Cựu Tổng giám đốc WTO Lamy: AI có thể định hình lại toàn cầu hóa, sự mở cửa của Trung Quốc giải phóng động lực mới

AI · Trí tuệ nhân tạo làm thế nào để cân bằng giữa toàn cầu hóa và phân mảnh kỹ thuật số?

Phóng viên Tài chính Phương Nam của Báo Kinh tế Thời đại 21st Century, Thư Thơ, Lý Y Nông, Thượng Hải đưa tin

Trong bối cảnh một số quốc gia trên thế giới đang gia tăng chủ nghĩa bảo hộ thương mại, địa chính trị ngày càng phức tạp, và trí tuệ nhân tạo phát triển với tốc độ cao, cấu trúc thương mại toàn cầu đang đối mặt với một làn sóng thử thách mới. Ngược lại, Trung Quốc với năng lực sản xuất mới, mức độ mở cửa cao và nền kinh tế thông minh đã góp phần thúc đẩy nền kinh tế thế giới, đồng thời mở ra nhiều cơ hội phát triển hơn.

Cựu Tổng Giám đốc Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), Pascal Lamy, trong cuộc phỏng vấn riêng với phóng viên Tài chính Phương Nam, đã chỉ ra rằng sức mạnh của nền kinh tế Trung Quốc phần nào đến từ các chính sách thương mại của họ — thị trường mở hơn đã thúc đẩy đầu tư trực tiếp nước ngoài trong lĩnh vực hàng hóa và dịch vụ.

Lamy cũng nhấn mạnh rằng chiến lược vĩ mô của Trung Quốc vẫn duy trì ổn định, “tìm kiếm sự cân bằng mới giữa sản xuất, tiêu dùng nội địa và xuất khẩu.” Ông cho rằng thành tựu của Trung Quốc là nhờ vào khả năng xây dựng chiến lược và thực thi liên tục của hệ thống, cùng với quy mô thị trường khổng lồ như một điểm xuất phát quý giá.

Về các thách thức mới đối với thương mại toàn cầu, Lamy chỉ ra rằng các sự kiện địa chính trị vẫn có thể gây ra tác động toàn cầu. Ví dụ, tình hình Mỹ-Iran hiện nay, qua việc ảnh hưởng đến dòng chảy dầu mỏ ở Vùng Vịnh, đã trở thành một vấn đề toàn cầu. Ông cho rằng, dòng chảy năng lượng mang tính toàn cầu cao, ngay cả khi toàn cầu giảm phụ thuộc vào nhiên liệu hóa thạch, thì mức độ phụ thuộc chung vẫn còn cao. Những sự kiện tương tự kéo dài vài tháng có thể gây ảnh hưởng rộng lớn đến nền kinh tế toàn cầu, nhưng tác động ngắn hạn sẽ tương đối hạn chế.

Trước sự phát triển nhanh chóng của toàn cầu hóa và trí tuệ nhân tạo, Lamy cho rằng, số hóa là động lực quan trọng thúc đẩy toàn cầu hóa, vì nó làm giảm đáng kể “chi phí khoảng cách,” thậm chí gần như về bằng không. Tuy nhiên, trí tuệ nhân tạo vẫn thiếu tiêu chuẩn toàn cầu thống nhất, “trong ngắn hạn có thể làm trầm trọng thêm xu hướng phân mảnh của thế giới số.” Ông nhấn mạnh rằng, các công nghệ mới này đang định hình giai đoạn mới của thương mại toàn cầu, đồng thời đặt ra thách thức cho sự phối hợp quản lý giữa các quốc gia.

Trung Quốc có khả năng xây dựng và thực thi chiến lược

Tài chính Phương Nam: Năm nay, hai kỳ họp Quốc hội Trung Quốc, ông có những nhận định gì?

Pascal Lamy: Tôi hiểu rằng, chiến lược vĩ mô toàn cầu của Trung Quốc vẫn giữ nguyên. Chiến lược này chủ yếu là tìm kiếm sự cân bằng mới giữa sản xuất, tiêu dùng nội địa và xuất khẩu.

Tài chính Phương Nam: Trung Quốc đã chính thức công bố Kế hoạch Nghị quyết “15 năm” (2021-2025). Ông đánh giá thế nào về kế hoạch này?

Pascal Lamy: Đây là một thành công không thể phủ nhận, và điểm then chốt là hệ thống của Trung Quốc có khả năng xây dựng chiến lược và thực thi liên tục.

Tất nhiên, quy mô của thị trường Trung Quốc là một điểm xuất phát vô cùng quý giá, giống như sự khác biệt giữa tàu sân bay và chiếc thuyền nhỏ. Thành tựu của Trung Quốc dựa trên một loạt điều kiện đặc thù, mà các quốc gia khác có thể không thể sao chép.

Chính sách thương mại mở cửa hỗ trợ sức bền của nền kinh tế Trung Quốc

Tài chính Phương Nam: Theo kế hoạch “15 năm”, Trung Quốc sẽ tiếp tục mở cửa cao hơn nữa. Ông nghĩ gì về điều này đối với thương mại toàn cầu?

Pascal Lamy: Các vấn đề thương mại vừa có phần thuộc về kinh tế vi mô, vừa về kinh tế vĩ mô. Sức mạnh của nền kinh tế Trung Quốc phần nào đến từ các chính sách thương mại — thị trường mở hơn, thúc đẩy đầu tư trực tiếp nước ngoài trong lĩnh vực hàng hóa hoặc dịch vụ. Tuy nhiên, còn nhiều việc phải làm trong lĩnh vực này. Trung Quốc có thể mở cửa hơn nữa, đặc biệt là trong ngành dịch vụ. Bởi vì trong lĩnh vực công nghiệp, Trung Quốc đã khá mở, nhưng trong dịch vụ còn thiếu hụt.

Địa chính trị có thể gây tác động đến toàn cầu hóa và thương mại quốc tế

Tài chính Phương Nam: Ông có nghĩ rằng thương mại ngày càng trở thành công cụ chính trị không?

Pascal Lamy: So với quá khứ, hiện tượng này đã tăng lên, nhưng tỷ lệ trong tổng lượng thương mại quốc tế vẫn còn nhỏ.

Chắc chắn, cân bằng giữa địa chính trị và địa kinh tế đã thay đổi: tính lý trí trong địa kinh tế giảm đi, còn các yếu tố phi lý trong địa chính trị tăng lên. Một số quốc gia bắt đầu sử dụng thương mại như một công cụ, vũ khí, điển hình là các lệnh trừng phạt ngoài phạm vi quốc gia của Mỹ từ lâu đã là ví dụ điển hình; các quốc gia châu Âu gần đây cũng áp dụng các biện pháp tương tự đối với Nga, điều này không rõ ràng cách đây hai thập kỷ.

Vì vậy, các xu hướng này có tồn tại, nhưng xét trong toàn cảnh cấu trúc thương mại, chúng vẫn là các hiện tượng mang tính cạnh tranh cận biên. Tổng lượng thương mại quốc tế vẫn tiếp tục mở rộng, điều này không phù hợp với quan điểm “thế giới đang bước vào thời kỳ phi toàn cầu hóa.” Cá nhân tôi luôn không đồng tình với nhận định này. Dữ liệu cho thấy, mặc dù tình hình quốc tế hiện nay bất ổn, các xung đột lớn vẫn diễn ra, thương mại toàn cầu vẫn duy trì tăng trưởng, phần lớn điều này xuất phát từ logic nội tại của thị trường vốn toàn cầu.

Tuy nhiên, tình hình Iran hiện nay, qua việc ảnh hưởng đến dòng chảy dầu mỏ ở Vùng Vịnh, đã gây ra tác động về giá dầu toàn cầu, đã trở thành vấn đề toàn cầu. Bởi dòng chảy năng lượng là lĩnh vực kinh tế có tính toàn cầu cao, mặc dù so với 10 hoặc 20 năm trước, mức độ phụ thuộc vào nhiên liệu hóa thạch đã giảm, nhưng vẫn còn cao.

Các sự kiện tương tự sẽ gây tác động đến toàn cầu hóa và thương mại quốc tế, và ảnh hưởng này phần lớn phụ thuộc vào thời gian kéo dài của chúng. Nếu tác động kéo dài ngắn, ảnh hưởng đến kinh tế toàn cầu sẽ hạn chế hơn; còn nếu kéo dài vài tháng, có thể gây ra hậu quả tiêu cực nghiêm trọng và lan rộng hơn. Thật tiếc, tôi không thể đưa ra câu trả lời rõ ràng, đơn giản cho vấn đề này.

Trí tuệ nhân tạo mang lại cả lợi ích và thách thức

Tài chính Phương Nam: Ngoài xung đột địa chính trị, trí tuệ nhân tạo đang trở thành một yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến thương mại toàn cầu. Ông nhìn nhận vai trò của trí tuệ nhân tạo như thế nào? Nó sẽ định hình thương mại toàn cầu ra sao trong tương lai?

Pascal Lamy: Một mặt, trí tuệ nhân tạo như một động lực công nghệ quan trọng, đang liên tục nâng cao giao lưu quốc tế và luồng yếu tố sản xuất. Với sự phát triển của số hóa và trí tuệ nhân tạo, giao lưu xuyên biên giới và thương mại dự kiến sẽ tiếp tục tăng tốc và mở rộng hơn nữa. Nhưng mặt khác, khác với lĩnh vực hàng không đã có tiêu chuẩn an toàn toàn cầu thống nhất — mọi máy bay hoạt động trên toàn thế giới đều phải tuân thủ các quy chuẩn an toàn và an ninh chung — lĩnh vực trí tuệ nhân tạo vẫn thiếu một hệ thống quy tắc toàn cầu tương tự.

Điều nghịch lý là: trí tuệ nhân tạo vừa thúc đẩy quá trình quốc tế hóa, vừa có thể làm trầm trọng thêm xu hướng phân mảnh của thế giới số.

Xét về dài hạn, để mở rộng khả năng tiếp cận trí tuệ nhân tạo và đảm bảo sử dụng an toàn, các quốc gia cần tăng cường phối hợp về các vấn đề đạo đức, quản trị và xây dựng nhiều đồng thuận hơn. Nhưng hiện tại, mục tiêu này vẫn chưa đạt được.

Tài chính Phương Nam: Điều gì sẽ thúc đẩy giai đoạn tiếp theo của toàn cầu hóa? Là trí tuệ nhân tạo hay các yếu tố khác?

Pascal Lamy: Tôi cho rằng, số hóa là động lực quan trọng thúc đẩy toàn cầu hóa, vì nó làm giảm đáng kể “chi phí khoảng cách,” thậm chí gần như về bằng không. Trong lịch sử nhân loại, dù là thương mại hàng hóa hay dịch vụ, khoảng cách luôn là một trong những trở ngại lớn nhất; khi chi phí này được giảm mạnh, thì vấn đề này phần lớn đã được giải quyết. Do đó, số hóa có sức mạnh thúc đẩy cực kỳ lớn.

Xét theo xu hướng chung, toàn cầu hóa hiện đã bước vào một giai đoạn khác biệt so với quá khứ. Trong thập niên 1980 và 1990, toàn cầu hóa từng trải qua giai đoạn mở rộng nhanh chóng, có thể đo lường qua tỷ lệ tăng rõ rệt của tổng thương mại so với Tổng sản phẩm quốc nội (GDP). Sau đó, toàn cầu hóa bước sang giai đoạn thứ hai, tốc độ tăng chậm lại. Hiện tại, toàn cầu hóa không đảo chiều, nhưng đã có đặc điểm “đi vào giai đoạn đỉnh điểm,” tức là ổn định hơn là tiếp tục tăng tốc.

Một trong những nguyên nhân của sự thay đổi này là, hiệu quả do phân công sản xuất và tinh giản chuỗi cung ứng mang lại đã gần đạt tới giới hạn. Khi không còn nhiều dư địa để giảm chi phí hơn nữa trong phạm vi lao động và vốn đã đầu tư, hiệu ứng quy mô cũng không còn mở rộng theo tỷ lệ nữa.

Trong bối cảnh này, động lực của toàn cầu hóa hiện nay không còn chủ yếu đến từ việc mở rộng chuỗi cung ứng quy mô lớn nữa — mặc dù vẫn còn tồn tại phần nào. Đồng thời, các yếu tố về ý thức hệ, an ninh, rủi ro ngày càng nổi bật, “phòng ngừa rủi ro” đang dần thay thế mô hình “đúng giờ” truyền thống. Những thay đổi này cùng nhau dẫn đến việc mở rộng chuỗi cung ứng chậm lại, thậm chí có xu hướng trở thành nền tảng.

WTO cần cơ chế ra quyết định hiệu quả hơn

Tài chính Phương Nam: Khi ảnh hưởng của các quốc gia phương Nam ngày càng lớn trong toàn cầu hóa, chúng ta cần xây dựng một trật tự thương mại quốc tế công bằng và cân đối hơn như thế nào?

Pascal Lamy: Tôi cho rằng, vẫn còn nhiều dư địa trong lĩnh vực này. Bởi vì, bản chất của thương mại là giảm thiểu các rào cản. Vấn đề này không chỉ liên quan đến WTO. Dù WTO từng giữ vị trí trung tâm trong hệ thống thương mại toàn cầu, nhưng vì nhiều lý do, ảnh hưởng của tổ chức này đã giảm dần. Trước hết, một số quốc gia bắt đầu xa rời các quy tắc cũ, trong đó Mỹ là điển hình, đã thực sự rút khỏi khuôn khổ của WTO ở mức độ nào đó. Do đó, chúng ta không chỉ cần quan tâm đến WTO, mà còn phải nhìn nhận từ toàn cảnh chung.

Về tổng thể, điều then chốt là làm thế nào để liên tục giảm thiểu các rào cản thương mại, thúc đẩy giao lưu quốc tế. Các vấn đề thương mại hiện nay không còn chủ yếu là thuế quan (ngoại trừ Mỹ), mà chủ yếu liên quan đến trợ cấp và quy tắc. Trong lĩnh vực này, các thỏa thuận song phương không phải là công cụ tối ưu nhất. Đồng thời, còn liên quan chặt chẽ đến khái niệm “chủ nghĩa phòng ngừa,” tức là các quốc gia có tiêu chuẩn khác nhau về môi trường, an ninh, an toàn, y tế, vượt ra ngoài phạm vi truyền thống của WTO. Đây thực chất là một vấn đề tiêu chuẩn hóa quốc tế.

Tất nhiên, WTO có thể là một nền tảng thuận tiện để ghi nhận, đề xuất và thảo luận các vấn đề này, nhưng một số vấn đề cụ thể, như thiết lập tiêu chuẩn dư lượng thuốc trừ sâu chung, lại không nằm trong thẩm quyền của WTO.

Tài chính Phương Nam: Ông nghĩ gì về vai trò của Trung Quốc trong quá trình cải cách WTO?

Pascal Lamy: Để WTO hoạt động hiệu quả hơn so với hiện tại, điều then chốt là cải thiện cơ chế ra quyết định.

Theo tôi, nếu không cân bằng lại triệt để quyền lực giữa Ban Thư ký và các thành viên, WTO vẫn sẽ là một hệ thống ra quyết định cực kỳ chậm chạp. Cách ra quyết định hiện nay rất phức tạp, dù lẽ ra phải do các thành viên điều hành, nhưng trong một số trường hợp, tôi cho rằng, Ban Thư ký cần có vai trò chủ đạo nhiều hơn.

WTO có một đội ngũ nhân sự cực kỳ chuyên nghiệp, năng lực xuất sắc, rõ ràng vấn đề và tích cực tìm kiếm các giải pháp cải cách, nhưng những nỗ lực này thường bị cản trở bởi việc quyền lực vẫn nằm trong tay các đại diện thành viên. Vì vậy, theo tôi, vấn đề cốt lõi là các thành viên phải trao cho Ban Thư ký WTO nhiều quyền hạn và thẩm quyền ra quyết định hơn.

Chủ trì: Triệu Hải Kiện

Chỉ đạo: Thư Thơ

Biên tập: Hòa Gia, Lý Yến Lượng

Phóng viên: Thư Thơ, Lý Y Nông

Chỉnh sửa: Tài Y Tịnh

Quay phim: Hồ Khải Văn

Chỉ đạo truyền thông mới: Đinh Thanh Quân, Tăng Tịnh Phương, Lại Hi Húc, Hoàng Đạt Tuấn

Chỉ đạo vận hành quốc tế: Hoàng Yến Thư

Chuyên viên nội dung quốc tế: Trần Tử Hạo

Biên tập quốc tế: Trần Quân, Ngô Uyển Khiết, Long Lệ Hoa, Trịnh Toàn Y

Sản xuất: Tập đoàn Truyền thông Đa phương Nam