Đưa sự đổi mới thể chế vào phát triển ngành công nghiệp trong tương lai để tạo ra tính chắc chắn

Ủy ban Chứng khoán Thời báo Nhà báo He Jueyuan, Guo Bohao

Đại diện cho ngành công nghiệp tương lai, hướng của cuộc cách mạng công nghệ và biến đổi ngành công nghiệp mới nổi, tính không chắc chắn cao là đặc điểm nổi bật phân biệt nó với ngành công nghiệp mới nổi và ngành truyền thống. Sự không chắc chắn về lợi nhuận đầu tư khiến vốn không dám bỏ ra hoặc không muốn đầu tư, các tuyến công nghệ thay đổi nhiều làm tăng chi phí thử nghiệm sai của doanh nghiệp. Kế hoạch “15 năm” yêu cầu “thiết lập cơ chế tăng trưởng đầu tư và chia sẻ rủi ro cho ngành công nghiệp tương lai”, chính là để qua thiết kế thể chế có tính định hướng, chống đỡ sự không chắc chắn trong quá trình phát triển ngành công nghiệp tương lai.

Ngành công nghiệp tương lai do công nghệ tiên phong thúc đẩy, bao gồm các lĩnh vực trọng điểm như công nghệ lượng tử, chế tạo sinh học, năng lượng hydro và năng lượng nhiệt hạch, giao diện não-máy, trí thông minh thể chất, mạng di động thế hệ thứ sáu. Người phụ trách của Bộ Công nghiệp và Thông tin đã chỉ ra rằng, Trung Quốc có lợi thế toàn diện như hệ thống công nghiệp hoàn chỉnh, quy mô ngành lớn, nhiều kịch bản ứng dụng, tạo nền tảng phong phú cho sự phát triển của ngành công nghiệp tương lai. Tuy nhiên, phát triển ngành công nghiệp tương lai của Trung Quốc cũng đối mặt với các vấn đề như thiếu quy hoạch hệ thống, nền tảng công nghệ chưa vững chắc.

Hiện tại, phát triển ngành công nghiệp tương lai của Trung Quốc chủ yếu dựa vào đầu tư của ngân sách và vốn nhà nước, sự tham gia của vốn xã hội còn hạn chế, đầu tư vào các giai đoạn sáng tạo nguyên thủy và thử nghiệm còn yếu. Làm thế nào để phá vỡ sự phụ thuộc vào ngân sách, khuyến khích các chủ thể kinh doanh và vốn xã hội tích cực tham gia, kích thích năng lực đổi mới của doanh nghiệp là chìa khóa thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp tương lai hiện nay.

Cách giải quyết nằm ở việc khắc phục sự lệch lạc giữa đặc điểm rủi ro cao của ngành công nghiệp tương lai và tính tránh rủi ro tự nhiên của vốn. Một mặt, sử dụng cơ chế tăng trưởng đầu tư để giải quyết khó khăn về tài chính “tiền từ đâu đến”; mặt khác, sử dụng cơ chế chia sẻ rủi ro để xóa bỏ nỗi lo “không dám đầu tư”.

Thiết lập cơ chế tăng trưởng đầu tư, trọng tâm là xây dựng cơ cấu “Chính phủ dẫn dắt, thị trường chủ đạo, đa phương hợp tác”. Đối với đặc điểm chu kỳ dài và rủi ro lớn của ngành công nghiệp tương lai, cần tăng cường vốn kiên nhẫn, thành lập nhiều quỹ hướng dẫn phù hợp với chu kỳ dài của ngành, thông qua cấu trúc “quỹ mẹ + quỹ con”, huy động vốn xã hội “theo dõi đầu tư” và “đầu tư dài hạn”, hình thành chuỗi liên kết vốn; đồng thời đổi mới công cụ tài chính, phát triển các sản phẩm đặc thù như “cầm cố quyền sở hữu trí tuệ”, hướng dẫn dòng vốn tài chính chính xác đến các doanh nghiệp khởi nghiệp; hơn nữa, cần thúc đẩy cải cách “dồn vốn sang đầu tư” của ngân sách, chuyển ngân sách thành đầu tư cổ phần, hình thành cơ chế “đầu tư—rút lui—tái vòng” tích cực, để ngân sách có thể tự duy trì dòng tiền.

Thiết lập cơ chế chia sẻ rủi ro, trọng tâm là xây dựng hệ thống phân chia rõ ràng quyền trách nhiệm, chia sẻ rủi ro và lợi ích giữa các bên. Cần thúc đẩy sự chia sẻ rủi ro đổi mới giữa chính phủ, doanh nghiệp, tổ chức tài chính và viện nghiên cứu, giảm thiểu chi phí thử sai của các chủ thể đơn lẻ. Đối với quỹ đầu tư của chính phủ, vốn nhà nước đầu tư vào ngành công nghiệp tương lai, cần thực hiện đánh giá phân biệt, xây dựng cơ chế phòng tránh lỗi dựa trên trách nhiệm đầy đủ và tuân thủ, tạo môi trường khuyến khích đổi mới và khoan dung thất bại. Đồng thời, thực hiện tốt chính sách hỗ trợ cho các thiết bị “lần đầu tiên”, vật liệu mới “lần đầu tiên”, phần mềm “lần đầu tiên”, tháo gỡ các điểm nghẽn trong quá trình làm quen công nghệ và xác nhận thị trường, sử dụng tính chắc chắn của ứng dụng trong thực tế để chống đỡ sự không chắc chắn kép về công nghệ và thị trường, từ đó củng cố niềm tin và kỳ vọng lợi nhuận của vốn xã hội khi tham gia.

Việc thực hiện các cơ chế tăng trưởng đầu tư và chia sẻ rủi ro còn cần có một hệ sinh thái ngành công nghiệp trưởng thành làm nền tảng. Hiện tại, hệ sinh thái ngành công nghiệp tương lai của Trung Quốc còn yếu, cần phát triển các doanh nghiệp dẫn đầu công nghệ và kỳ lân, phát huy vai trò “chủ chuỗi”; thúc đẩy các doanh nghiệp nhỏ và vừa đi theo con đường chuyên sâu, tinh gọn, đổi mới, trong đó trọng tâm là phá vỡ các rào cản ngành, thúc đẩy tự do luân chuyển các yếu tố như nhân lực, vốn, dữ liệu trong hệ sinh thái.

Thời kỳ “15 năm” là giai đoạn then chốt để ngành công nghiệp tương lai hình thành quy hoạch rõ ràng. Việc xây dựng cơ chế tăng trưởng đầu tư và chia sẻ rủi ro không chỉ hỗ trợ phát triển ngành qua cấp độ tài chính, mà còn củng cố nền tảng thể chế cho đổi mới toàn bộ chuỗi ngành công nghiệp tương lai, giúp Trung Quốc chiếm ưu thế và chủ động trong cuộc cách mạng công nghệ toàn cầu mới.

（Chủ biên: Vương Trì Cường HF013）

【Miễn trừ trách nhiệm】 Bài viết chỉ thể hiện quan điểm của tác giả, không liên quan đến Hexun. Trang web Hexun giữ trung lập về các tuyên bố và đánh giá trong bài viết, không đảm bảo tính chính xác, độ tin cậy hoặc đầy đủ của nội dung. Quý độc giả chỉ tham khảo và tự chịu trách nhiệm về mọi hậu quả. Email: news_center@staff.hexun.com