Vòng "sốt tôm hùm" này, tại sao lại là các huyện (thị, quận) đặt tiên phong?

Nhật báo Kinh tế hàng ngày: Liu Xuqiang    Biên tập viên hàng ngày: Yang Huan

================================================================================================

Nguồn hình ảnh: Secutup.com 701027728

“Cua tôm hùm” nổi bật, chính thức được chính phủ vào cuộc.

Ngày 7 tháng 3, Quận Long Gang, Thâm Quyến đã phát hành “Các biện pháp hỗ trợ phát triển OpenClaw & OPC (bản dự thảo lấy ý kiến)” (gọi tắt là “Mười điều khoản về cua tôm hùm”). Sau đó, nhiều thông tin khác cũng được công bố — bao gồm các chính sách hỗ trợ liên quan đến “cua tôm hùm” của nhiều địa phương như Khu công nghệ cao Wuxi, Khu công nghệ cao Hefei, Thành phố Changshu (Thượng Hải), Khu công nghiệp Qixia (Nam Kinh), Khu Tiêu Sơn (Hàng Châu) và các nơi khác.

Trong quá trình này, số lượng chính sách và mức hỗ trợ ngày càng tăng. Không khó để nhận thấy, từ Vùng Vịnh lớn đến Vùng Đồng bằng sông Dương Tử, một cuộc đua ngành công nghiệp mang tên “nuôi cua tôm hùm” đã nhanh chóng bắt đầu.

OpenClaw, có nghĩa là trí tuệ nhân tạo mở ra bước chuyển quan trọng từ “đối thoại” sang “thực thi”. Đối với các thành phố, điều này chắc chắn sẽ gây ra một cuộc cách mạng công nghiệp mới.

“Trong thời đại đa tác thể, ai chạy qua vòng khép kín trước, người đó sẽ giữ vị trí.” Như Giám đốc Sở Trí tuệ Nhân tạo (Robot) Quận Long Gang, Thâm Quyến Zhao Bingbing nói trong cuộc phỏng vấn về tiến trình đô thị, các thành phố tiên phong triển khai “cua tôm hùm” có khả năng chiếm ưu thế trong cuộc cách mạng công nghiệp, trở thành người dẫn đầu các mô hình mới trong tương lai.

Cùng với sự bùng nổ của OpenClaw, khái niệm liên quan OPC (One Person Company, công ty cá nhân) lại một lần nữa thu hút sự chú ý. Từ OpenClaw đến OPC, các thành phố lớn như Thâm Quyến, Thượng Hải, Bắc Kinh, Hàng Châu, ai có khả năng triển khai quy mô lớn sớm nhất?

Một chi tiết đáng chú ý nữa là, đợt triển khai ngành công nghiệp này phần lớn do các cấp huyện (quận, thị xã) chủ đạo, ẩn chứa xu hướng phát triển mới nào phía sau?

Cuộc đua tại các đỉnh cao

Từ Vùng Vịnh lớn đến Vùng Đồng bằng sông Dương Tử, “cua tôm hùm” trở thành làn sóng mới trong chiến lược phát triển của các thành phố.

Nguồn hình ảnh: Trang web chính thức OpenClaw

Đầu tiên là Thâm Quyến Long Gang phát hành “Mười điều khoản về cua tôm hùm”, từ hỗ trợ triển khai đến hỗ trợ tính toán, mức hỗ trợ tối đa lên tới 4 triệu nhân dân tệ, nhằm tạo điều kiện cho các nhà sáng tạo trí tuệ nhân tạo khởi nghiệp với “không chi phí ban đầu”.

Sau khi Thâm Quyến phát hành, các chính sách của các thành phố khác cũng ngày càng mở rộng: các thành phố như Khu công nghệ cao Wuxi, Thành phố Changshu (Thượng Hải), Khu công nghệ cao Hefei, Khu Tiêu Sơn (Hàng Châu), và các thành phố thuộc Vùng Đồng bằng sông Dương Tử lần lượt công bố sẽ tham gia “nuôi cua tôm hùm”, chính sách ngày càng chi tiết, mức hỗ trợ cũng dần tăng cao.

Từ phạm vi chính sách đến mức độ hỗ trợ, có thể thấy rõ các địa phương đều muốn tranh giành vị trí trong làn sóng mới này, thể hiện rõ ý định cạnh tranh quyết liệt.

Để hiểu rõ cuộc đua chính sách này, cần nhìn nhận ảnh hưởng của OpenClaw đối với toàn bộ ngành công nghiệp AI — sự đột phá của OpenClaw nằm ở chỗ phá vỡ rào cản công nghệ AI, thúc đẩy ngành công nghiệp tiến tới giai đoạn “phổ cập, thực dụng” mới.

Giám đốc Viện Nghiên cứu Trí tuệ Nhân tạo Thượng Hải Shen Hao chỉ ra, OpenClaw là một tác phẩm nguồn mở AI mang tính hiện tượng, giảm thiểu rào cản nhận thức của cộng đồng về AI, giúp xã hội trực quan cảm nhận giá trị của các thể hiện AI cụ thể, thúc đẩy công nghệ từ “đặc quyền của các tập đoàn lớn” chuyển sang “phục vụ toàn dân”.

Chuyển đổi này mang lại hình thái ngành công nghiệp mới, không chỉ thúc đẩy sự phát triển nhanh chóng của các ngành mới như phát thanh viên ảo, thiết bị thông minh xung quanh AI+ mà còn thúc đẩy AI tiến tới khả năng tương tác và giả lập chân thực hơn.

Điều đáng chú ý hơn nữa là, OpenClaw mở ra mô hình hợp tác đa AI mới.

Nhà kinh tế học, Ủy viên Ủy ban Kinh tế Thông tin và Truyền thông Bộ Công nghiệp và Công nghệ Thông tin Pan Helin nhấn mạnh, OpenClaw mở ra mô hình hợp tác đa AI mới, thông qua việc gọi các công cụ AI khác, đám mây tính toán, phần mềm và tìm kiếm để hoàn thành các công việc phức tạp cho người dùng. Theo thời gian, các ứng dụng tương tự sẽ ngày càng trưởng thành, cuối cùng trở thành xu hướng tất yếu.

Theo Giám đốc Viện Phát triển Đô thị Đại học Sư phạm Hoa Đông Zeng Gang, năm 2026, báo cáo công tác của chính phủ lần đầu tiên đề cập đến khái niệm “tác nhân thông minh”, nhấn mạnh “ươm tạo hình thái kinh tế mới dựa trên trí tuệ nhân tạo” và “hỗ trợ phát triển các mô hình khởi nghiệp phù hợp với thời đại AI”. Các địa phương liên tục ban hành các chính sách hỗ trợ liên quan đến OpenClaw, phần nào phản ánh phản ứng của các chiến lược quốc gia.

“Thuộc tính mã nguồn mở và khả năng đa nền tảng của OpenClaw khiến nó trở thành ‘hệ điều hành mới’ kết nối điện toán đám mây và phần cứng cuối cùng, tạo cơ hội ‘làm lại’ tất cả các phần cứng.” Zeng Gang further nhấn mạnh, các thành phố lớn cạnh tranh triển khai OpenClaw nhằm chiếm lĩnh các điểm chiến lược trong lĩnh vực “AI+ sản xuất” và “thiết bị thông minh”.

Nhiều người đã đưa ra ý kiến chung rằng, sự xuất hiện của OpenClaw sẽ là một “Khoảnh khắc DeepSeek” nữa trong chiến lược phát triển ngành công nghiệp AI của các thành phố. Trong một ý nghĩa nào đó, ảnh hưởng của nó trên cả tầng ứng dụng lẫn ngành công nghiệp còn sâu sắc hơn.

“Chính phủ sẵn sàng thúc đẩy tiến bộ công nghệ, đặc biệt là xây dựng hình thái kinh tế mới dựa trên trí tuệ nhân tạo, để phát huy vai trò tốt hơn, cùng mọi người thử nghiệm sai sót.” Như Zhao Bingbing nói, các thành phố cạnh tranh đưa ra các chính sách hỗ trợ cũng là tín hiệu gửi đến các nhà sáng tạo AI bên ngoài rằng “đến rồi thì có thể ở lại, ở lại thì có thể phát triển tốt”.

Tuy nhiên, cũng cần chú ý đến các rủi ro có thể xảy ra. Pan Helin cho biết, phần lớn “cua tôm hùm” là triển khai nội địa, cảnh báo rủi ro an toàn là cách đối phó hiệu quả nhất với “cơn sốt cua tôm hùm”. Ngoài ra, cần khuyến khích các doanh nghiệp lớn về AI phát triển các sản phẩm tương tự OpenClaw có môi trường an toàn, đồng thời liên tục làm phong phú các chức năng của các sản phẩm này qua cộng đồng nguồn mở.

OpenClaw vẫn còn trong giai đoạn đầu, việc “nuôi cua” cần thận trọng, an toàn không thể bỏ qua. Shen Hao cũng đề cập, cần chú ý đến rủi ro về an ninh thông tin của Agent, sớm xây dựng các quy định để đảm bảo.

Hệ sinh thái khu vực

Chính sách “nuôi cua” của các địa phương thường đi kèm với sự xuất hiện đồng bộ của OPC.

Điều này không quá khó hiểu, từ khả năng mở nguồn cơ bản đến khả năng tự lập doanh nghiệp, một con đường rõ ràng phía sau là chính quyền địa phương đang tranh thủ chạy đua trong lĩnh vực AI, cố gắng hạ thấp rào cản để nuôi dưỡng những kỳ lân mới.

Hiện tại, đối với các nhà sáng tạo AI muốn “nuôi cua”, hỗ trợ tài chính là một điểm thu hút lớn. Mặc dù OpenClaw miễn phí mã nguồn mở, nhưng quá trình “nuôi cua” đòi hỏi tiêu thụ lượng lớn Token, phần này do người dùng tự chi trả. Theo truyền thông, có người dùng tiêu thụ trung bình 30.000 nhân dân tệ mỗi tháng để “nuôi cua”.

Chính sách tài chính của chính phủ có thể giúp các doanh nghiệp vượt qua giai đoạn đầu bằng “học phí Token”, nhưng không thể xây dựng lợi thế chi phí lâu dài cho doanh nghiệp. Do đó, đối với chính quyền địa phương, việc tăng cường chính sách không chỉ là hỗ trợ ban đầu mà còn là xây dựng hệ sinh thái bền vững.

Hiện tại, các thành phố lớn trong nước đều đang mở rộng xây dựng hệ sinh thái OPC. Bắc Kinh dựa vào Khu công nghệ cao Zhongguancun, phát hành kế hoạch dịch vụ OPC AI, đồng thời phối hợp với các quỹ đầu tư, trường đại học và chuỗi ngành công nghiệp để hình thành hệ thống phát triển OPC toàn diện, toàn chu kỳ;

Thâm Quyến dẫn đầu bằng đổi mới chính sách, ban hành “Kế hoạch hành động xây dựng hệ sinh thái khởi nghiệp OPC AI (2026–2027)”, đặt mục tiêu đến năm 2027 xây dựng hơn 10 cộng đồng OPC, nuôi dưỡng hơn nghìn doanh nghiệp tăng trưởng cao.

Các chính sách như vậy không thiếu.

Các địa phương đều có lợi thế riêng trong phát triển OPC. Có thể lấy ví dụ, tháng 2 năm nay, Trung tâm Nghiên cứu Truyền thông và Truyền thông Mới của Trường Đại học Thanh Hoa phối hợp công bố “Chỉ số phát triển thành phố khởi nghiệp OPC Trung Quốc 2026 và Bảng xếp hạng”, trong đó, Thượng Hải và Suzhou đứng đầu, Thâm Quyến, Bắc Kinh, Wenzhou, Nanjing xếp thứ hai, Hàng Châu, Wuxi, Quảng Châu, Phúc Châu xếp thứ ba.

Nguồn hình ảnh: Hiệp hội Doanh nghiệp nhỏ và vừa Trung Quốc, Ủy ban Chuyên trách Trí tuệ Nhân tạo

Ngoài thứ hạng, điều đáng chú ý hơn là con đường phát triển cụ thể của các thành phố. Zeng Gang cho rằng, trong các thành phố lớn trong nước, Thâm Quyến và Thượng Hải thể hiện tiềm năng lớn nhất trong việc mở rộng quy mô OPC.

Con đường của Thâm Quyến là “xuyên sâu theo ngành”. Nhờ lợi thế về chuỗi cung ứng phần cứng, Thâm Quyến có thể nhanh chóng lan tỏa OpenClaw từ thế giới số sang thế giới vật lý. Dù là robot thể chất, thiết bị đeo thông minh hay hệ thống kiểm tra chất lượng công nghiệp, Thâm Quyến đều có thể hoàn thành vòng khép kín “công nghệ - sản phẩm - hàng hóa” trong thời gian ngắn nhất.

Con đường quy mô của Thượng Hải là “sao chép hệ sinh thái theo chiều ngang”. Theo Zeng Gang, việc khám phá cộng đồng siêu cá thể OPC tại đảo Fuxing của quận Yangpu cho thấy, mô hình hợp tác giữa “đại học + tập đoàn lớn” trong nghiên cứu, sản xuất, và nghiên cứu ứng dụng, cộng với dịch vụ chính quyền linh hoạt, đã xây dựng một môi trường đổi mới phù hợp. Khi mô hình này thành công, có khả năng nhanh chóng nhân rộng tại các khu vực khác của Thượng Hải và vùng Đồng bằng sông Dương Tử, hình thành nhiều điểm sáng tạo mật độ cao.

Như Pan Helin nói, các địa phương phát triển OpenClaw cần dựa nhiều vào lợi thế sẵn có. Ví dụ, năng lực cung cấp đám mây tính toán của Thâm Quyến, các tập đoàn như Alibaba và “Sáu con rồng nhỏ” của Hàng Châu đều là các năng lực cốt lõi hỗ trợ quy mô triển khai.

Tuy nhiên, các hạn chế chung của sự phát triển OPC cũng dần lộ rõ.

Phó Chủ tịch Ủy ban Thường vụ Nhân dân thành phố Hàng Châu Luo Weihong mới đây thẳng thắn chia sẻ với truyền thông rằng, ngành công nghiệp OPC của Trung Quốc hiện vẫn đối mặt với các ràng buộc về thể chế truyền thống, hệ sinh thái khởi nghiệp cô lập, và thiếu các yếu tố đổi mới hỗ trợ. Điều này có nghĩa là, bên cạnh việc ban hành các chính sách đặc thù, các địa phương cần nâng cao độ chính xác và phạm vi bao phủ của chính sách.

Một điểm đột phá quan trọng là mở rộng các cảnh quan ứng dụng AI của chính phủ và dữ liệu công cộng. Luo Weihong đề xuất, trong điều kiện đảm bảo an toàn và quyền riêng tư, phân loại và cấp phép mở dữ liệu công cộng, dữ liệu nghiên cứu cho OPC.

Các thể chế chủ chốt

Quan sát xu hướng phát triển các ngành công nghiệp mới hiện nay, một xu hướng rõ ràng là ngày càng nhiều chính sách ngành do các cấp huyện (quận, thị xã) chủ đạo.

Ví dụ, trong các “Điều lệ cua tôm hùm” của các địa phương này, Quận Long Gang, Khu công nghệ cao Wuxi, Khu công nghệ cao Hefei, các quận, huyện của Thành phố Changshu, và các thành phố cấp huyện khác đều là các chủ thể ban hành chính sách.

Về điều này, Shen Hao chỉ ra, so với cấp tỉnh, cấp quận, huyện gần gũi hơn với doanh nghiệp, có khả năng phản ứng nhanh với các đổi mới công nghệ, đồng thời cũng có tốc độ phản hồi chính sách nhanh hơn.

Lấy ví dụ, việc Quận Long Gang ban hành “Mười điều khoản về cua tôm hùm” của Thâm Quyến, theo Zhao Bingbing, là nhờ đã thành lập một cơ quan riêng biệt, tập trung các chức năng liên quan đến ngành công nghiệp, thay vì phân tán trong các bộ phận khác nhau.

Ngay từ năm 2025, Long Gang đã thành lập cơ quan trực thuộc chính phủ đầu tiên trong lĩnh vực trí tuệ nhân tạo và robot — Ủy ban Nhân sự và Máy móc, với chức năng rõ ràng, bao gồm quy hoạch ngành, xây dựng hệ sinh thái, dịch vụ doanh nghiệp, thúc đẩy cảnh quan, quản lý an toàn, nhằm “đảm bảo” cho ngành AI và robot.

Đối với các doanh nghiệp AI địa phương, Ủy ban Nhân sự và Máy móc là “đầu mối liên hệ” chính với chính quyền. Đối với việc xây dựng chính sách, cấu trúc phẳng như vậy còn giúp giảm bớt các thủ tục phê duyệt qua nhiều bộ phận, nâng cao hiệu quả ra quyết định và thực thi.

Vì vậy, ngay cả trước khi OpenClaw nổi bật, Ủy ban Nhân sự và Máy móc đã dẫn đầu thực hiện nhiều “dự án tiền đề” về chính sách, chuẩn bị hướng đi chiến lược, dự trữ nguồn lực cảnh quan, tạo nền tảng cho phản ứng nhanh của Long Gang với các xu hướng ngành.

“OpenClaw nổi bật vào đầu tháng 3, nhưng Long Gang đã phát hành chính sách đặc thù vào ngày 7 tháng 3, tốc độ đáng kinh ngạc này chỉ có thể do các cơ quan cấp cơ sở hiểu rõ ngành công nghiệp.” Theo Zeng Gang, “tốc độ Long Gang” chính là lợi thế đặc biệt của chính quyền cơ sở trong việc chủ đạo chính sách ngành. Điều này cũng cho thấy, mô hình quản lý ngành công nghiệp đang chuyển từ “theo quy trình” sang “phản ứng linh hoạt” hơn.

Zeng Gang còn nhấn mạnh, các chính sách mới về “cua tôm hùm” này phản ánh xu hướng chính sách ngành của Trung Quốc đang từ “thiết kế từ trên xuống” chuyển sang “địa phương hóa, linh hoạt hơn” — từ các chính sách của trung ương và tỉnh, dần chuyển sang các chính sách của cấp quận, huyện.

Ông cho rằng, lợi ích của điều này là chính sách ngành sẽ chuyển từ “phun trào ồ ạt” sang “tưới nhỏ giọt chính xác”. Trước đây, phần lớn chính sách ngành do chính phủ trung ương và tỉnh ban hành, còn trong tương lai, một phần chính sách sẽ do chính quyền địa phương ban hành, đáp ứng nhu cầu ngày càng tinh vi của doanh nghiệp và xã hội.

Ngoài ra, logic của chính sách ngành cũng thay đổi, từ “đấu đất đai, ưu đãi” sang “xây dựng hệ sinh thái, thúc đẩy đổi mới”. “Điều lệ cua tôm hùm” không còn tập trung vào đất đai và giảm thuế nữa, mà hướng tới xây dựng hệ sinh thái dựa trên dữ liệu, tính toán, cảnh quan, nhân lực, phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế địa phương.

Hơn nữa, chính quyền cấp quận, huyện thường đóng vai trò “thử nghiệm” trong đổi mới chính sách địa phương, các thử nghiệm nhỏ có thể tích lũy kinh nghiệm cho các chính sách lớn hơn. Các chính sách “nuôi cua” của nhiều địa phương đều đang trong giai đoạn lấy ý kiến, thể hiện thái độ thận trọng trong quá trình khám phá.

Tóm lại, việc ứng dụng các thể hiện của “cua tôm hùm” và các tác nhân trí tuệ nhân tạo khác không phải chuyện ngày một ngày hai, chưa thể trở thành ngành công nghiệp trưởng thành, khó có thể tạo ra năng lực sản xuất quy mô lớn trong thời gian ngắn, cần có kế hoạch dài hạn. Việc làm sao để các khoản hỗ trợ tài chính thực sự thúc đẩy đổi mới sáng tạo cần sự theo dõi, điều chỉnh liên tục của chính quyền địa phương, để xây dựng hệ thống chính sách rõ ràng, hợp lý hơn.

Nhật báo Kinh tế hàng ngày