Liên quan đến hơn 200 triệu người, chính sách hỗ trợ nhân viên lao động linh hoạt tham gia bảo hiểm lao động sẽ được công bố

Hàng ngày, phóng viên Tu Yinghao    Biên tập viên của hàng ngày: Liao Dan

Báo cáo công tác chính phủ năm nay đề xuất “ban hành chính sách hỗ trợ người lao động linh hoạt, người lao động trong hình thái việc làm mới tham gia bảo hiểm cho người lao động”.

Mức độ thấp, linh hoạt cao, cộng thêm sự thay đổi trong quan điểm chọn nghề của giới trẻ đương đại, mô hình việc làm linh hoạt ngày càng được người lao động ưa chuộng. Trong khi đó, một số vị trí trong thương mại điện tử, dịch vụ do yếu tố mùa vụ có sự biến động rõ rệt, các doanh nghiệp cũng ngày càng thích ứng với hình thức sử dụng lao động linh hoạt. Dữ liệu cho thấy, tính đến cuối năm 2024, số người lao động linh hoạt tại Trung Quốc đã vượt quá 240 triệu người, trong đó người lao động trong hình thái việc làm mới đã đạt 84 triệu người.

Làm thế nào để bảo vệ quyền lợi hợp pháp của các loại hình lao động mới? Có thể nhận được những bảo hiểm nào?

Bảo hiểm hưu trí cho người lao động và bảo hiểm tai nạn nghề nghiệp

Trong những năm gần đây, ngoài các lĩnh vực như gia đình, nhà hàng, bán lẻ dịch vụ, xe gọi hợp đồng, các hình thái mới như streamer cũng thu hút một lượng lớn người lao động. Đồng thời, bên cạnh những đóng góp to lớn cho phát triển kinh tế xã hội, vấn đề “thiếu bảo hiểm” hoặc “đứt bảo hiểm” trong lĩnh vực hưu trí của một số nhóm người ngày càng nổi bật.

Báo cáo công tác chính phủ đề xuất “ban hành chính sách hỗ trợ người lao động linh hoạt, người lao động trong hình thái việc làm mới tham gia bảo hiểm cho người lao động”.

Thực tế, tỷ lệ người lao động linh hoạt và trong hình thái việc làm mới tham gia bảo hiểm hưu trí cơ bản và bảo hiểm y tế cơ bản còn thấp, phạm vi bảo hiểm tai nạn nghề nghiệp cần được mở rộng hơn nữa.

Tại kỳ họp thứ 19 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội khoá 14, Phó Bộ trưởng Bộ Nhân sự và Lao động Wu Xiuzhang cho biết, hiện nay, số lượng người lao động linh hoạt và trong hình thái việc làm mới vẫn đang tăng nhanh, vấn đề thu nhập không ổn định, thiếu hụt bảo đảm lao động vẫn còn tồn tại ở mức độ nhất định, cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống cơ chế, thúc đẩy cải cách và tối ưu hóa.

Tính đến cuối năm 2024, số người tham gia bảo hiểm hưu trí cơ bản và bảo hiểm y tế cơ bản lần lượt đạt 70,57 triệu và 66,159 triệu người, tỷ lệ tham gia chưa đến 40%.

Đầu năm nay, Bí thư Đảng ủy, Bộ trưởng Bộ Nhân sự và Lao động Wang Xiaoping trả lời báo chí cho biết, dựa trên đặc điểm của nhóm người lao động linh hoạt, đang nghiên cứu hoàn thiện các chính sách hỗ trợ liên quan, hỗ trợ người lao động linh hoạt và trong hình thái việc làm mới tham gia bảo hiểm hưu trí, hưởng các chế độ an sinh xã hội chất lượng cao hơn. Đẩy mạnh mở rộng thử nghiệm bảo hiểm tai nạn nghề nghiệp ra toàn quốc, đưa nhiều hơn nữa người lao động trong hình thái việc làm mới vào phạm vi bảo hiểm. Đồng thời, mở rộng phạm vi bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai nạn lao động.

Theo thông tin, mô hình bảo hiểm tai nạn nghề nghiệp bắt đầu thử nghiệm từ năm 2022, dựa trên khung khổ của hệ thống bảo hiểm tai nạn lao động, kết hợp đặc điểm của hình thái việc làm mới, đề xuất mô hình bảo hiểm tai nạn nghề nghiệp theo đơn tính phí, bắt buộc bảo hiểm cho mỗi đơn hàng. Đến cuối tháng 10 năm 2025, có 11 doanh nghiệp tham gia thử nghiệm, 17 tỉnh thành, tổng cộng 23,25 triệu người tham gia bảo hiểm, đã thực hiện đầy đủ nghĩa vụ bảo hiểm trong phạm vi thử nghiệm đối với lao động trong hình thái việc làm mới.

Hưu trí cá nhân và hưu trí thương mại

Từ ngày 15 tháng 12 năm 2024, hệ thống hưu trí cá nhân chính thức đi vào hoạt động toàn diện, chính sách ưu đãi thuế mở rộng phạm vi áp dụng trên toàn quốc.

Tuy nhiên, hiện nay, hệ thống hưu trí cá nhân của Trung Quốc thực hiện chế độ ưu đãi thuế EET, trong đó, đóng góp được trừ trước thuế, đầu tư miễn thuế, khi lĩnh lương tính thuế thu nhập cá nhân với mức 3%. Chế độ này đối với phần lớn người lao động linh hoạt và hình thái việc làm mới, có thu nhập chưa đạt mức khởi điểm thuế thu nhập cá nhân hoặc không có nhu cầu khấu trừ thuế, sẽ phải chịu thêm 3% thuế thu nhập cá nhân khi lĩnh lương, gây cản trở ý muốn tham gia của nhóm này.

Các chuyên gia trong ngành đề xuất, hoàn thiện hệ thống hưu trí cá nhân, đổi mới cơ chế chính sách, tập trung mở rộng phạm vi bao phủ cho người có thu nhập trung bình và thấp, đặc biệt là đối tượng doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp vừa và nhỏ, cũng như người lao động trong hình thái việc làm linh hoạt, nhằm đáp ứng nhu cầu dự trữ hưu trí của các nhóm người khác nhau. Ví dụ, dựa trên mô hình EET hiện tại, bổ sung chế độ thuế TEE, tránh gánh nặng thuế bổ sung khi lĩnh lương, giảm ngưỡng tham gia hệ thống.

Ngoài việc hoàn thiện hệ thống hưu trí cá nhân, dịch vụ hưu trí thương mại cũng là một loại hình bảo hiểm phù hợp cho người lao động linh hoạt và hình thái việc làm mới.

“Hưu trí thương mại là sản phẩm tài chính hưu trí có tính năng bảo vệ hưu trí mạnh mẽ và thuộc dạng tài chính toàn diện, có ưu điểm linh hoạt trong đóng góp, giữ giá trị và tăng trưởng, rút tiền linh hoạt.” Theo đại biểu Quốc hội, Giám đốc Trung tâm Nghiên cứu Chiến lược của China Taiping (Văn phòng ESG), Zhou Yanfang, lợi thế này rất phù hợp với nhu cầu hưu trí của người lao động linh hoạt và hình thái việc làm mới, đề xuất đẩy nhanh mở rộng thử nghiệm dịch vụ hưu trí thương mại, cung cấp dịch vụ bảo hiểm hưu trí tiện lợi, phù hợp hơn cho nhóm người lao động linh hoạt, hình thái việc làm mới.

Bà cho biết, hưu trí thương mại hỗ trợ thiết lập linh hoạt số tiền đóng góp, tần suất đóng góp, phù hợp với đặc điểm thu nhập biến động lớn, khả năng đóng góp không ổn định của nhóm này; thông qua các tổ chức chuyên nghiệp đầu tư dài hạn, giữ giá trị và tăng trưởng của quỹ hưu trí, cân nhắc an toàn vốn và lợi nhuận dài hạn; có thể tùy chỉnh các phương án lĩnh lương linh hoạt theo nhu cầu từng giai đoạn của cá nhân, đồng thời hỗ trợ rút tiền khẩn cấp, cân bằng giữa dự trữ hưu trí dài hạn và nhu cầu sử dụng vốn ngắn hạn.

Là một loại hình bảo hiểm hưu trí thương mại sáng tạo, từ ngày 1 tháng 1 năm 2023, hưu trí thương mại đã bắt đầu thử nghiệm tại Bắc Kinh, Thượng Hải, Giang Tô và 7 tỉnh thành khác, có 4 công ty bảo hiểm hưu trí tham gia gồm PIC, China Life, Taiping, và CN Pension. Trong ba năm thử nghiệm, quy mô đóng góp mới và tồn đọng của hưu trí thương mại đều tăng trưởng đều đặn.

Bảo hiểm trách nhiệm của người sử dụng lao động và bảo hiểm tai nạn nhóm

Ngoài bảo hiểm hưu trí, làm thế nào để bảo vệ sức khỏe của nhóm lao động tạm thời?

Bảo hiểm trách nhiệm của người sử dụng lao động là loại bảo hiểm thương mại do chủ doanh nghiệp trả phí, khi nhân viên gặp tai nạn hoặc mắc bệnh nghề nghiệp trong quá trình làm việc, công ty bảo hiểm sẽ chịu trách nhiệm bồi thường theo quy định. So với bảo hiểm tai nạn lao động cung cấp bảo hiểm cơ bản, bảo hiểm trách nhiệm của người sử dụng lao động có thể bao gồm các phần không có trong bảo hiểm tai nạn lao động như chi phí nghỉ việc, phí pháp lý, giúp giảm bớt gánh nặng cho doanh nghiệp.

Về việc bảo vệ nhóm lao động tạm thời, các chuyên gia bảo hiểm cho biết, bảo hiểm trách nhiệm của người sử dụng lao động cần doanh nghiệp cung cấp danh sách nhân viên rõ ràng, dựa trên số lượng nhân viên, loại hình công việc để xác định phí bảo hiểm. Thông thường, đối với nhân viên thuê qua nền tảng linh hoạt, do quan hệ lao động đặc thù, chỉ có thể mua bảo hiểm tai nạn.

Từ sự khác biệt giữa hai loại, bảo hiểm tai nạn nhóm bảo vệ trực tiếp cho nhân viên, bồi thường trực tiếp cho nhân viên; còn bảo hiểm trách nhiệm của người sử dụng lao động bảo vệ doanh nghiệp, tiền bồi thường dùng để thực hiện trách nhiệm của chủ doanh nghiệp.

Phóng viên nhận thấy, một số tổ chức bảo hiểm đã ra mắt các sản phẩm bảo hiểm tai nạn dành cho nhóm lao động tạm thời, như sản phẩm “Bảo hiểm làm việc linh hoạt” bán trên các nền tảng mạng, phù hợp cho streamer, nhân viên gia đình, các nhóm lao động linh hoạt khác, cung cấp bồi thường khi gặp tai nạn hoặc tử vong, chi trả chi phí y tế khám chữa bệnh do tai nạn gây ra. Sản phẩm này có thể do nhân viên tự mua hoặc do chủ doanh nghiệp mua, tối đa 10 người mỗi lần.

Việc làm linh hoạt thường có đặc điểm thời gian làm việc không cố định. Về thiết kế sản phẩm, các sản phẩm này có thể cung cấp bảo hiểm theo các ngày khác nhau linh hoạt, thời gian bảo hiểm có thể ngắn nhất là một ngày, phí bảo hiểm có thể trả theo ngày, tương ứng với các mức 100.000, 300.000, 500.000 nhân dân tệ cho bảo hiểm tử vong/tàn tật do tai nạn, cũng như các khoản chi phí y tế tai nạn 10.000, 30.000, 50.000 nhân dân tệ.

Đáng chú ý, bảo hiểm y tế nhóm có tỷ lệ phí thấp, khả năng bồi thường cao, cũng được xem là phương thức quan trọng để hoàn thiện bảo hiểm y tế cho nhóm lao động.

Ủy viên Ủy ban Chính trị Hiệp thương Toàn quốc, Phó Hiệu trưởng Trường Bảo hiểm Đại học Ngoại thương, Sun Jie, cho biết, đối với doanh nghiệp, mua bảo hiểm nhóm cho nhân viên có thể tận dụng quy mô để giảm chi phí tổng thể, giúp phí bảo hiểm bao phủ nhiều hơn các loại thuốc và dịch vụ ngoài danh mục bảo hiểm y tế, hoặc mua dịch vụ chăm sóc sức khỏe chất lượng cao. Đối với xã hội, bảo hiểm nhóm chủ yếu dựa trên đóng góp của doanh nghiệp và nhân viên, mở rộng phạm vi bảo hiểm nhóm có thể giảm bớt gánh nặng chi phí bảo hiểm y tế cho các bệnh hiểm nghèo.

Trong việc nâng cao năng lực bảo hiểm và trải nghiệm dịch vụ của các sản phẩm bảo hiểm nhóm, Sun Jie đề xuất, thông qua các phương tiện như “Mã bảo hiểm y tế”, “Mã bảo hiểm thương mại”, thúc đẩy thực hiện các quy trình “bồi thường nhanh”, “bồi thường trực tiếp”. Phát triển trợ lý quản lý sức khỏe AI, tích hợp hồ sơ sức khỏe, dịch vụ y tế, kế hoạch bảo hiểm, giúp nhân viên có thể cảm nhận, hình dung và kiểm soát các quyền lợi bảo hiểm sức khỏe của mình.