trong ngắn hạn, người dân không cần quá lo lắng về việc giá điện tăng?

Ông Lin Boqiang: Đúng vậy. Hệ thống điện của Trung Quốc có đặc thù riêng. Giá điện của người dân duy trì ở mức thấp lâu dài nhờ vào sự cross-subsidy từ giá điện công nghiệp. Chúng ta thường nghe nói “ngành công nghiệp Trung Quốc dựa vào năng lượng rẻ”, nhưng thực tế không đúng hoàn toàn. Hiện tại, giá điện công nghiệp của Trung Quốc không rẻ lắm, và phần lớn còn hỗ trợ cho giá điện của người dân.

Tuần báo Phương Nam: Tại sao ngành công nghiệp lại phải hỗ trợ giá điện của người dân?

Ông Lin Boqiang: Từ góc độ chi phí phát điện, điện công nghiệp tiêu thụ lớn, tải trọng ổn định, nên chi phí của nó thấp hơn so với điện dân dụng. Nhưng trong hệ thống giá điện Trung Quốc hiện nay, giá điện dân dụng thấp hơn nhiều so với công nghiệp — thực ra, ngành công nghiệp đang hỗ trợ giá điện của người dân. Tại sao mô hình này vẫn tồn tại? Vì năng lực cạnh tranh của ngành chế tạo trong nước vẫn mạnh, và sự cross-subsidy này có thể được ngành công nghiệp hấp thụ. Đó chính là lý do giá điện của người dân luôn duy trì trạng thái “phúc lợi”.

Tuần báo Phương Nam: Ông dự đoán, mô hình giá này có thể thay đổi không?

Ông Lin Boqiang: Xét về dài hạn, khi cải cách thị trường điện sâu hơn, cấu trúc giá sẽ phản ánh chính xác hơn cung cầu và chi phí thực tế. Trong tương lai, sự bùng nổ tiêu thụ điện công nghiệp nhờ công nghệ tính toán có thể phá vỡ cân bằng hiện tại.

Tổng thể, quá trình này sẽ là tiến trình dần dần, cân nhắc khả năng chịu đựng của xã hội. Nhưng khi tỷ lệ xe điện tăng nhanh, lượng sạc của người dân tăng, việc cải cách giá điện dân dụng cũng là điều tất yếu.

Xây dựng “pin sạc” khổng lồ

Tuần báo Phương Nam: Nhiều vốn công nghiệp và tài chính đang đổ vào lĩnh vực năng lượng mới. Có ý kiến cho rằng đây là điều tốt, thúc đẩy phát triển nhanh, nhưng cũng có ý kiến lo ngại về “chạy đua” và lãng phí. Ông nghĩ sao?

Ông Lin Boqiang: Đầu tư “chạy đua” của tài chính có lý do, vì năng lượng mới là lĩnh vực rõ ràng, chắc chắn. Không thể phủ nhận, đầu tư này đã thúc đẩy tăng trưởng nhanh lĩnh vực điện gió, điện mặt trời, lưu trữ năng lượng của Trung Quốc, nhưng cũng không tránh khỏi những dao động chu kỳ. Mọi ngành đều như vậy, không riêng gì năng lượng mới. Ở mức độ nào đó, đây là cái giá của sự bùng nổ phát triển.

Thực tế, gần đây, Mỹ và Iran có xung đột, tắc nghẽn eo biển Hormuz, lại một lần nữa chứng minh tính đúng đắn của con đường phát triển năng lượng mới, lưu trữ năng lượng, xe điện thay thế dầu khí của chính phủ Trung Quốc: vừa chuyển đổi xanh sạch, vừa đảm bảo an ninh năng lượng.

Tuần báo Phương Nam: Tổng công ty Điện lực Quốc gia dự kiến trong “15 năm” sẽ đầu tư 4 nghìn tỷ, cụ thể sẽ chi vào đâu? Liệu có làm tăng chi phí điện trong tương lai không?

Ông Lin Boqiang: Các điểm nghẽn trong phát triển năng lượng sạch là do chúng quá không ổn định. Gió, mặt trời cần tiếp tục mở rộng lớn, nhưng chúng có tính biến động. Hiện tại, chủ yếu dựa vào nhiệt điện than để “hỗ trợ” — trong những thời điểm năng lượng mới đình trệ, nhiệt điện than sẽ lập tức đảm nhận. Tuy nhiên, khi số giờ vận hành của nhiệt điện than ngày càng giảm — ví dụ, trước đây hơn 5000 giờ/năm, nay chỉ còn khoảng 4000 giờ — chi phí duy trì thiết bị và nhân lực sẽ ngày càng lớn. Về lâu dài, không khả thi.

Khi tỷ lệ năng lượng gió, mặt trời tăng nhanh, số giờ vận hành của nhiệt điện than sẽ tiếp tục giảm. Chi phí không ổn định này phải do ai gánh chịu? Chính là “lưu trữ năng lượng”. Phương án dự phòng nhiệt điện than là rẻ trong ngắn hạn, đắt trong dài hạn; còn lưu trữ năng lượng đầu tư lớn trong ngắn hạn, nhưng về lâu dài sẽ rẻ hơn. Vì vậy, phát triển lưu trữ năng lượng là lựa chọn chiến lược.

Tuần báo Phương Nam: Lưu trữ năng lượng vừa là chiến lược, vừa là cốt lõi?

Ông Lin Boqiang: Trong “15 năm”, nhiệm vụ cốt lõi là xây dựng hạ tầng năng lượng mới quy mô lớn. Trong đó, phần quan trọng nhất chính là “lưu trữ năng lượng”. Lưu trữ năng lượng là tích trữ điện dư thừa, chờ khi cần sẽ phát ra. Có thể hiểu đơn giản như một “pin sạc” khổng lồ. Chỉ cần mở khóa điểm nghẽn này, để nó thay thế cho các phương án điều độ đắt đỏ hiện nay của nhiệt điện than.

Tuần báo Phương Nam: Làm thế nào để giảm chi phí lưu trữ năng lượng? Đầu tư hạ tầng có thể giúp “mở khóa” điểm nghẽn này không?

Ông Lin Boqiang: Hai hướng đi song song. Một là đột phá công nghệ, nâng cao hiệu quả, ví dụ phát triển pin rẻ hơn, tuổi thọ dài hơn. Nhưng con đường này ngày càng thu hẹp. Hướng thứ hai thực tế hơn, là mở rộng quy mô để giảm chi phí — giống như pin mặt trời ngày xưa, từ đắt đỏ trở thành rẻ, quy mô quyết định giá thành.

Ngoài đầu tư của Tổng công ty Điện lực Quốc gia 4 nghìn tỷ, chính phủ còn thúc đẩy ngành lưu trữ năng lượng phát triển qua nhiều kênh khác. Chúng ta cần “đội ngũ pin sạc siêu lớn”. Chỉ cần mở khóa điểm nghẽn này, điện không ổn định có thể trở nên ổn định hơn, chi phí của điện gió, mặt trời có thể tiếp tục giảm. Về dài hạn, điều này có lợi cho duy trì giá điện hợp lý.

Chính phủ gần đây đã ban hành giá điện công suất cho lưu trữ năng lượng phía lưới, dự kiến năm nay sẽ bùng nổ.

Dòng tiền từ chứng chỉ xanh hạn chế

Tuần báo Phương Nam: “Văn bản số 4” đề cập đến việc hoàn thiện hệ thống chứng chỉ năng lượng xanh (Green Certificate). Đối với người bình thường, “chứng chỉ xanh” còn khá xa lạ. Nó liên quan gì đến doanh nghiệp và cộng đồng?

Ông Lin Boqiang: Nói đơn giản, chứng chỉ xanh là “thẻ căn cước” và “giấy chứng nhận danh dự” của năng lượng xanh. Năng lượng xanh (gió, mặt trời) không ổn định, lưới điện cần sự ổn định, nếu không, nhà dân sẽ bị chập chờn, nhà máy sẽ ngưng hoạt động đột ngột. Vì vậy, về lý thuyết, năng lượng xanh không thể bán giá cao hơn nhiệt điện than.

Để phát triển năng lượng xanh, chúng ta thiết kế hệ thống chứng chỉ xanh, tách riêng giá trị “xanh”. Theo quy định của Bộ Năng lượng Quốc gia về “Quy chế quản lý chứng chỉ năng lượng tái tạo”, mỗi 1000 kWh điện năng lượng tái tạo phát ra sẽ cấp 1 chứng chỉ xanh, hàng tháng cấp phát. Các doanh nghiệp năng lượng sạch có thể bán chứng chỉ này, thu về để bù đắp phần chi phí phát điện. Nếu doanh nghiệp mua chứng chỉ này, nghĩa là họ dùng điện xanh, có thể quảng bá hình ảnh thân thiện môi trường, xuất khẩu sản phẩm cũng đáp ứng yêu cầu xanh của nước ngoài. Đây chính là hình thức giao dịch.

Tuần báo Phương Nam: Giá trị thực tế của nó trên thị trường lớn đến đâu?

Ông Lin Boqiang: Giá trị “xanh” này mang lại dòng tiền cho doanh nghiệp phụ thuộc vào phạm vi phủ chứng chỉ xanh và cách nó liên kết với thị trường giao dịch carbon. Hiện tại, giá carbon của Trung Quốc còn thấp, dòng tiền từ chứng chỉ xanh cũng hạn chế.

Nếu trong tương lai, giá carbon tăng mạnh, giá chứng chỉ xanh có thể bị ảnh hưởng, nhưng tất cả đều là quá trình từ từ.

Đóng cửa nhiệt điện than “ít làm việc, nhiều dự phòng”

Tuần báo Phương Nam: Đến lúc đó, có nên đóng cửa nhiệt điện than không?

Ông Lin Boqiang: Đây là một hiểu lầm. Hiện chưa có đề xuất rõ ràng về việc loại bỏ nhiệt điện than. Thực tế, sự phát triển lớn của gió, mặt trời trong vài năm gần đây đều dựa vào sự hỗ trợ của hệ thống nhiệt điện than. Nếu không có nhiệt điện than làm nền móng, sẽ không có tiến bộ công nghệ lớn và tích hợp quy mô của gió, mặt trời ngày nay. Trong nghĩa đó, nhiệt điện than đóng góp vào sự phát triển sạch và xanh.

Hiện nay, xu hướng không phải là “đóng cửa” nhiệt điện than, mà là để nó “ít làm việc, nhiều dự phòng”. Thời gian vận hành của nhiệt điện than đang giảm — nghĩa là giảm phát điện, giảm phát thải. Nhưng để các nhà máy này có thể “theo kịp” khi cần thiết (ví dụ, mùa đông lạnh không gió, mùa hè nóng không nắng), cần có khoản phí dự phòng “đóng góp cố định” để bù đắp chi phí cố định. Đây chính là cơ chế “giá công suất” mới ban hành gần đây.

Tuần báo Phương Nam: Cơ chế này hoạt động thế nào?

Ông Lin Boqiang: Năm 2026, Bộ Phát triển và Cải cách cùng Cục Năng lượng ban hành “Thông báo về hoàn thiện cơ chế giá công suất” (Số: 发改价格〔2026〕114号), đề xuất phân loại hoàn thiện cơ chế giá công suất cho nhiệt điện than, khí đốt, lưu trữ năng lượng, và xây dựng cơ chế bù đắp công suất đáng tin cậy sau khi thị trường giao dịch liên tục vận hành.

Hiện tại, cơ chế này hoạt động khá tốt, đảm bảo an toàn cho hệ thống trong quá trình chuyển đổi.

Mở “tường” giữa ba thị trường

Tuần báo Phương Nam: Gần đây, mô hình AI của Trung Quốc gọi điện tăng đột biến, tiêu thụ điện năng lớn. Liệu có gây áp lực lớn hơn về “ổn định” không?

Ông Lin Boqiang: Trung tâm dữ liệu yêu cầu độ tin cậy cao về cung cấp điện, mất điện vài phút có thể gây thiệt hại hàng triệu. Điều này tạo ra áp lực mới cho hệ thống điều độ.

Hiện nay, quốc gia thúc đẩy “Dương số Tây tính” (东数西算) — phân bố trung tâm dữ liệu ở khu vực giàu năng lượng sạch phía Tây, dùng năng lượng gió, mặt trời địa phương trực tiếp cung cấp, qua cơ chế giao dịch nâng cao tỷ lệ sử dụng năng lượng xanh. Các chính sách như “Ý kiến về thực hiện sâu dự án ‘Dương số Tây tính’” đề ra, đến cuối 2025, tỷ lệ trung tâm dữ liệu mới xây dựng sử dụng năng lượng xanh đạt hơn 80% (theo mục tiêu). Tại các địa phương, như Quảng Châu, Gansu, cũng thử nghiệm “Hợp nhất cung cấp trực tiếp năng lượng xanh”, cố gắng đưa năng lượng xanh ổn định, trực tiếp hơn vào trung tâm dữ liệu.

Tuần báo Phương Nam: “Văn bản số 4” nhấn mạnh việc “xây dựng thị trường điện lực thống nhất toàn quốc”. Nhưng về lý thuyết, giữa các tỉnh có nhiều rào cản, ông cũng dùng từ “mở tường” khi phân tích.

Ông Lin Boqiang: Trong văn bản đề cập đến một số vấn đề cốt lõi, như liên kết hệ thống điện lớn và địa phương. Nhưng sâu xa hơn là rào cản giữa các tỉnh. Tài nguyên phân bổ khác nhau, trình độ kinh tế khác nhau, mỗi tỉnh có yêu cầu về điện khác nhau — tỉnh khai thác than muốn bán giá tốt hơn; tỉnh công nghiệp muốn mua điện rẻ; có tỉnh sợ điện từ tỉnh khác vào sẽ ảnh hưởng thuế và việc làm địa phương.

Nhiều khi không phải vấn đề kỹ thuật, mà là do các rào cản này không thể phá bỏ trong một sớm một chiều. Các tỉnh có tài nguyên và lợi ích khác nhau, chúng ta chỉ có thể hướng tới “tối ưu hóa phân bổ tài nguyên”, làm từ dễ đến khó, bắt đầu từ những giao dịch có lợi chung, xây dựng quy tắc, để thị trường vận hành, mọi người thấy rõ lợi ích của giao dịch liên tỉnh. Điều này đòi hỏi trí tuệ và thời gian.

Tuần báo Phương Nam: Đối với cải cách thị trường điện trong thời gian tới, đề xuất quan trọng nhất là gì?

Ông Lin Boqiang: Thị trường lớn thống nhất toàn quốc chắc chắn sẽ tiếp tục thúc đẩy, không còn nghi ngờ gì. Nhưng tôi cho rằng, cốt lõi là liên kết thực sự giữa thị trường điện, thị trường giao dịch carbon, và thị trường chứng chỉ năng lượng xanh, “mở tường” giữa chúng, tạo thành một hệ thống liên thông, có thể truyền dẫn tín hiệu giá cả.

Nếu chỉ dựa vào thị trường điện, quá trình chuyển đổi dễ bị tích tụ chi phí ở các khâu phát điện và lưới điện. Nhưng nếu thị trường carbon và chứng chỉ xanh cũng mở ra, khiến việc sử dụng năng lượng hóa thạch có chi phí, tiêu thụ điện xanh có lợi ích, thì chi phí chuyển đổi sẽ truyền dẫn theo chuỗi ngành, mang lại hiệu quả giảm phát thải thực sự. Khi hệ thống vận hành hiệu quả hơn, xanh hơn, cuối cùng lợi ích sẽ đến từng người — không khí trong lành hơn, an ninh năng lượng tốt hơn, giá điện hợp lý hơn. Quá trình này cần thời gian, cần sự chung tay của toàn xã hội.

Tuần báo Phương Nam, nhà nghiên cứu Zhu Jiangshui