Tiến độ chỉnh trị toàn diện cuộc cạnh tranh "nội cuộn" như thế nào (Định hướng kinh tế mới)

(Chủ đề: Ra mắt loạt biện pháp đối phó hành vi điển hình — Tiến trình tổng thể cải thiện cạnh tranh “đua tranh nội bộ” như thế nào (Vị trí mới của kinh tế))

Sản phẩm ngày càng “đua” thì chất lượng càng thấp, một doanh nghiệp sản xuất pin sạc dự phòng bị xử phạt vì vi phạm quy định chứng nhận sản phẩm bắt buộc và quảng cáo sai sự thật; nền tảng càng “đua” thì áp lực của các thương nhân càng lớn, vài nền tảng giao đồ ăn bị triệu tập vì “chiến tranh trợ giá”… Cạnh tranh “đua nội bộ” là loại cạnh tranh giá thấp, chất lượng thấp, trình độ thấp, không chỉ làm rối loạn thị trường, giảm hiệu quả phân bổ nguồn lực thị trường, xói mòn năng lực cạnh tranh dài hạn của doanh nghiệp, mà còn ảnh hưởng đến việc tối ưu hóa và nâng cấp cấu trúc ngành công nghiệp cũng như phát triển chất lượng cao.

Đối với các hành vi điển hình “đua nội bộ” trong cạnh tranh thị trường, kể từ năm ngoái đã triển khai một loạt biện pháp. Cải thiện tổng thể cạnh tranh “đua nội bộ” như thế nào? Phóng viên đã tiến hành phỏng vấn.

Tăng cường quản lý đối với các hành vi cạnh tranh “đua nội bộ” như khuyến mãi bắt buộc, vu khống thương mại

“Nền tảng yêu cầu khách sạn mở ‘trợ lý điều chỉnh giá’, một khi phát hiện giá của chúng tôi cao hơn các nền tảng khác thì sẽ tự động giảm giá phòng mà không thông báo cho chúng tôi.” Một chủ khách sạn kể lại trải nghiệm bị nền tảng bắt buộc can thiệp vào việc định giá. Gần đây, dưới áp lực của cơ quan quản lý, nền tảng này đã tắt chức năng ‘trợ lý điều chỉnh giá’, điều này có ý nghĩa tích cực trong việc giảm bớt “đua giá” trong ngành khách sạn.

Đầu năm nay, Tổng cục Quản lý Thị trường đã ban hành “Hướng dẫn tuân thủ chống độc quyền trên nền tảng internet”, liệt kê 8 ví dụ về rủi ro như “giá thấp nhất toàn mạng”, bán hàng dưới giá thành, rõ ràng yêu cầu các doanh nghiệp nền tảng internet tuân thủ, giúp nâng cao kỳ vọng thị trường, hướng dẫn doanh nghiệp kinh doanh hợp pháp, phòng ngừa rủi ro từ sớm.

Luật chống cạnh tranh không lành mạnh sửa đổi tháng 6 năm 2025 đã tăng cường quản lý đối với các loại cạnh tranh “đua nội bộ” mới, điển hình. Ví dụ, đối với hành vi vi phạm ý chí của các nhà kinh doanh trong nền tảng, ép buộc giảm giá khuyến mãi, thậm chí bắt buộc phải là “giá thấp nhất toàn mạng”, rõ ràng không được ép buộc hoặc ngụy trang ép buộc các nhà kinh doanh trong nền tảng theo quy tắc định giá của họ để bán hàng với giá thấp hơn giá thành, gây rối loạn trật tự cạnh tranh thị trường. Đối với hành vi thuê “binh mạng ảo” để vu khống ác ý các nhà kinh doanh khác, luật pháp đã bổ sung, đồng thời mở rộng đối tượng vu khống từ “đối thủ cạnh tranh” sang “các nhà kinh doanh khác”, nhằm quản lý toàn diện hơn các hành vi vu khống. Một loạt quy định và thể chế liên tục hoàn thiện, nhằm dùng các biện pháp cứng rắn để giải quyết các khó khăn của cạnh tranh “đua nội bộ”.

Tăng cường quản lý chứng nhận đối với các sản phẩm rõ ràng bán dưới giá thành

Có phương tiện truyền thông đưa tin, một người tiêu dùng để pin sạc dự phòng lên ghế sofa sạc, quên rút phích cắm khi rời nhà, chỉ sau 3 giờ đã gây ra thảm họa, đồ đạc trong nhà gần như bị thiêu rụi, thiệt hại nặng nề. Pin sạc kém chất lượng chính là ví dụ điển hình của “thị trường đua tranh, sản phẩm càng thấp chất lượng”, cuối cùng gây tổn hại quyền lợi người tiêu dùng.

Làm thế nào để ngăn ngừa rủi ro giảm chất lượng sản phẩm do cạnh tranh “đua nội bộ” của các doanh nghiệp sản xuất gây ra?

Phó trưởng phòng Quản lý Giám sát Chứng nhận của Tổng cục Quản lý Thị trường, ông Dương Đông, cho rằng, chứng nhận sản phẩm bắt buộc là biện pháp quan trọng để giảm thiểu chi phí giao dịch thể chế và bảo vệ an toàn chất lượng sản phẩm. Trong áp lực cạnh tranh “đua nội bộ”, các doanh nghiệp có xu hướng giảm chi phí, tiềm ẩn rủi ro về chất lượng sản phẩm càng tăng. Tăng cường quản lý tính nhất quán của sản phẩm trở thành yếu tố cơ bản để phát huy hiệu quả của hệ thống chứng nhận sản phẩm bắt buộc.

Cơ quan quản lý sẽ triển khai sâu rộng các hoạt động đặc biệt “bảo vệ giới hạn” của hệ thống chứng nhận sản phẩm bắt buộc. Tăng cường giám sát thường xuyên các tổ chức chỉ định chứng nhận sản phẩm bắt buộc, kiểm tra khả năng đáp ứng liên tục của các tổ chức này, thiết lập cơ chế điều phối định kỳ hai tháng một lần đối với các tổ chức chủ chốt. Nâng cao trình độ quản lý tinh vi, yêu cầu các tổ chức chứng nhận tăng cường nhận diện rủi ro, sử dụng tốt các phương pháp “tính toán chi phí”, tăng cường quản lý chứng nhận đối với các sản phẩm rõ ràng bán dưới giá thành trên thị trường. Xây dựng quy định quản lý về việc thành lập giám đốc chất lượng chứng nhận và người phụ trách chất lượng dự án chứng nhận tại các tổ chức chứng nhận, tăng cường trách nhiệm rõ ràng. Tăng cường kiểm tra nguyên liệu và các bộ phận quan trọng trong quá trình thực hiện chứng nhận, thúc đẩy năng lực đảm bảo chất lượng của doanh nghiệp và nâng cao tính nhất quán của sản phẩm.

Giảm cạnh tranh vô tổ chức trong các ngành trọng điểm, chuẩn hóa hành vi của chính quyền địa phương

Đối mặt với các hành vi “đua nội bộ”, từ năm ngoái đã triển khai những chính sách và biện pháp nào?

Để đối phó với các hiện tượng như “chiến tranh trợ giá” của các nền tảng internet, “Yêu cầu cơ bản về quản lý dịch vụ nền tảng giao đồ ăn” đã được thực thi, quy định các yêu cầu tổng thể về quản lý dịch vụ của nền tảng giao đồ ăn, bao gồm quản lý thương nhân, hành vi giá cả, bảo vệ quyền lợi của nhân viên giao hàng, quyền lợi của người tiêu dùng, cũng như xử lý khiếu nại, tố cáo, và các biện pháp xử lý, nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ và giảm thiểu cạnh tranh vô tổ chức.

Đối với các hiện tượng như “tăng cường marketing, giảm chất lượng” và “giá thấp, chất lượng thấp” trong lĩnh vực bán hàng trực tuyến, “Ý kiến chỉ đạo về nâng cao chất lượng sản phẩm và dịch vụ của các nền tảng giao dịch trực tuyến” đã cung cấp các biện pháp thể chế để thúc đẩy vòng tuần hoàn “chất lượng cao, giá cao”.

Để thúc đẩy sự phát triển chất lượng cao của ngành ô tô mới, pin lithium, và ngành năng lượng mặt trời, Tổng cục Quản lý Thị trường đã triển khai 167 tiêu chuẩn quốc gia trong lĩnh vực “ba mới” vào năm 2025, bao gồm tiêu chuẩn về an toàn chất lượng, hiệu quả năng lượng, phân loại và xếp hạng, nhằm thúc đẩy quản lý cạnh tranh “đua nội bộ” của các doanh nghiệp “ba mới”. Phó trưởng phòng Quản lý Công nghệ Tiêu chuẩn của Tổng cục, bà Chu Mỹ Na, cho biết, tính đến cuối năm 2025, Trung Quốc đã ban hành tổng cộng 57 tiêu chuẩn quốc gia liên quan, bước tiếp theo sẽ đẩy nhanh hơn nữa việc phát triển các tiêu chuẩn này, để dẫn dắt và thúc đẩy phát triển chất lượng cao của “ba mới” dựa trên tiêu chuẩn.

Phó trưởng phòng Chính sách Cạnh tranh của Tổng cục Quản lý Thị trường, ông Triệu Xuân Lôi, cho biết, thực thi sâu rộng hệ thống xem xét cạnh tranh công bằng, tăng cường xử lý hành vi lạm dụng quyền hành chính để loại trừ, hạn chế cạnh tranh là biện pháp quan trọng để quy chuẩn hóa các hành vi can thiệp không phù hợp của chính phủ vào cạnh tranh thị trường. Trong năm 2025, các cấp của cơ quan quản lý thị trường đã thực hiện một loạt công việc liên quan đến hệ thống xem xét cạnh tranh công bằng và tăng cường thi hành các quy định chống độc quyền hành chính.

Hoàn thiện hệ thống thể chế xem xét cạnh tranh công bằng, rõ ràng hơn giới hạn hành vi của chính phủ. Công bố “Thực hiện quy định về xem xét cạnh tranh công bằng”, chi tiết hóa 4 lĩnh vực và 19 tiêu chuẩn của quy định thành 66 tình huống bị cấm. Sửa đổi “Quy định về ngăn chặn lạm dụng quyền hành chính để loại trừ, hạn chế cạnh tranh”, bổ sung các dạng biểu hiện hành vi, tăng cường xử lý vi phạm và trách nhiệm, củng cố nền tảng thể chế để loại bỏ bảo hộ địa phương và độc quyền hành chính.

Trong thời gian tới, Tổng cục Quản lý Thị trường sẽ thúc đẩy các địa phương và các bộ ngành thực thi sâu rộng “Quy định về xem xét cạnh tranh công bằng”, liên tục loại bỏ các hình thức bảo hộ địa phương và phân chia thị trường, thúc đẩy sự kết hợp tốt hơn giữa thị trường hiệu quả và chính quyền năng động, sâu sắc hơn trong việc cải thiện cạnh tranh “đua nội bộ”, góp phần thúc đẩy xây dựng thị trường thống nhất toàn quốc một cách sâu rộng.