Cho phép bổ sung tiền lương hưu một lần, thì cũng nên cho phép "nâng hạng bổ sung"

Tại sao người đóng góp lâu dài lại gặp bất lợi trong việc bổ sung tiền đóng bảo hiểm hưu trí?

Phóng viên Trần Tiến

Năm 2026, “bổ sung tiền hưu trí cho cha mẹ” trở thành từ khóa hot trên nhiều nền tảng mạng xã hội. Ngày càng nhiều người nhận thức rõ rằng, khi cha mẹ đủ 60 tuổi, việc một lần bổ sung bảo hiểm hưu trí cơ bản cho cư dân nông thôn (do phần lớn bao phủ cư dân nông thôn, gọi tắt là “lương hưu nông dân” dưới đây) là một khoản “đầu tư” sinh lời không mất phí. Theo thiết kế của hệ thống, khi gần 60 tuổi, đóng một lần theo mức cao nhất khoảng 10 vạn nhân dân tệ, sau đó mỗi năm có thể nhận hơn 1 vạn nhân dân tệ tiền hưu trí, kéo dài đến suốt đời.

Xu hướng “bổ sung” này cho thấy, khi mức hưởng lương hưu của nông dân ngày càng tăng đều đặn, sức hút của chế độ này cũng ngày càng mạnh mẽ. Tuy nhiên, dưới làn sóng “bổ sung”, một số mâu thuẫn tiềm ẩn cũng dần lộ rõ, ví dụ như một số địa phương không hỗ trợ cá nhân nâng cấp thời gian đóng bảo hiểm đã nộp.

Gọi là “nâng cấp bổ sung”, là chỉ những người cao tuổi đã liên tục đóng bảo hiểm với mức thấp trước đó, trước khi nghỉ hưu, có thể bổ sung phần chênh lệch để nâng cấp mức hưởng hưu trí. Hiện nay, nhiều thành phố cho phép người chưa từng đóng bảo hiểm trước đó, trước khi nghỉ hưu, đóng một lần theo mức cao nhất, nhưng những người đã đóng bảo hiểm ở mức thấp trước đó lại không thể nâng cấp qua hình thức bổ sung này.

Hệ quả của quy định này là: những cư dân đóng bảo hiểm liên tục trong nhiều năm ở mức trung bình hoặc thấp, khi gần nghỉ hưu lại không thể nâng cấp mức hưởng hưu trí qua việc bổ sung, trong khi những cư dân chưa từng đóng bảo hiểm lại có thể nâng cao thu nhập bằng cách đóng một lần. Rõ ràng, những người tham gia sớm, đóng lâu dài sẽ thiệt thòi hơn.

Trong hơn mười năm qua, mức thu nhập trung bình đã liên tục tăng, lợi thế của chế độ lương hưu nông dân ngày càng được xã hội nhận thức rõ, do đó ngày càng nhiều người có khả năng và ý chí đóng bảo hiểm ở mức cao hơn để có mức lương hưu đủ đảm bảo cuộc sống tuổi già. Tuy nhiên, việc không cho phép “nâng cấp bổ sung” như vậy giống như đã đóng chặt “cửa” đối với những người đóng lâu dài, hạn chế khả năng “sửa sai” của họ.

Về việc “nâng cấp bổ sung” lương hưu nông dân, trong vài năm gần đây, các nền tảng chính quyền địa phương đã có nhiều câu hỏi thẳng thắn, tuy nhiên, các cơ quan chính phủ vẫn chưa đưa ra giải pháp rõ ràng trong phản hồi.

Chế độ bổ sung bảo hiểm hưu trí bắt nguồn từ giai đoạn thử nghiệm năm 2009 — khi đó, nhiều cư dân đủ 45 tuổi trở lên, còn chưa đủ 15 năm để đáp ứng yêu cầu thời gian đóng tối thiểu, nên đã có một “lỗ hổng” trong chính sách. Chính sách này đã duy trì đến nay, vô hình trung tạo điều kiện cho những người đã không tham gia bảo hiểm sớm do khó khăn kinh tế hoặc thiếu hiểu biết về chính sách, có thể “bổ sung” để lấp đầy thiếu sót.

Trong những năm gần đây, khi thu nhập của nông dân ngày càng tăng và ý thức tham gia bảo hiểm ngày càng nâng cao, mong muốn đóng bảo hiểm hưu trí của họ cũng tăng lên. Chúng ta cần trân trọng cơ hội lịch sử thúc đẩy mức trung bình của lương hưu nông dân tăng thông qua “nâng cấp bổ sung”, khuyến khích nông dân đóng bảo hiểm ở mức cao hơn, ví dụ như ban hành chính sách rõ ràng ở cấp quốc gia, đề xuất tất cả các tỉnh thành đều có thể thực hiện nâng cấp bổ sung, hoặc khuyến khích nhiều tỉnh chủ động điều chỉnh chính sách này. Điều này sẽ cung cấp nền tảng tài chính vững chắc hơn cho cuộc sống tuổi già của đông đảo nông dân. Thực tế, ngay cả khi đóng theo mức cao nhất, lương hưu của nông dân tại Bắc Kinh, Thượng Hải hiện nay cũng chỉ khoảng vài nghìn nhân dân tệ mỗi tháng.

Nhân dịp làn sóng “bổ sung”, các cơ quan chính phủ còn có thể tăng cường phổ biến chính sách qua các cán bộ cơ sở, cộng đồng, giúp cư dân tính toán rõ “kết quả kinh tế” — đặc biệt là làm rõ lợi ích của mô hình “tham gia sớm, đóng lâu dài, tích lũy nhiều”. Ví dụ, đóng lâu dài không chỉ được hưởng trợ cấp của chính phủ hàng năm, mà số dư tài khoản cá nhân còn có thể tính lãi theo lãi suất cao, những điều này đều là “lợi ích chế độ” mà việc đóng bổ sung một lần khi sắp nghỉ hưu không thể mang lại. Mô hình này cũng góp phần duy trì ổn định lâu dài quỹ lương hưu.

Một vấn đề đáng chú ý khác là, khi chính sách lương hưu nông dân được triển khai toàn diện năm 2011, đã đề cập “những người còn hơn 15 năm đến tuổi lĩnh lương hưu theo quy định, phải đóng phí theo năm, tổng cộng không ít hơn 15 năm”. Theo đó, những người đến năm 2026 trở đi nghỉ hưu đều thuộc diện “cách tuổi lĩnh lương hưu theo quy định hơn 15 năm”. Theo hiểu theo nguyên tắc chính sách, họ có còn được áp dụng chính sách nâng cấp bổ sung hay không? Chính sách dường như chưa rõ ràng, chưa phủ nhận cũng chưa xác nhận.

Vì vậy, tương lai, liệu có tiếp tục mở rộng đường dẫn bổ sung bảo hiểm hưu trí cho nông dân hay không, cần có chính sách rõ ràng, thống nhất từ cấp trung ương. Ngay cả khi phải đóng cửa, cũng cần có thời gian chuyển tiếp hợp lý, tránh gây hoang mang, lo lắng trong dư luận và người tham gia bảo hiểm.