Bộ Tài chính: Tiếp tục thực hiện chính sách tài khóa tích cực hơn trong năm 2026

Báo cáo của phóng viên Han Yu

Ngày 17 tháng 3, Bộ Tài chính đã phát hành “Báo cáo về thực hiện chính sách tài chính Trung Quốc năm 2025” (gọi tắt là “Báo cáo”). Theo đó, năm 2025, nền kinh tế Trung Quốc vận hành ổn định tổng thể, có tiến bộ rõ rệt, hoạt động tài chính ổn định và có trật tự. Các cấp bộ phận tài chính tăng cường phối hợp nguồn lực tài chính, duy trì mức chi tiêu cần thiết, các lĩnh vực trọng điểm được đảm bảo tốt.

“Báo cáo” đề xuất, năm 2026 là năm bắt đầu của “Năm thứ 15 của kế hoạch 5 năm”. Bộ Tài chính sẽ tiếp tục thực hiện chính sách tài chính tích cực hơn nữa, nâng cao độ chính xác và hiệu quả, tối ưu hóa tăng trưởng mới, kích hoạt tồn kho, tập trung mở rộng nội cầu, cải thiện cấu trúc, tăng động lực, mang lại lợi ích cho dân sinh, ổn định việc làm, doanh nghiệp, thị trường và kỳ vọng, thúc đẩy cải cách, tăng cường quản lý, phòng ngừa rủi ro, nâng cao hiệu quả, thúc đẩy nền kinh tế đạt được sự nâng cao chất lượng hiệu quả và tăng trưởng hợp lý về quy mô, duy trì xã hội hài hòa ổn định, tạo nền tảng vững chắc cho sự khởi đầu tốt đẹp của “Năm thứ 15 của kế hoạch 5 năm”.

Năm 2026, tiếp tục thực hiện chính sách tài chính tích cực hơn nữa, chủ yếu thể hiện qua năm điểm chính: thứ nhất, mở rộng quy mô chi tiêu tài chính, đảm bảo mức chi cần thiết; thứ hai, tối ưu hóa danh mục công cụ trái phiếu chính phủ, phát huy hiệu quả của trái phiếu; thứ ba, nâng cao hiệu quả chuyển giao ngân sách, tăng cường nguồn lực tự chủ của địa phương; thứ tư, liên tục tối ưu hóa cấu trúc chi tiêu, tăng cường bảo đảm các lĩnh vực trọng điểm; thứ năm, tăng cường phối hợp tài chính và ngân hàng, mở rộng hiệu quả chính sách, để chính sách vĩ mô kích thích năng lực của các chủ thể nhỏ hơn. Các công việc trọng tâm gồm: hỗ trợ xây dựng thị trường nội địa mạnh mẽ, thúc đẩy phát triển các động lực mới, đẩy nhanh tự chủ công nghệ cao, tăng cường bảo đảm và cải thiện đời sống dân sinh, thúc đẩy đô thị hóa mới và phát triển vùng liên kết, đẩy nhanh chuyển đổi xanh toàn diện, tăng cường quản lý tài chính khoa học.

Về hỗ trợ xây dựng thị trường nội địa mạnh mẽ, “Báo cáo” rõ ràng, tiếp tục bố trí trái phiếu đặc biệt dài hạn cho các công trình “hai trọng điểm” và các công việc “hai mới”, đồng thời tối ưu hóa thực thi chính sách. Thực hiện các chính sách phối hợp tài chính ngân hàng thúc đẩy nội cầu, tập trung kích thích đầu tư tư nhân và thúc đẩy tiêu dùng của cư dân, hỗ trợ giảm chi phí vay vốn doanh nghiệp, nâng cao khả năng tiêu dùng của cư dân, mở rộng cung cấp dịch vụ chất lượng cao.

Về hỗ trợ phát triển các động lực mới, “Báo cáo” đề xuất, thực hiện liên tục các hành động phát triển chuỗi ngành công nghiệp trọng điểm của ngành sản xuất chất lượng cao. Sử dụng tổng hợp các nguồn vốn đặc biệt, quỹ đầu tư chính phủ, bảo lãnh tài chính và các công cụ khác để hỗ trợ các doanh nghiệp công nghệ cao và doanh nghiệp vừa và nhỏ công nghệ cao. Tiếp tục thực hiện chính sách thưởng, hỗ trợ tài chính cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa “chuyên, tinh, mới”.

Về thúc đẩy tự chủ công nghệ cao, “Báo cáo” rõ ràng, duy trì tăng cường đầu tư, hoàn thiện cơ chế đầu tư đa dạng cho đổi mới công nghệ, huy động nhiều hơn vốn xã hội và nguồn lực tài chính cho đổi mới sáng tạo công nghệ. Tối ưu hóa cấu trúc chi tiêu công nghệ, tập trung hơn vào nghiên cứu cơ bản, nghiên cứu ứng dụng cơ bản và nhiệm vụ công nghệ chiến lược quốc gia, kích thích sáng tạo và đổi mới. Đồng bộ thúc đẩy phát triển giáo dục, công nghệ và nhân tài. Hỗ trợ xây dựng trung tâm đổi mới khoa học công nghệ quốc tế tại Bắc Kinh (Thủ đô Bắc Kinh và các khu vực lân cận), Thượng Hải (vùng Đồng bằng sông Dương Tử), Quảng Đông-Hồng Kông-Macao, dẫn dắt các địa phương kết hợp nhu cầu chiến lược quốc gia và phát triển ngành công nghiệp địa phương, xây dựng các trung tâm đổi mới vùng đặc trưng.

Về tăng cường bảo đảm và cải thiện đời sống dân sinh, “Báo cáo” rõ ràng, tăng cường hỗ trợ việc làm, ổn định và mở rộng việc làm cho các nhóm trọng điểm. Tiếp tục tăng cường đầu tư tài chính vào giáo dục, thực hiện chính sách miễn phí giáo dục mầm non từng bước, thực hiện chính sách hỗ trợ học sinh. Nâng cao tiêu chuẩn trợ cấp tài chính trung bình cho bảo hiểm y tế cơ bản của cư dân thành thị và nông thôn, nâng cao năng lực và mức độ bảo vệ dịch vụ y tế. Hoàn thiện hệ thống an sinh xã hội, nâng cao lương hưu cơ bản cho cư dân thành thị và nông thôn. Thực hiện tốt việc cấp trợ cấp tiêu dùng dịch vụ chăm sóc người già mất khả năng vận động trung độ trở lên. Thực hiện tốt chính sách trợ cấp nuôi dưỡng trẻ em. Thúc đẩy xây dựng hệ thống cứu trợ xã hội phân tầng, phân loại. Hỗ trợ xây dựng năng lực phòng chống thiên tai, tăng cường bảo đảm ứng cứu khẩn cấp. Hỗ trợ phát triển văn hóa và thể thao.