Vấn đề lao động cưỡng bức được an ninh hóa: Tác động mới đối với trật tự kinh tế quốc tế | Bình luận nóng từ các chuyên gia

Các quy tắc trong trò chơi đã mở rộng từ hàng rào thuế quan truyền thống sang lĩnh vực giá trị, xu hướng an ninh toàn cầu và chính trị hóa ngày càng rõ nét.

Gần đây, phương Tây thúc đẩy vấn đề lao động cưỡng bức trở thành lĩnh vực an ninh toàn cầu, gây tác động mạnh đến trật tự thương mại quốc tế.

Vào ngày 12 tháng 3 theo giờ miền Đông Mỹ, Mỹ tuyên bố bắt đầu điều tra theo Điều 301 về các sản phẩm được cho là sử dụng lao động cưỡng bức, liên quan đến 60 nền kinh tế, trong đó có Trung Quốc. Trong những năm gần đây, phương Tây liên tục thổi phồng luận điệu về “quá tải công suất” trong các ngành công nghiệp như năng lượng mới của Trung Quốc, các luận điểm sai lệch này xen lẫn nhau, phản ánh sự biến đổi sâu sắc của trật tự thương mại quốc tế gần đây, tức là các quy tắc trong trò chơi đã mở rộng từ hàng rào thuế quan truyền thống sang lĩnh vực giá trị, với xu hướng an ninh toàn cầu và chính trị hóa ngày càng rõ rệt.

Bản chất của việc phương Tây sử dụng các công cụ chính sách liên quan đến “vấn đề lao động”

Xét từ góc độ công cụ chính sách, việc Mỹ sử dụng “Điều 301” khác biệt rõ rệt so với Quy định của Liên minh Châu Âu về cấm lao động cưỡng bức. Cơ quan Đại diện Thương mại Mỹ dựa trên “Luật Thương mại năm 1974” để tiến hành điều tra quyền lao động, nhưng thiếu quy trình phù hợp trong nước. Ngày 20 tháng 2, Tối cao Pháp viện Mỹ đã tuyên bố chính sách thuế đối ứng của chính quyền Trump vi phạm hiến pháp, và lần này, chính quyền Trump bắt đầu xem xét theo Điều 301 rõ ràng là một biện pháp nhằm tái thiết lập hàng rào thuế quan.

Điều đáng chú ý là, các chính sách này về mặt lập pháp tuân thủ các Công ước cốt lõi của Tổ chức Lao động Quốc tế, nhưng về mặt thực thi cụ thể lại tồn tại vấn đề lựa chọn áp dụng có chọn lọc và quyền tự quyết quá lớn. Phương Tây một cách máy móc áp dụng các điều khoản và công cụ chính sách liên quan, rất có khả năng gây ra tác động nghiêm trọng đối với phân công lao động quốc tế dựa trên lợi thế so sánh.

Luận điệu “quá tải công suất” – cái bẫy ngôn từ và thực tế của Trung Quốc

Trong bối cảnh cạnh tranh về quy tắc thương mại quốc tế ngày càng gay gắt, luận điệu về “quá tải công suất” và vấn đề lao động cưỡng bức đang hình thành sự hợp nhất về ngôn từ. Trước đó, các quan chức như Bộ trưởng Tài chính Mỹ đã nhiều lần thổi phồng về “quá tải công suất” trong ngành năng lượng mới của Trung Quốc, cho rằng điều này “gây rối loạn giá cả và mô hình sản xuất toàn cầu”. Luận điệu này rõ ràng bỏ qua thực tế cơ bản của thị trường toàn cầu hiện nay, đó là quá trình chuyển đổi xanh toàn cầu vẫn còn rất lớn về thiếu hụt công suất. Theo dự báo của Cơ quan Năng lượng Quốc tế, đến năm 2030, nhu cầu xe điện toàn cầu sẽ đạt 45 triệu chiếc, nhu cầu lắp đặt mới pin mặt trời sẽ lên tới 820 GW, gấp 4,5 lần và 4 lần so với năm 2022, trong bối cảnh hơn 130 quốc gia và khu vực đặt mục tiêu trung hòa carbon, nhu cầu về công suất xanh toàn cầu vượt xa sản lượng hiện có.

Thay đổi sâu sắc trong môi trường kinh tế thương mại quốc tế và phản ứng của cộng đồng quốc tế

Thông qua phân tích các động thái và luận điệu gần đây của phương Tây về lĩnh vực kinh tế thương mại quốc tế, có thể nhận thức rõ ba xu hướng thay đổi chính: Thứ nhất, xu hướng định hướng giá trị trong trò chơi quy tắc. Các vấn đề như tiêu chuẩn lao động, bảo vệ môi trường được nâng cao giá trị đạo đức, trở thành lý do “hợp lý” để xây dựng hàng rào thương mại. Thứ hai, xu hướng chính trị hóa cạnh tranh chuỗi cung ứng. Yêu cầu điều tra đầy đủ về lao động cưỡng bức khiến doanh nghiệp phải thực hiện kiểm tra tuân thủ toàn bộ chuỗi cung ứng, làm tăng rõ rệt chi phí giao dịch và rủi ro tuân thủ. Thứ ba, cơ chế quản trị đa phương đang đối mặt với thách thức về tính trống rỗng. Mỹ vượt qua quy tắc của Tổ chức Thương mại Thế giới, tái thiết lập hàng rào thương mại bằng luật pháp đơn phương, gây tổn hại nghiêm trọng đến uy tín của hệ thống thương mại đa phương.

Đối mặt với những biến đổi sâu sắc của môi trường kinh tế thương mại quốc tế, Trung Quốc luôn giữ thái độ cởi mở tham gia xây dựng các quy tắc quản trị lao động toàn cầu, kiên trì phản hồi các cáo buộc sai lệch dựa trên nhu cầu thị trường và quy luật ngành. Việc sử dụng vấn đề lao động cưỡng bức như một vũ khí thực chất là hành vi bảo hộ mậu dịch dưới danh nghĩa đạo đức. Tuy nhiên, sự lựa chọn của thị trường còn thuyết phục hơn nhiều so với các câu chuyện chính trị — liệu công suất có quá tải hay không, thị trường tự nhiên sẽ cho câu trả lời.