Người bản địa Úc Luôn Bị Ảnh Hưởng Nhất Trong Các Thảm Họa. Điều Này Cần Phải Dừng Lại

(Công ty MENAFN - The Conversation) Các cộng đồng bản địa thường chịu thiệt hại nặng nề nhất khi xảy ra các thảm họa lớn. Các trận lũ lụt gần đây trên khắp Khu vực Bắc Australia là một ví dụ điển hình.

Tuần trước, cư dân tại trung tâm khu vực Katherine đã được sơ tán hoặc tìm nơi trú ẩn tại các trung tâm cứu trợ sau trận lũ lớn nhất trong 28 năm. Trong khi đó, các cộng đồng bản địa xa xôi như Wugularr, Jilkminggan, Daly River và Palumpa đã được sơ tán đến Darwin. Tuy nhiên, hỗ trợ dành cho các cộng đồng bản địa dường như khác biệt so với những gì dành cho cư dân không phải bản địa.

Hội đồng Đất đai Bắc đã mô tả cách các cộng đồng xa xôi bị bỏ lại phía sau trong phản ứng với thảm họa. Và Cơ quan Công lý Người bản địa Bắc Australia đã chỉ trích chính phủ liên bang và chính quyền NT vì đã cung cấp sự hỗ trợ không công bằng cho người bản địa bị ảnh hưởng bởi lũ lụt.

Hôm nay là ngày “Đóng khoảng cách”, một dịp để người Australia bản địa nhắc nhở chính phủ về các cam kết đã đưa ra để giải quyết vấn đề phân biệt chủng tộc và nâng cao mức sống. Điều này phải bao gồm việc giải quyết sự đối xử không công bằng với các cộng đồng bản địa trong thời gian xảy ra thảm họa.

Một khoảng cách ngày càng mở rộng

Thật đáng buồn, nhiều người bản địa đã quen với việc chính phủ phản ứng phân biệt đối xử sau các thảm họa tự nhiên. Thực tế này ngày càng được công nhận rộng rãi, với các nghiên cứu nhấn mạnh việc các cơ quan chức năng có kế hoạch không phù hợp và can thiệp không thích hợp trong các tình huống khủng hoảng.

Người bản địa thường chiếm tỷ lệ quá cao trong các khu vực và thị trấn dễ xảy ra thiên tai. Trung bình, gần 15% cư dân trong các khu vực quản lý địa phương bị ảnh hưởng là người Aboriginal và Torres Strait Islander. Điều này mặc dù người bản địa chỉ chiếm 3,8% dân số Australia.

Thực tế về phân biệt chủng tộc khiến các cộng đồng bản địa thường bị bỏ quên hoặc thậm chí bị bỏ lại phía sau trong phản ứng khẩn cấp. Ví dụ điển hình là việc sơ tán thất bại của Borroloola năm 2024, nơi cư dân bản địa được yêu cầu đến sân bay địa phương để sơ tán nhưng máy bay không đến.

Đây là lý do tại sao Hiệp định Quốc gia về Đóng khoảng cách có điều khoản đặc biệt, Điều khoản 64, yêu cầu các chính quyền địa phương, bang và liên bang phải hợp tác với cộng đồng bản địa trước, trong và sau các thảm họa.

Trong phân tích gần đây của chúng tôi, chúng tôi đã xem xét liệu các chính phủ có đang đi đúng hướng để thực hiện các cam kết đó hay không. Cụ thể, chúng tôi so sánh các cam kết mà các chính phủ đã đưa ra với các hành động thực tế họ đã thực hiện.

Một cách đáng lo ngại, kết quả của chúng tôi cho thấy tất cả các chính phủ Australia đều thất bại trong việc thu hẹp khoảng cách về chuẩn bị ứng phó khẩn cấp. Thậm chí, gần như không có bằng chứng nào cho thấy các cơ quan quản lý khẩn cấp đang tích cực làm việc để thực hiện các cam kết trong Hiệp định Quốc gia.

Khi Australia chuẩn bị đối mặt với nhiều thảm họa cực đoan do biến đổi khí hậu, khoảng cách trong hỗ trợ khẩn cấp này sẽ ngày càng lớn hơn.

Vấn đề tài chính

Hồi phục sau thảm họa có thể rất tốn kém. Và chúng ta đang thất bại trong việc hỗ trợ các nhu cầu tài chính của các cộng đồng bản địa bị ảnh hưởng bởi các thảm họa lớn.

Chúng tôi nhận thấy rằng cấu trúc của hầu hết các khoản trợ cấp cứu trợ khẩn cấp thường ít hơn cho người bản địa so với người không phải bản địa. Hiện tại, trẻ sơ sinh và trẻ nhỏ nhận các khoản trợ cấp thấp hơn so với người trưởng thành. Vì một trong ba người bản địa dưới 15 tuổi, điều này đặt cộng đồng người bản địa rộng lớn vào tình thế bất lợi về kinh tế, đúng vào thời điểm họ cần nhiều sự hỗ trợ nhất.

Chúng tôi cũng phân tích cách chính phủ Australia phân bổ chương trình quản lý thảm họa lớn nhất của mình, Quỹ Sẵn sàng ứng phó Thảm họa. Quỹ này được thành lập sau Ủy ban Hoàng gia về Cháy rừng, nhằm nhận thức rằng Australia cần đầu tư nhiều hơn vào chuẩn bị ứng phó thảm họa. Bởi vì đầu tư vào cộng đồng trước khi thảm họa xảy ra sẽ giảm thiểu chi phí phục hồi.

Tuy nhiên, trong số gần 800 triệu đô la Australia cam kết để tăng cường khả năng chống chịu thảm họa của quốc gia, chỉ có 22 triệu đô la được chuyển đến các tổ chức bản địa. Điều này chỉ chiếm 2,2% tổng quỹ. Và phân tích của chúng tôi cho thấy không có tổ chức bản địa nào trong các khu vực bị ảnh hưởng bởi trận lũ lụt miền Bắc Australia gần đây nhận được khoản tài trợ nào từ Quỹ Sẵn sàng ứng phó Thảm họa.

Vậy từ đây đi đâu?

Hiệp định Quốc gia về Đóng khoảng cách đã cung cấp cho các chính phủ một khung để hỗ trợ tốt hơn các cộng đồng bản địa dễ bị thiên tai.

Nhưng để buộc họ phải chịu trách nhiệm, các nhà nghiên cứu, tổ chức và nhà hoạch định chính sách bản địa đã viết bản đánh giá đầu tiên do người bản địa dẫn dắt về Hiệp định Quốc gia. Bản đánh giá này lập luận rằng khi các chính phủ hợp tác chặt chẽ với cộng đồng bản địa trong các thảm họa và dịch bệnh, họ đạt được kết quả tích cực.

Học viện Ứng phó Thảm họa Australia cũng cung cấp hướng dẫn sơ tán cho cộng đồng bản địa để hỗ trợ họ trong các tình huống khẩn cấp lớn.

Khi các chính phủ làm việc tôn trọng và hợp tác với cộng đồng bản địa, những thay đổi tích cực có thể, và thường xuyên, xảy ra. Vậy điều này thể hiện như thế nào trong thực tế? Dưới đây là ba đề xuất.

xây dựng các mối quan hệ hợp tác chính thức với các tổ chức bản địa và tích cực mời họ tham gia vào quá trình ra quyết định cam kết 20 triệu đô la của Quỹ Sẵn sàng ứng phó Thảm họa mỗi năm cho các tổ chức bản địa nhằm tăng cường khả năng chống chịu trong các cộng đồng xa xôi yêu cầu tất cả các cơ quan quản lý khẩn cấp báo cáo tiến trình thực hiện Điều khoản 64 của Hiệp định Quốc gia về Đóng khoảng cách.

Là người Australia, chúng ta quá quen với việc các thảm họa lớn có thể gây tàn phá như thế nào. Và rõ ràng, chúng có ảnh hưởng đặc biệt và đáng kể đến các cộng đồng bản địa. Vì vậy, đã đến lúc chính phủ ưu tiên an toàn của họ trước khi thảm họa tiếp theo xảy ra.