Phát biểu mới nhất của Phan Công Thắng! Phân tích vấn đề mất cân bằng kinh tế toàn cầu, khẳng định lại立场 thị trường ngoại hối

Vào ngày 22 tháng 3, Chủ tịch Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc, Ông Pan Gongsheng, đã trình bày chi tiết tại Hội nghị thường niên Diễn đàn phát triển cao cấp Trung Quốc 2026 về các chủ đề như nguồn gốc năng lực cạnh tranh quốc tế của ngành công nghiệp Trung Quốc, cách nhìn nhận và phân tích vấn đề mất cân đối kinh tế toàn cầu, cũng như cách tăng cường hỗ trợ tài chính cho chuyển đổi cấu trúc kinh tế Trung Quốc.

Ông Pan Gongsheng cho biết, Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc sẽ tiếp tục thực hiện chính sách tiền tệ phù hợp, nới lỏng vừa phải. Hiện tại, điều kiện huy động vốn xã hội của Trung Quốc đang trong trạng thái dễ dàng, tổng lượng tài chính tăng trưởng hợp lý. Chúng tôi sẽ cân bằng tốt giữa ngắn hạn và dài hạn, giữa việc hỗ trợ tăng trưởng thực thể và duy trì sức khỏe của hệ thống tài chính, giữa cân đối nội bộ và cân đối bên ngoài, sử dụng tổng hợp các công cụ chính sách tiền tệ như tỷ lệ dự trữ bắt buộc, lãi suất chính sách, hoạt động thị trường mở để duy trì thanh khoản dồi dào.

Nhận thức toàn diện về nguồn gốc năng lực cạnh tranh quốc tế của ngành công nghiệp Trung Quốc

“Việc nâng cao năng lực cạnh tranh quốc tế của ngành công nghiệp Trung Quốc bắt nguồn từ hơn 40 năm cải cách mở cửa của Trung Quốc. Trong quá trình mở cửa, chúng ta học hỏi từ các đối tác quốc tế, bao gồm các doanh nghiệp xuất sắc hiện có mặt ở đây ngày hôm nay. Chúng ta học trong cạnh tranh, trưởng thành trong học hỏi,” khi đề cập nguồn gốc năng lực cạnh tranh của ngành công nghiệp Trung Quốc, ông Pan Gongsheng nói.

Đồng thời, ông nhấn mạnh rằng, quy mô thị trường lớn, chuỗi ngành công nghiệp và chuỗi cung ứng hoàn chỉnh, nguồn nhân lực phong phú, chất lượng cao, kỹ thuật thành thạo, cần cù làm việc, đặc biệt là các nhân tài kỹ thuật, cùng với khả năng đổi mới sáng tạo dựa trên đầu tư nghiên cứu liên tục, đều đóng vai trò cực kỳ quan trọng trong việc nâng cao năng lực cạnh tranh quốc tế của ngành công nghiệp Trung Quốc.

Ví dụ, quy mô thị trường lớn giúp các thành quả đổi mới công nghệ dễ dàng được thương mại hóa, quy mô hóa, thương mại hóa, đồng thời nhanh chóng cập nhật, hình thành lợi thế về công nghệ dẫn đầu và chi phí thấp.

“Về nguồn gốc năng lực cạnh tranh quốc tế của ngành công nghiệp Trung Quốc, có một số nhận thức trên thế giới vẫn còn dừng lại ở việc cho rằng chính phủ Trung Quốc cung cấp các khoản trợ cấp không hợp lý cho ngành công nghiệp. Nếu có những nghi vấn như vậy, bạn có thể đi nhiều nơi hơn ở Trung Quốc, xem nhiều hơn, điều này sẽ giúp có cái nhìn chính xác và toàn diện hơn về ngành công nghiệp Trung Quốc,” ông Pan Gongsheng nhấn mạnh. Trung Quốc đề cao cạnh tranh công bằng, lành mạnh và lành mạnh. Đối với một số doanh nghiệp cạnh tranh theo kiểu “đóng băng nội bộ,” chính phủ trung ương đã thực hiện các biện pháp để quy định hành vi thu hút đầu tư của chính quyền địa phương, cấm các chính sách ưu đãi không hợp lý về thuế, sử dụng đất, xây dựng thị trường lớn thống nhất toàn quốc. Ngân hàng Nhân dân hướng dẫn các tổ chức tài chính đánh giá rủi ro một cách khoa học, từ góc độ tài chính để kiềm chế các ngành cạnh tranh “đóng băng nội bộ” về huy động vốn.

Năm “không chỉ cần… mà còn phải…” phân tích vấn đề mất cân đối kinh tế toàn cầu

Về vấn đề mất cân đối kinh tế toàn cầu đang được thảo luận nhiều hiện nay, ông Pan Gongsheng đã phân tích sâu sắc qua năm “không chỉ cần… mà còn phải…”

Phân tích mất cân đối kinh tế toàn cầu không chỉ nhìn vào thương mại hàng hóa, mà còn phải xem xét thương mại dịch vụ; không chỉ nhìn vào tài khoản vãng lai, mà còn phải xem xét tài khoản tài chính.

“Trung Quốc là nước thặng dư thương mại hàng hóa lớn nhất, cũng là nước thâm hụt thương mại dịch vụ lớn nhất. Thặng dư trong các khoản mục vãng lai tích lũy của Trung Quốc, thông qua các khoản đầu tư ra nước ngoài của doanh nghiệp, ngân hàng, v.v., phân bổ đến các khu vực và ngành công nghiệp khác nhau trên toàn cầu, cung cấp thanh khoản cho thị trường tài chính toàn cầu, qua đó hỗ trợ mạnh mẽ sự phát triển của kinh tế toàn cầu và ổn định tài chính,” ông Pan Gongsheng nhấn mạnh.

Không chỉ phân tích theo góc độ tĩnh, mà còn phải phân tích theo góc độ động.

Ông chỉ rõ rằng, xét theo chiều thời gian, cân bằng cung cầu là một khái niệm tương đối. Dù trong phạm vi toàn cầu hay trong từng nền kinh tế riêng lẻ, sự mở rộng hoặc co lại của khoảng cách cung cầu chịu ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố. Ví dụ, gần đây, chiến tranh Trung Đông gây ra cú sốc về nguồn cung dầu mỏ, giá dầu tăng mạnh, nhưng về dài hạn, các lực lượng thị trường sẽ tự điều chỉnh để đạt được cân bằng động cung cầu. Phát triển kinh tế, tăng trưởng thu nhập, thay đổi sở thích tiêu dùng, tiến bộ công nghệ đều tạo ra các hình thái cung mới, cầu mới, mở ra các thị trường mới. Về mặt không gian, giữa các quốc gia hoặc giữa các vùng khác nhau trong cùng một quốc gia, việc xây dựng thị trường thống nhất dựa trên lợi thế so sánh, phân công lao động và thương mại sẽ tối đa hóa phúc lợi chung.

“Nhớ lại những năm tám chín mươi của thế kỷ trước, khi tôi học kinh tế tại đại học, một nhận thức cơ bản của giới kinh tế toàn cầu là hệ thống tự do thương mại dựa trên lợi thế so sánh là nền tảng của thịnh vượng toàn cầu, giúp nâng cao phúc lợi toàn cầu. Thương mại quốc tế không bắt buộc, mà là kết quả của sự tự nguyện lựa chọn của hàng trăm triệu doanh nghiệp và gia đình,” ông Pan Gongsheng nói.

Không chỉ chú ý đến các yếu tố kinh tế, mà còn phải quan tâm đến các yếu tố phi kinh tế.

Ông cho biết, năm ngoái, chiến tranh thuế quan, chiến tranh thương mại đã gây ra “sốt xuất khẩu,” khái niệm an ninh quốc gia bị mở rộng, dẫn đến nhiều biện pháp kiểm soát xuất khẩu hơn. Những yếu tố này làm rối loạn kỳ vọng của doanh nghiệp và gia đình, gây ra những xáo trộn lớn đối với cân bằng kinh tế toàn cầu.

Không chỉ phân tích hệ thống thương mại quốc tế, mà còn phải phân tích hệ thống tiền tệ quốc tế.

Thặng dư thương mại là kết quả của quá trình phân công lao động toàn cầu. Trong 40 năm qua, các quốc gia thặng dư lớn nhất toàn cầu chủ yếu là các quốc gia có năng lực cạnh tranh trong lĩnh vực sản xuất, như Nhật Bản, Đức, Thụy Sĩ, Trung Quốc, và gần đây dần chuyển sang các nền kinh tế mới nổi ở Đông Nam Á; nhưng các quốc gia thâm hụt chính vẫn không thay đổi, điều này liên quan đến những thiếu sót nội tại của hệ thống tiền tệ quốc tế.

“Trong hệ thống tiền tệ quốc tế do một đồng tiền chủ quyền duy nhất chi phối, các quốc gia phát hành dự trữ chính có thể vay với chi phí thấp hơn, thực hiện thâm hụt ngân sách dài hạn, xuất khẩu tiền tệ qua các khoản thâm hụt vãng lai quy mô lớn. Đồng thời, do dòng vốn liên tục chảy vào, điều này khách quan sẽ dẫn đến việc đồng tiền dự trữ chính bị định giá quá cao, phần nào làm suy yếu khả năng cạnh tranh của ngành công nghiệp trong nước,” ông Pan Gongsheng nói.

Ông nhấn mạnh rằng, hiện nay, hợp tác ổn định, hợp lý và dự đoán được là vô cùng quý giá. Sự phân mảnh trong thương mại đang phá vỡ nền tảng của tự do thương mại. Chúng ta cần kiên quyết phản đối mọi hình thức bảo hộ thương mại, củng cố và phát triển khung đa phương dựa trên quy tắc, lấy Tổ chức Thương mại Thế giới làm trung tâm, thúc đẩy toàn cầu hóa kinh tế bao trùm, bao dung.

Trung Quốc sẽ thúc đẩy nhanh chóng trở thành trung tâm thị trường toàn cầu

Ông Pan Gongsheng chỉ rõ rằng, Trung Quốc đang tích cực thúc đẩy chuyển đổi mô hình tăng trưởng kinh tế, nâng cao chất lượng và tính bền vững của tăng trưởng. Báo cáo công tác của Chính phủ năm 2026 và Kế hoạch “15 năm” đã xác định rõ mục tiêu và chính sách chính trong phát triển kinh tế xã hội của năm nay và 5 năm tới. Việc đặt ra các mục tiêu tăng trưởng kinh tế hợp lý, đồng thời tập trung vào chuyển đổi phương thức tăng trưởng.

Về mục tiêu dự báo tăng trưởng kinh tế, ông Pan Gongsheng cho biết, theo quan hệ toán học, tốc độ tăng trưởng kinh tế là tỷ lệ giữa tăng trưởng GDP hàng năm và tổng lượng. Đến năm 2025, tổng GDP của Trung Quốc đã vượt quá 140 triệu tỷ nhân dân tệ, mỗi năm tăng trưởng tương đương với tổng sản lượng của một nền kinh tế trung bình trong một năm. Trung Quốc cần duy trì tốc độ tăng trưởng hợp lý, nhưng chất lượng và tính bền vững của tăng trưởng còn quan trọng hơn. Báo cáo công tác của Chính phủ đặt mục tiêu tăng trưởng kinh tế năm nay trong khoảng 4,5%-5%, tạo không gian lớn hơn cho điều chỉnh cấu trúc kinh tế và phát triển chất lượng cao.

Về chuyển đổi phương thức tăng trưởng, ông Pan Gongsheng nói rằng, “Kế hoạch 15 năm” tập trung vào phát triển chất lượng cao, củng cố vòng tròn lớn nội địa, duy trì chủ đạo của nội cầu. Thực hiện các chính sách thúc đẩy tiêu dùng, hoàn thiện hệ thống phân phối thu nhập, tối ưu hóa hệ thống an sinh xã hội, mở rộng đầu tư và tiêu dùng trong các lĩnh vực giáo dục, y tế, chăm sóc người cao tuổi, thúc đẩy rõ rệt tỷ lệ tiêu dùng của cư dân. Đẩy mạnh phát triển dịch vụ, thúc đẩy đổi mới sáng tạo và hợp tác mở trong lĩnh vực dịch vụ. Trung Quốc sẽ nhanh chóng trở thành trung tâm thị trường toàn cầu dựa trên nền tảng sản xuất lớn của mình.

Ông Pan Gongsheng nhấn mạnh rằng, cân bằng động của nền kinh tế và chuyển đổi cấu trúc cần có các phương án cải cách dài hạn và cam kết rõ ràng, kiên trì thực hiện, chứ không phải “lật đi lật lại”. Năm nay, Trung Quốc sẽ thực hiện kế hoạch 5 năm thứ 15. Việc xây dựng và thực hiện liên tục các kế hoạch 5 năm là kinh nghiệm quan trọng trong quá trình cải cách và phát triển của Trung Quốc, cũng là lợi thế thể chế quan trọng.

Tăng cường hỗ trợ tài chính cho chuyển đổi cấu trúc kinh tế Trung Quốc

Để tăng cường hỗ trợ tài chính cho chuyển đổi cấu trúc kinh tế Trung Quốc, ông Pan Gongsheng cho biết, Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc sẽ kiên trì lập trường chính sách tiền tệ hỗ trợ, tạo môi trường tiền tệ tài chính thuận lợi cho tăng trưởng ổn định, phát triển chất lượng cao và hoạt động ổn định của thị trường tài chính.

Theo tiêu chuẩn phân loại của Quỹ Tiền tệ Quốc tế, Trung Quốc thực hiện chế độ tỷ giá hối đoái thả nổi có quản lý. Ông Pan Gongsheng nhấn mạnh rằng, Trung Quốc không cần, cũng không có ý định giảm giá đồng nhân dân tệ để lấy lợi thế cạnh tranh thương mại. Lập trường của Ngân hàng Nhân dân luôn rõ ràng, kiên trì vai trò quyết định của thị trường trong hình thành tỷ giá, giữ cho tỷ giá linh hoạt, đồng thời tăng cường định hướng kỳ vọng, giữ cho tỷ giá đồng nhân dân tệ ở mức cân đối hợp lý. Việc định hướng kỳ vọng của Ngân hàng Nhân dân và sử dụng các công cụ quản lý vĩ mô thận trọng minh bạch, phù hợp quy tắc và thực tiễn quốc tế, giúp điều chỉnh “hiệu ứng đám đông” và các thất bại của thị trường, góp phần ngăn chặn các mất cân bằng phá hoại lặp đi lặp lại trong lịch sử tài chính quốc tế.

Ông Pan Gongsheng chỉ rõ, Ngân hàng Nhân dân sẽ thúc đẩy mở cửa ngành tài chính ở mức độ cao hơn một cách vững chắc. Thúc đẩy liên kết thị trường tài chính và hệ thống thanh toán xuyên biên giới, tạo điều kiện cho nhiều nhà đầu tư hơn đầu tư vào thị trường tài chính Trung Quốc. Thị trường chứng khoán và trái phiếu của Trung Quốc đều đứng thứ hai toàn cầu, độ sâu, khả năng chống chịu và thanh khoản của thị trường liên tục được nâng cao.

Trong những năm gần đây, quá trình quốc tế hóa nhân dân tệ đã đạt được tiến bộ tích cực, cung cấp nhiều lựa chọn tiền tệ hơn cho các chủ thể trong và ngoài nước. Ông Pan Gongsheng cho biết, hiện nay, chi phí vay bằng nhân dân tệ tương đối thấp. Đến năm 2025, các chính phủ, tổ chức phát triển quốc tế, tổ chức tài chính và các doanh nghiệp lớn của nhiều quốc gia đã phát hành trái phiếu panda vượt quá 1700 tỷ nhân dân tệ, quy mô trái phiếu nhân dân tệ phát hành ở Hồng Kông còn lớn hơn. Chúng tôi sẽ tiếp tục hoàn thiện hệ thống sử dụng nhân dân tệ xuyên biên giới và xây dựng hạ tầng tài chính, thúc đẩy hợp tác tiền tệ và tài chính đa dạng, phát triển thị trường nhân dân tệ ở nước ngoài, tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại xuyên biên giới và hoạt động đầu tư, vay vốn.