Vấn đề lao động cưỡng bức bị an ninh hóa quá mức: Tác động mới đối với trật tự thương mại quốc tế

18.03.2026

Số từ bài viết: 1177, thời gian đọc khoảng 2 phút

Tác giả | Tài chính Quốc tế

Gần đây, phương Tây thúc đẩy vấn đề lao động cưỡng bức trở thành vấn đề an ninh toàn diện, gây tác động đến trật tự kinh tế thương mại quốc tế.

Vào ngày 12 tháng 3 theo giờ miền Đông nước Mỹ, Mỹ đã công bố khởi động điều tra theo Điều 301 về các sản phẩm được cho là sử dụng lao động cưỡng bức, liên quan đến 60 nền kinh tế, trong đó có Trung Quốc. Trong những năm gần đây, phương Tây liên tục thổi phồng luận điệu về “quá tải công suất” trong các ngành công nghiệp năng lượng mới của Trung Quốc, các luận điểm sai lệch này xen kẽ nhau, phản ánh sự biến đổi sâu sắc của trật tự kinh tế thương mại quốc tế gần đây, tức là cuộc chơi về quy tắc đã mở rộng từ hàng rào thuế quan truyền thống sang lĩnh vực giá trị, xu hướng an ninh toàn diện và chính trị hóa ngày càng rõ rệt.

Bản chất của việc phương Tây áp dụng các công cụ chính sách liên quan đến “vấn đề lao động”

Xét từ góc độ công cụ chính sách, việc Mỹ sử dụng Điều 301 khác biệt rõ rệt so với Quy định của Liên minh Châu Âu về cấm lao động cưỡng bức. Văn phòng Đại diện Thương mại Mỹ dựa trên Đạo luật Thương mại năm 1974 để tiến hành điều tra về quyền lao động, nhưng thiếu quy trình phù hợp trong nước. Ngày 20 tháng 2, Tối cao Pháp viện Mỹ đã tuyên bố chính sách thuế đối ứng của chính quyền Trump vi phạm hiến pháp, và việc chính quyền Trump khởi động xem xét theo Điều 301 rõ ràng là nhằm xây dựng lại hàng rào thuế quan.

Điều đáng chú ý là, các chính sách này về mặt lập pháp tuân thủ các Công ước cốt lõi của Tổ chức Lao động Quốc tế, nhưng về mặt thực thi cụ thể lại tồn tại vấn đề lựa chọn áp dụng và quyền tự quyết quá lớn. Việc phương Tây cứng nhắc sử dụng các điều khoản và công cụ chính sách liên quan có khả năng gây ra tác động nghiêm trọng đến phân công lao động quốc tế dựa trên lợi thế so sánh.

Luận điệu “quá tải công suất” – cái bẫy ngôn từ và thực tế của Trung Quốc

Trong bối cảnh cạnh tranh về quy tắc kinh tế thương mại quốc tế ngày càng gay gắt, luận điệu về “quá tải công suất” và vấn đề lao động cưỡng bức đang hình thành sự hợp nhất về ngôn từ. Trước đó, các quan chức như Bộ trưởng Tài chính Mỹ đã nhiều lần thổi phồng về “quá tải công suất” trong ngành năng lượng mới của Trung Quốc, cho rằng điều này “gây rối loạn giá cả và mô hình sản xuất toàn cầu”. Luận điệu này rõ ràng bỏ qua thực tế cơ bản của thị trường toàn cầu hiện nay, đó là quá trình chuyển đổi xanh toàn cầu vẫn còn rất lớn về thiếu hụt công suất. Theo ước tính của Cơ quan Năng lượng Quốc tế, đến năm 2030, nhu cầu xe điện toàn cầu sẽ đạt 45 triệu chiếc, nhu cầu lắp đặt mới pin mặt trời sẽ lên tới 820 GW, gấp 4,5 lần và 4 lần so với năm 2022, trong bối cảnh hơn 130 quốc gia và khu vực trên thế giới đặt ra mục tiêu trung hòa carbon, nhu cầu về năng lực xanh toàn cầu vượt xa sản lượng hiện có.

Thay đổi sâu sắc trong môi trường kinh tế thương mại quốc tế và phản ứng của cộng đồng quốc tế

Thông qua phân tích các động thái và luận điệu gần đây của phương Tây về lĩnh vực kinh tế thương mại quốc tế, có thể nhận thấy môi trường này đang có ba xu hướng biến đổi chính: Thứ nhất, hướng giá trị trong cuộc chơi quy tắc. Các vấn đề như tiêu chuẩn lao động, bảo vệ môi trường được nâng cao về mặt đạo đức, trở thành những lý do “hợp lý” để xây dựng hàng rào thương mại. Thứ hai, xu hướng ý thức hệ trong cạnh tranh chuỗi cung ứng. Yêu cầu doanh nghiệp tiến hành kiểm tra tuân thủ toàn diện chuỗi cung ứng về vấn đề lao động cưỡng bức sẽ làm tăng đáng kể chi phí giao dịch và rủi ro tuân thủ. Thứ ba, cơ chế quản trị đa phương đang đối mặt với thách thức trống rỗng. Mỹ đã vượt qua các quy tắc của Tổ chức Thương mại Thế giới, tái thiết lập hàng rào thương mại bằng luật pháp đơn phương, gây tổn hại nghiêm trọng đến uy tín của hệ thống thương mại đa phương.

Đối mặt với những biến đổi sâu sắc của môi trường kinh tế thương mại quốc tế, Trung Quốc luôn giữ thái độ cởi mở tham gia xây dựng các quy tắc quản trị lao động toàn cầu, kiên trì phản hồi các cáo buộc sai lệch dựa trên nhu cầu thị trường và quy luật ngành. Việc sử dụng vấn đề lao động cưỡng bức làm vũ khí về bản chất là hành vi bảo hộ mậu dịch dưới danh nghĩa đạo đức. Tuy nhiên, sự lựa chọn của thị trường còn thuyết phục hơn nhiều so với các câu chuyện chính trị — liệu công suất có quá tải hay không, thị trường tự nhiên sẽ cho câu trả lời.