Mỹ bắt đầu điều tra thương mại liên quan đến lao động cưỡng bức đối với Nigeria và 59 quốc gia khác

Chính phủ Hoa Kỳ đã mở cuộc điều tra thương mại đối với Nigeria và 59 nền kinh tế khác do lo ngại rằng các thực hành thương mại của họ có thể cho phép nhập khẩu hàng hóa được sản xuất bằng lao động cưỡng bức.

Cuộc điều tra được công bố trong một thông báo do Văn phòng Đại diện Thương mại Hoa Kỳ (USTR) phát hành.

Thông báo do Luật sư trưởng của Văn phòng USTR, Jennifer Thornton ký, cho biết cuộc điều tra chính thức bắt đầu từ ngày 12 tháng 3 năm 2026.

Thêm các câu chuyện

Nigeria giới thiệu cơ hội đầu tư hạ tầng tới các nhà đầu tư toàn cầu tại London

19 tháng 3 năm 2026

Thặng dư tài khoản vãng lai giảm 65% xuống còn 1,4 tỷ USD trong quý 4 năm 2025

19 tháng 3 năm 2026

Nội dung thông báo

Cơ quan cho biết cuộc điều tra được khởi xướng theo Mục 301 của Luật Thương mại năm 1974 để xác định xem các chính sách hoặc thực hành của các nền kinh tế bị ảnh hưởng có “không hợp lý hoặc phân biệt đối xử” hay không và liệu chúng có gây gánh nặng cho thương mại Mỹ hay không.

Theo tài liệu, cuộc xem xét sẽ đánh giá xem Nigeria và các nền kinh tế khác có thất bại trong việc ban hành hoặc thực thi các biện pháp ngăn chặn việc nhập khẩu hàng hóa được sản xuất bằng lao động cưỡng bức hay không.

“Đại diện Thương mại đang bắt đầu các cuộc điều tra liên quan đến các hành động, chính sách và thực hành của các nền kinh tế được liệt kê trong Phụ lục A của thông báo này liên quan đến việc không thực thi hoặc thực thi không hiệu quả lệnh cấm nhập khẩu hàng hóa được sản xuất bằng lao động cưỡng bức,” thông báo nêu rõ.

Nigeria xuất hiện trong danh sách cùng với một số nền kinh tế lớn khác, bao gồm Trung Quốc, Ấn Độ, Brazil, Nam Phi, Vương quốc Anh, Canada và Liên minh Châu Âu.

USTR giải thích rằng cuộc điều tra nhằm xác định xem các lỗ hổng trong hạn chế nhập khẩu tại các thị trường này có tạo ra môi trường thương mại toàn cầu không công bằng, gây thiệt thòi cho các doanh nghiệp Mỹ hay không.

Tại sao Mỹ tiến hành cuộc điều tra

Theo cơ quan này, mặc dù nhiều quốc gia cấm lao động cưỡng bức trong luật pháp nội bộ, nhưng việc giám sát hàng nhập khẩu còn yếu khiến các công ty vẫn có thể tiếp cận các sản phẩm được sản xuất trong điều kiện khai thác qua chuỗi cung ứng quốc tế.

Thông báo nhấn mạnh rằng luật pháp Mỹ từ lâu đã giữ lập trường nghiêm ngặt về vấn đề này.

• “Trong gần 100 năm, luật pháp Hoa Kỳ đã cấm nhập khẩu hàng hóa khai thác, sản xuất hoặc chế tạo toàn bộ hoặc một phần bằng lao động cưỡng bức,” tài liệu cho biết, đồng thời lưu ý rằng chính sách này phản ánh các cân nhắc nhân đạo, chính sách đối ngoại và an ninh quốc gia.”

USTR cũng cảnh báo rằng lao động cưỡng bức cung cấp cho các nhà sản xuất lợi thế về chi phí nhân tạo, giúp họ bán hàng rẻ hơn và làm méo mó cạnh tranh trên thị trường toàn cầu.

Cơ quan này trích dẫn các ước tính toàn cầu cho thấy vấn đề vẫn còn phổ biến. Dữ liệu từ Tổ chức Lao động Quốc tế cho thấy khoảng 28 triệu người bị mắc kẹt trong lao động cưỡng bức trên toàn thế giới năm 2021, tương đương khoảng 3,5 trên mỗi 1.000 người.

ILO cũng báo cáo rằng số người trong lao động cưỡng bức đã tăng khoảng 2,7 triệu người từ năm 2016 đến 2021, phần lớn tăng trưởng liên quan đến khai thác trong khu vực tư nhân.

Về mặt tài chính, lợi nhuận từ lao động cưỡng bức trong nền kinh tế tư nhân toàn cầu ước tính khoảng 63,9 tỷ USD mỗi năm tính đến năm 2024.

USTR cảnh báo thêm rằng các thực hành lao động cưỡng bức có thể ảnh hưởng đến toàn bộ chuỗi cung ứng. Các sản phẩm thường liên quan đến rủi ro này bao gồm hàng hóa nông nghiệp, dệt may, khoáng sản, hải sản và các sản phẩm dầu cọ dùng trong thực phẩm và nhiên liệu sinh học.

Cơ quan này lưu ý rằng ngay cả khi hàng hóa sản xuất bằng lao động cưỡng bức bị cấm nhập khẩu vào Hoa Kỳ, chúng vẫn có thể lưu hành ở các thị trường khác và cuối cùng cạnh tranh với hàng xuất khẩu của Mỹ.

• “Trong các thị trường không có lệnh cấm nhập khẩu lao động cưỡng bức, hàng xuất khẩu của Hoa Kỳ phải cạnh tranh với các sản phẩm được sản xuất toàn bộ hoặc một phần bằng lao động cưỡng bức,” thông báo nêu rõ.

Quy trình tham vấn và các biện pháp thương mại có thể

Trong khuôn khổ cuộc điều tra, USTR sẽ phối hợp với chính phủ các nền kinh tế được liệt kê trong thông báo đồng thời thu thập bằng chứng từ các nhóm ngành, tổ chức lao động và các bên liên quan khác.

Các doanh nghiệp, liên đoàn lao động và các bên quan tâm khác được mời gửi ý kiến bằng văn bản về việc liệu các nền kinh tế đang xem xét có ban hành hoặc đang phát triển luật cấm nhập khẩu hàng hóa lao động cưỡng bức hay không.

• Cơ quan cũng tìm kiếm bằng chứng về việc việc thiếu các biện pháp này có làm giảm xuất khẩu của Mỹ, giảm năng suất kinh tế hoặc gây áp lực giảm lương của người lao động Mỹ hay không.
• Các phiên điều trần công khai về cuộc điều tra dự kiến bắt đầu từ ngày 28 tháng 4 năm 2026 tại Ủy ban Thương mại Quốc tế Hoa Kỳ ở Washington, DC, và có thể kéo dài đến ngày 1 tháng 5.
• Các bên liên quan dự định tham gia phiên điều trần hoặc gửi ý kiến cần nộp hồ sơ qua cổng điện tử của USTR trước ngày 15 tháng 4 năm 2026.

Sau các cuộc tham vấn và điều trần, Đại diện Thương mại sẽ quyết định xem các thực hành được xác định trong cuộc điều tra có vi phạm Mục 301 của Luật Thương mại hay không.

Nếu kết luận rằng các chính sách của các nền kinh tế bị ảnh hưởng là hành vi thương mại không công bằng, Hoa Kỳ có thể áp dụng các biện pháp thương mại như tăng thuế hoặc hạn chế nhập khẩu hàng hóa từ các thị trường đó.