Lỗ hổng Trừng phạt: Miễn trừ của Mỹ Giải phóng Dầu lửa Nga Giữa Cú Sốc Cung ứng

(MENAFN- AzerNews) Akbar Novruz Đọc thêm

Khi chiến tranh Vùng Vịnh vẫn tiếp diễn, phạm vi ảnh hưởng của nó ngày càng mở rộng đến mức cảm giác như vượt khỏi tầm kiểm soát. Trump, người đã đặt mục tiêu từ nhiệm kỳ thứ hai của mình là “đánh bại” giá dầu, có thể đang tự hỏi về sự tham gia của mình vào một cuộc xung đột không có kế hoạch chiến lược rõ ràng.

Ví dụ lớn nhất?

Hoa Kỳ đã ban hành một miễn trừ tạm thời đối với các lệnh trừng phạt về việc mua dầu Nga hiện đang bị mắc kẹt trên biển, một biện pháp kéo dài 30 ngày nhằm giảm bớt áp lực trên thị trường năng lượng toàn cầu giữa bối cảnh gián đoạn nguồn cung nghiêm trọng do chiến tranh đang diễn ra tại Iran liên quan đến lực lượng Mỹ và Israel.

Nó giảm bớt phần nào áp lực nghiêm trọng hiện đang cảm nhận trong nguồn cung dầu của thế giới, và nó làm nổi bật một thực tế khó chịu mà các nhà lãnh đạo phương Tây đã cố gắng giảm nhẹ từ lâu: dầu Nga là yếu tố không thể thiếu cho hoạt động của các nền kinh tế thế giới. Tại sao, dựa trên thực tế này, các lệnh trừng phạt này lại từng được xem là khả thi ngay từ đầu?

Chà, có thể chính Donald Trump đã nhắc lại rằng miễn trừ này sẽ không kéo dài quá 30 ngày. Tuy nhiên, để hiểu rõ hiện tại, cần phải quay ngược thời gian hơn bốn năm trước. Khi Mỹ quyết định áp đặt các lệnh trừng phạt đối với xuất khẩu dầu Nga để phản ứng với cuộc xâm lược Ukraine. Chính cuộc xung đột này được cho là đã được tạo ra để gây ra một đòn chiến lược nhằm vào một trong những đối thủ địa chính trị chính của Nga. Việc áp đặt các lệnh trừng phạt đối với dầu Nga được cho là đã trở thành phần kinh tế của chiến lược này.

Tính toán đó đã sai, vì những lý do vượt xa phạm vi của phân tích này. Điều quan trọng ở đây là những gì đã xảy ra sau đó: các lệnh trừng phạt vẫn còn hiệu lực về mặt danh nghĩa, ngay cả khi các giả định nền tảng của chúng đã sụp đổ.

Đối mặt với việc không thể thực sự cắt đứt dầu Nga khỏi thị trường toàn cầu, các nhà hoạch định chính sách phương Tây đã nghĩ ra một cách giải pháp tạm thời, chế độ giới hạn giá của G7, được thiết lập vào cuối năm 2022, cho phép tiếp tục vận chuyển dầu thô của Nga qua biển, miễn là bán ở mức giá khoảng 60 USD mỗi thùng hoặc thấp hơn. Các công ty bảo hiểm và nhà cung cấp dịch vụ hàng hải dựa trên G7 bị cấm hỗ trợ các giao dịch vượt quá ngưỡng đó.

Tuy nhiên, trong thực tế, việc tuân thủ là không đồng đều. Các quốc gia được phép tiếp tục mua dầu Nga miễn là họ ít nhất cam kết tuân thủ giới hạn giá, một thỏa thuận mà về cơ bản, có nghĩa là Washington đã chọn lọc dung thứ cho các vi phạm của chính các lệnh trừng phạt của mình. Chức năng của giới hạn giá ít như một giới hạn cứng hơn là một chiếc lá ngoại giao, cho phép các nhà nhập khẩu lớn giữ cho dầu Nga chảy vào trong khi phương Tây duy trì hình ảnh áp lực kinh tế lên Moscow.

Dữ liệu chứng minh điều này rõ ràng. Nhập khẩu dầu Nga của Ấn Độ đã tăng hơn 130% trong năm sau khi các lệnh trừng phạt có hiệu lực; nhập khẩu của Trung Quốc tăng khoảng 27%. Đến giữa năm 2024, Nga kiếm được khoảng 17 tỷ USD mỗi tháng từ xuất khẩu dầu, cao hơn khoảng 22% so với cùng kỳ năm trước, nhờ giá toàn cầu tăng cao và một cơ sở khách hàng đa dạng hơn, vượt qua mất mát từ các khách hàng phương Tây.

Miễn trừ tạm thời này diễn ra trong bối cảnh rối loạn toàn cầu nghiêm trọng. Cuộc xung đột giữa Hoa Kỳ và Israel chống Iran, mà một số người đã gọi là Chiến tranh Vùng Vịnh thứ ba, đã gây chấn động thị trường năng lượng. Eo biển Hormuz, nơi khoảng 20% dầu và khí đốt của thế giới thường xuyên đi qua, đã chịu ảnh hưởng nghiêm trọng, đẩy giá dầu Brent tăng mạnh và tạo ra sự không chắc chắn sâu sắc trên thị trường kỳ hạn.

Trong bối cảnh này, các thùng dầu Nga mắc kẹt đột nhiên trông ít như một mục tiêu trừng phạt hơn là một cứu cánh. Miễn trừ đã cho phép các quốc gia như Ấn Độ nhanh chóng đảm bảo khoảng 30 triệu thùng dầu thô của Nga, trong khi các tập đoàn dầu khí nhà nước Trung Quốc đã thể hiện sự quan tâm trở lại đối với nguồn cung từ biển của Nga sau một thời gian tạm dừng gần đây. Moscow, bất chấp áp lực từ phương Tây trong nhiều năm, vẫn giữ vai trò trung tâm trong tính toán năng lượng của châu Á.

Ukraine dường như là người thua thiệt lớn nhất ở đây. Tổng thống Ukraine Volodymyr Zelenskyy đã lên án miễn trừ này, cảnh báo rằng nó có thể đưa vào kho bạc Nga tới 10 tỷ USD, có khả năng duy trì chính xác cuộc chiến mà các lệnh trừng phạt nhằm hạn chế. Các thủ đô châu Âu cũng đã phản đối, cho rằng việc nới lỏng áp lực năng lượng lên Moscow làm suy yếu sức mạnh đòn bẩy tập thể mà phương Tây đã dành nhiều năm xây dựng. Các quan chức EU đã kêu gọi Mỹ và các đối tác G7 trở lại thực thi nghiêm ngặt khung giới hạn giá ban đầu.

Những phản đối này mang theo trọng lượng đạo đức và chiến lược. Nhưng chúng cũng va chạm với thực tế của thị trường năng lượng ngày càng khó kiểm soát chỉ bằng các công cụ ngoại giao.

Những rủi ro sâu xa của cuộc tranh luận này vượt xa các nhân vật chính. Nếu Ấn Độ và Trung Quốc đột nhiên bị buộc phải ngừng mua dầu Nga, hậu quả sẽ không chỉ giới hạn trong nền kinh tế của họ. Các nhà cung cấp thay thế sẽ bị quá tải; giá sẽ tăng vọt đến mức các nhà nhập khẩu nhỏ hơn, nghèo hơn không thể hấp thụ nổi.

Đối với các nền kinh tế ở Phía Nam Toàn Cầu, vốn đã hoạt động trong phạm vi ngân sách hẹp, một cú sốc dầu như vậy có thể gây mất ổn định theo nghĩa đen. Thiếu hụt năng lượng có xu hướng lan rộng: giảm sản lượng kinh tế, giảm tiêu chuẩn sống, thúc đẩy bất ổn xã hội, và trong những trường hợp cực đoan, tạo điều kiện cho bạo lực chính trị, đảo chính hoặc sụp đổ chính quyền toàn diện.

Ngay cả khi Mỹ cố gắng hoặc cố gắng thiết lập bất kỳ hình thức cảnh báo nào, phản ứng của thị trường vẫn rõ ràng. Một biểu đồ thể hiện rõ ràng các rủi ro. Các hợp đồng tương lai dầu thô, sau nhiều năm dao động trong phạm vi, đã tăng vọt dữ dội, dầu Oman trên 153 USD, Brent trên 112 USD, Dubai trên 122 USD. Lịch sử cho thấy các đợt tăng giá này không nhanh chóng tự giải quyết. Hai đợt tăng giá tương tự gần đây nhất, vào năm 2008 và 2022, đã kéo dài nhiều năm và để lại những vết sẹo kinh tế lâu dài. Nếu xu hướng hiện tại tiếp tục, cuộc tranh luận về các lệnh trừng phạt dầu Nga sẽ không còn là một câu hỏi địa chính trị trừu tượng lâu nữa. Nó sẽ trở thành một cuộc khủng hoảng chi phí sinh hoạt, một cuộc khủng hoảng nợ, và đối với các nền kinh tế nghèo nhất thế giới, còn tồi tệ hơn nhiều.

Miễn trừ tạm thời này, theo thiết kế, là một công cụ có giới hạn. Nó chỉ bao gồm dầu Nga đã ở trên biển và không gỡ bỏ toàn bộ chế độ trừng phạt rộng lớn hơn. Nhưng nó có thể đánh dấu một điểm ngoặt, một khoảnh khắc mà trong đó trọng lượng tích lũy của các bằng chứng buộc phải xem xét lại chính sách đã, theo đa số các tiêu chí, thất bại trong việc đạt được mục tiêu chính của mình trong khi gây ra các chi phí phụ đáng kể.

Con đường rõ ràng nhất để đạt được sự ổn định thị trường thực sự, theo nhiều nhà phân tích, là loại bỏ vĩnh viễn các lệnh trừng phạt của Mỹ khỏi ngành công nghiệp dầu khí Nga. Liệu hay không một bước đi như vậy có khả thi về mặt chính trị ở Mỹ, ít nhất từ góc độ hình ảnh thưởng cho Nga sau một thời gian đối đầu, vẫn còn rất bấp bênh. Tuy nhiên, điều chắc chắn còn lại là thực tế của các yếu tố kinh tế đang diễn ra.

MENAFN20032026000195011045ID1110886289