Khảo sát sổ sách tài chính đầu năm: chi tiêu trước kỳ phát huy tác dụng, tốc độ tăng trưởng của cơ sở hạ tầng và phúc lợi xã hội tăng đáng kể

Tổng cục Thuế cho biết, trong tháng 1-2, tổng thu ngân sách nhà nước đạt 44154 tỷ nhân dân tệ, tăng 0.7% so với cùng kỳ năm trước, chi ngân sách nhà nước đạt 46706 tỷ nhân dân tệ, tăng 3.6% cùng kỳ.

Các nhà phân tích chỉ ra rằng, tốc độ tăng trưởng thu chi ngân sách trong hai tháng đầu năm phản ánh gần như chính xác dữ liệu kinh tế đầu năm. Một mặt, thu nhập đã phục hồi, tổng thu ngân sách nhà nước tăng nhẹ so với cùng kỳ năm ngoái; mặt khác, chi tiêu có cường độ mạnh, rõ ràng có đặc điểm thúc đẩy sớm.

“Phù hợp với hiệu suất của dữ liệu kinh tế đầu năm, trong tháng 1-2, thu ngân sách có sự phân hóa rõ rệt, dưới sự hỗ trợ của các yếu tố như xuất khẩu mạnh hơn, giá cả tăng trở lại, các khoản thu liên quan đến doanh nghiệp thể hiện tốt hơn so với khu vực dân cư; phía chi tiêu rõ ràng tăng tốc, đặc điểm thúc đẩy ngân sách rõ ràng, chi tiêu xây dựng cơ sở hạ tầng và các khoản liên quan đến đời sống dân sinh đều tăng trưởng,” ông Hùng Viên, Chuyên gia kinh tế trưởng của Chứng khoán Quốc Thịnh, nói với giới truyền thông.

Ông cho biết, trong quý I năm nay, kinh tế dự kiến sẽ có “mùa xuân mở hàng”, tuy nhiên, mô hình “cung mạnh cầu yếu” vẫn còn tồn tại, đặc biệt là lĩnh vực bất động sản và tiêu dùng còn yếu. Tiếp theo, chính sách tài chính vẫn tập trung vào việc thực hiện nhanh các chính sách hiện có, thúc đẩy sớm các dự án thực tế.

Về thu nhập, trong hai tháng đầu năm, thuế thu đạt 36393 tỷ nhân dân tệ, tăng 0.1% so với cùng kỳ. Nhìn vào các loại thuế chính, giá trị gia tăng nội địa tăng 4.7% so với cùng kỳ, cao hơn 3.6 điểm phần trăm so với năm ngoái, thuế giá trị gia tăng dựa trên giá trị gia tăng trong quá trình sản xuất kinh doanh, liên quan chặt chẽ đến giá trị gia tăng công nghiệp; giá trị gia tăng công nghiệp của các doanh nghiệp quy mô lớn trong tháng 1-2 tăng nhanh, tăng 6.3% so với cùng kỳ; thuế thu nhập doanh nghiệp giảm 3.9%, giảm ít hơn 6.5 điểm phần trăm so với cùng kỳ năm ngoái. Ông Hùng Viên chỉ ra, điều này chủ yếu do giá cả và biên lợi nhuận cải thiện biên, thúc đẩy lợi nhuận doanh nghiệp tăng cao; thuế tiêu thụ nội địa giảm 6.2% so với cùng kỳ, chủ yếu do các mặt hàng như dầu mỏ, ô tô, chiếm tỷ trọng lớn trong thuế tiêu thụ bị kéo giảm; thuế thu nhập cá nhân giảm 6.9% so với cùng kỳ, liên quan đến hiệu ứng lệch kỳ của Tết Nguyên đán, do cơ sở tính toán năm ngoái cao hơn.

Ngoài ra, các khoản thu liên quan đến thị trường vốn và ngành nghề đặc thù có hiệu suất nổi bật, đặc biệt là thuế chứng khoán, thuế mua ô tô, tăng trưởng cao, trong tháng 1-2 lần lượt tăng 110% và 11.5% so với cùng kỳ. Thu ngân sách liên quan đến bất động sản chung có xu hướng thấp, thuế chuyển nhượng đất đai giảm 8.2% so với cùng kỳ, thuế chuyển nhượng nhà đất giảm 11.1%.

“Thuế tiêu thụ nội địa và thuế thu nhập cá nhân đều giảm, thể hiện nền tảng phục hồi tiêu dùng còn chưa vững chắc, lợi nhuận của doanh nghiệp công nghiệp vẫn đang trong quá trình phục hồi, một số ngành vẫn còn áp lực kinh doanh. Thu ngân sách liên quan đến bất động sản chung còn yếu, sự phục hồi niềm tin thị trường và hoạt động giao dịch cần thêm chính sách hỗ trợ,” ông Hậu Hòa, Chuyên gia phân tích của Chứng khoán Hồng Kông Quốc tế, nhận định.

Đáng chú ý, trong tháng 1-2, thu nhập phi thuế đạt 3.4% so với cùng kỳ, lần đầu tiên trở lại dương kể từ tháng 4 năm 2025.

Chuyên gia phân tích vĩ mô trưởng của Ngân hàng Trung Quốc Ngân Hà, ông Trương Địch, nói với giới truyền thông rằng, trong báo cáo công tác của chính phủ năm nay, chính phủ nhấn mạnh sẽ tăng cường phối hợp nguồn lực tài chính và ngân sách, nâng cao tỷ lệ thu lợi nhuận từ vốn nhà nước. Trong tháng 1-2, tốc độ tăng thu nhập phi thuế đã trở lại dương, một phần liên quan đến việc các doanh nghiệp nhà nước tăng cổ tức chuyển vào ngân sách, mặt khác, chính quyền địa phương tiếp tục tăng cường hoạt động tái cơ cấu tài sản, cả hai đều hỗ trợ thu nhập phi thuế.

Trong hai tháng đầu năm, tổng thu ngân sách nhà nước chiếm 20% dự toán cả năm, gần như không đổi so với năm ngoái. Ngược lại, tiến độ chi tiêu đạt 15.6%, tăng 0.4 điểm phần trăm so với cùng kỳ, phản ánh xu hướng chính sách thúc đẩy sớm của chính sách tài chính.

Về hướng đầu tư, chi tiêu tập trung vào đời sống dân sinh và xây dựng cơ sở hạ tầng. Chi tiêu cho các lĩnh vực dân sinh tăng 5.9% so với cùng kỳ, cao hơn mức 5.4% của năm ngoái, trong đó, chi cho an sinh xã hội và việc làm tăng 8.6%, chi cho y tế và sức khỏe tăng 17.3%, còn giáo dục, văn hóa, du lịch, thể thao và truyền thông giảm 2.1% và 1.4%. Chi xây dựng cơ sở hạ tầng tăng 2.4% so với cùng kỳ, trong khi năm ngoái giảm 5.6%, trong đó, chi cho bảo vệ môi trường, cộng đồng đô thị tăng 5.4% và 7.7%, còn chi cho nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy lợi và vận tải giảm lần lượt 1.9% và 1.5%.

Báo cáo của Bộ Tài chính công bố về ngân sách quỹ chính phủ cho thấy, trong tháng 1-2, thu ngân sách quỹ chính phủ đạt 5363 tỷ nhân dân tệ, giảm 16% so với cùng kỳ. Trong đó, thu từ bán quyền sử dụng đất của chính quyền địa phương đạt 3547 tỷ nhân dân tệ, giảm 25.2% so với cùng kỳ, mức giảm này mở rộng 10.5 điểm phần trăm so với tháng 12 năm ngoái.

Ông Trương Địch chỉ ra rằng, trong tháng 1-2, thu từ bán đất tiếp tục giảm sâu, tương ứng với mức giảm 11.1% của đầu tư bất động sản cùng kỳ. Ngoài ra, theo dữ liệu nghiên cứu của CRED, trong tháng 2, diện tích xây dựng và giá trị giao dịch đất đai giảm lần lượt 21% và 29% so với cùng kỳ, quy mô giao dịch đất đai vẫn tiếp tục co lại.

Bộ Tài chính gần đây đã công bố Báo cáo về tình hình thực hiện ngân sách trung ương và địa phương năm 2025 cùng dự thảo ngân sách trung ương và địa phương năm 2026, sau khi tổng kết toàn diện hoạt động tài chính năm ngoái và thực hiện các chính sách tài chính chính, đã đề ra các nhiệm vụ cho năm nay.

Chuyên gia kinh tế trưởng của Ngân hàng Dân sinh Trung Quốc, ông Vân Bân, phân tích với giới truyền thông rằng, nhìn chung, chính sách tài chính năm nay sẽ tiếp tục theo hướng “tích cực hơn”, thể hiện rõ qua “tổng thể tăng, cấu trúc tối ưu hơn, hiệu quả tốt hơn, động lực mạnh hơn”, nhằm đảm bảo khởi đầu tốt đẹp cho “kế hoạch 15 năm”.

Ông còn nhấn mạnh, về tổng thể, quy mô chi tiêu tài chính rộng của năm nay là 41.88 triệu tỷ nhân dân tệ, tăng 1.85 triệu tỷ so với thực chi năm ngoái; quy mô thâm hụt ngân sách rộng là 11.89 triệu tỷ, tăng 300 tỷ so với dự toán năm ngoái. Về cấu trúc, tiếp tục tối ưu hóa cấu trúc chi tiêu và nợ, một mặt, dành nhiều vốn hơn cho thúc đẩy tiêu dùng, đầu tư vào con người, đảm bảo đời sống dân sinh; mặt khác, nâng tỷ lệ nợ trung ương và chuyển giao cho địa phương, giảm bớt áp lực nợ địa phương. Về hiệu quả, tập trung nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách, các biện pháp chính gồm: trong quá trình thực hiện chính sách, nắm bắt đúng thời điểm, tăng cường thực thi, chú trọng đánh giá chính sách và giám sát trách nhiệm; tăng cường phối hợp tài chính ngân hàng, thành lập quỹ phối hợp thúc đẩy nội cầu trị giá 1000 tỷ nhân dân tệ; quản lý toàn diện trái phiếu đặc biệt, hoàn thiện “danh sách tiêu cực” trong lĩnh vực đầu tư trái phiếu đặc biệt, điều chỉnh phù hợp phạm vi tự thẩm định dự án trái phiếu đặc biệt.

Ngoài ra, ông Vân Bân còn đề cập đến việc thúc đẩy cải cách thuế phụ thuộc địa phương, nghiên cứu hoàn thiện hệ thống thuế thu nhập cá nhân kết hợp tổng hợp và phân loại, tối ưu hóa cấu trúc chuyển giao ngân sách. Tuy nhiên, cần chú ý rằng, cải cách thuế tiêu thụ đặc biệt nhấn mạnh “điều chỉnh và tối ưu phạm vi thu thuế, mức thuế và thúc đẩy chuyển phần thu một số mặt hàng sang giai đoạn sau”, nhưng không nhắc lại việc “hạ cấp cho địa phương”, cho thấy trọng tâm cải cách năm nay là hoàn thiện thiết kế thuế và hệ thống quản lý thuế.