Trên ghế ngồi: Cuộc chiến quyền lực bí mật quyết định số phận của tiền điện tử

Viết bài: David Christopher

Biên dịch: Saoirse, Foresight News

Trong kỳ bầu cử giữa kỳ này, ngành tiền mã hóa thực sự đối mặt với những rủi ro lớn đến mức nào? Khi khả năng Đảng Dân chủ chiếm đa số tại cả Hạ viện và Thượng viện ngày càng tăng, tôi hy vọng dựa trên các cuộc thăm dò hiện tại để phân tích sâu về tác động tiềm năng của chúng đối với xu hướng tương lai của ngành tiền mã hóa.

Để làm rõ điều này, tôi đã tham khảo thị trường dự đoán và đồng thời tra cứu các tài liệu như Stand with Crypto (SWC, Liên minh ủng hộ tiền mã hóa) — nền tảng này ghi nhận các quan điểm chính sách của các ứng cử viên về ngành tiền mã hóa. Tôi đã tổng hợp các thông tin này và xây dựng một bảng phân tích dựa trên đó.

Dù dữ liệu vẫn đang được cập nhật hoàn thiện, tôi đã xây dựng được một cơ sở dữ liệu cốt lõi theo dõi các khu vực chiến thắng chính của các ứng cử viên Đảng Dân chủ, liên kết quan điểm chính sách về tiền mã hóa của họ với ảnh hưởng tiềm năng của các ủy ban quốc hội. Phân tích ban đầu này đã hé lộ cấu trúc chính sách trong vài tháng tới: bề ngoài có vẻ có thể hợp tác, nhưng khi đi sâu vào các vấn đề then chốt, lại phát hiện ra những điểm mâu thuẫn mang tính cấu trúc sâu sắc.

Thực tế gây ngạc nhiên

Trước tiên cần làm rõ rằng, mức độ ủng hộ ngành tiền mã hóa của Đảng Dân chủ thực ra cao hơn dự kiến — ít nhất là đối với một số dự luật.

Trong Hạ viện, có 101 nghị sĩ Đảng Dân chủ (khoảng 48% tổng số đảng viên) đã bỏ phiếu ủng hộ Dự luật GENIUS; tại Thượng viện, có 18 nghị sĩ Đảng Dân chủ (chiếm 40%) đã bỏ phiếu thúc đẩy dự luật này vào quy trình bỏ phiếu. Điều này tưởng chừng tạo thành một liên minh ủng hộ liên đảng thực sự. Tuy nhiên, sự ủng hộ này chỉ giới hạn trong dự luật cụ thể đó; khi bước vào các bước quyết định chính sách quan trọng — vòng ủy ban, thì sức mạnh ủng hộ này gần như biến mất.

Đây chính là điểm then chốt của vấn đề.

Nguồn ảnh hưởng chính

Các dự luật liên quan đến tiền mã hóa chưa từng được trình toàn thể Quốc hội bỏ phiếu trực tiếp.

Dù là về quản lý stablecoin, quy chuẩn cấu trúc thị trường, hay phạm vi quyền hạn của Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ (SEC), tất cả đều phải qua thẩm định của các ủy ban trước khi tiến tới bỏ phiếu toàn thể. Hai ủy ban trung tâm quyết định số phận các dự luật về tiền mã hóa là Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện (HFSC) và Ủy ban Ngân hàng Thượng viện; các dự luật về cấu trúc thị trường còn phải lấy ý kiến của Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC) qua ủy ban Nông nghiệp.

Chủ tịch các ủy ban có quyền kiểm soát tuyệt đối chương trình nghị sự: quyết định các dự luật nào sẽ tổ chức phiên điều trần, dự luật nào sẽ được đưa vào xem xét, dự luật nào sẽ bị đình trệ trong quy trình. Chủ tịch phản đối một dự luật không cần phải bỏ phiếu phủ quyết, chỉ cần từ chối sắp xếp lịch trình, là có thể trực tiếp chặn đứng dự luật đó.

Trong những năm gần đây, các chủ tịch đảng Cộng hòa đã thể hiện rõ sức ảnh hưởng của quyền lực này:

Chủ tịch Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Tim Scott đã thúc đẩy Dự luật GENIUS qua thẩm định của ủy ban và giúp dự luật này vượt qua bỏ phiếu tại Thượng viện;

Cựu Chủ tịch Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện Patrick McHenry đã đẩy mạnh Dự luật FIT21, trở thành dự luật cấu trúc thị trường tiền mã hóa đầu tiên được Hạ viện thông qua;

Chủ tịch Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện hiện tại French Hill tiếp tục duy trì xu hướng này, thúc đẩy các dự luật như CLARITY được thông qua tại Hạ viện (mặc dù dự luật này vẫn bị đình trệ tại Thượng viện), đồng thời tổ chức các phiên điều trần về tài sản kỹ thuật số và hiện đại hóa thị trường vốn.

Vậy, nếu Đảng Dân chủ thắng lớn toàn diện, tình hình sẽ thay đổi ra sao?

Các đa số trong Quốc hội sẽ kiểm soát tất cả các vị trí chủ chốt của các ủy ban, không ngoại lệ. Nếu Đảng Dân chủ lấy lại Hạ viện, họ sẽ kiểm soát toàn bộ các ủy ban của Hạ viện; nếu thắng tại Thượng viện, họ cũng sẽ kiểm soát toàn bộ các ủy ban của Thượng viện. Các chủ tịch trong đảng đa số thường được chọn theo thứ tự thâm niên.

Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện: người có thâm niên cao nhất là Maxine Waters;

Ủy ban Ngân hàng Thượng viện: người có thâm niên cao nhất là Elizabeth Warren.

Ai cũng biết, cả hai đều phản đối tất cả các dự luật lớn về tiền mã hóa. Warren đã dẫn đầu phản đối dự luật GENIUS trong quá trình xem xét, gọi đó là “mối đe dọa an ninh quốc gia”; Waters thì trực tiếp cáo buộc dự luật này là “một trò lừa đảo tiền mã hóa hoàn toàn”.

Điểm then chốt trong cuộc chơi tại Hạ viện là: khi quyền kiểm soát của đảng thay đổi, các ủy ban nhỏ sẽ được tổ chức lại hoàn toàn. Đảng đa số sẽ phân bổ lại vị trí của các nghị sĩ mới và điều chỉnh tỷ lệ. Waters sẽ có ảnh hưởng lớn trong việc sắp xếp nhân sự của Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện và các nhóm nhỏ trực thuộc, bao gồm quyết định ai sẽ phụ trách các vấn đề liên quan đến “tài sản kỹ thuật số”. Dù không thể tự ý quyết định tất cả các thành viên (lãnh đạo đảng và các cuộc họp đảng cũng có tiếng nói), nhưng đủ để hướng các ủy ban theo hướng phản đối tiền mã hóa mà bà ưa thích.

Hiện tại, các thành viên Đảng Dân chủ trong Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện đã rõ ràng thiên về phản đối tiền mã hóa: Brad Sherman, Stephen Lynch, Emanuel Cleaver, Sylvia Garcia đều tỏ thái độ cứng rắn phản đối. Dù có các nghị sĩ ủng hộ tiền mã hóa như Jim Himes, Bill Foster, Ritchie Torres, Josh Gottheimer, Vicente Gonzalez, trong thời kỳ Waters làm chủ tịch, họ cũng không thể kiểm soát được chương trình nghị sự.

Hình ảnh này thể hiện rõ ràng, sau khi Đảng Dân chủ kiểm soát Quốc hội vào năm 2026, hai ủy ban trung tâm về tiền mã hóa sẽ phân chia theo hướng nào, phản ánh rõ ràng về các quy định mà ngành tiền mã hóa sẽ phải đối mặt.

Tình hình tại Ủy ban Ngân hàng Thượng viện có phần khả quan hơn. Dù Warren sẽ giữ chức chủ tịch, nhưng thành phần các ủy viên của ủy ban này khá đa dạng: có các nghị sĩ ủng hộ tiền mã hóa (như Mark Warner, Ruben Gallego, Angela Alsobrooks), có các nghị sĩ phản đối (như Tina Smith), và cả các nghị sĩ trung lập. Một điểm tích cực nhỏ là: nếu đảng Dân chủ kiểm soát Thượng viện, thì nghị sĩ Gallego, có xếp hạng trung lập thân thiện với SWC, nhiều khả năng sẽ giữ chức chủ nhiệm nhóm nhỏ về tài sản kỹ thuật số. Dù Warren vẫn kiểm soát toàn bộ chương trình nghị sự của ủy ban, nhưng Gallego có thể sẽ có tiếng nói trong các nhóm nhỏ để thúc đẩy các ý kiến ủng hộ tiền mã hóa.

Những cuộc bầu cử then chốt ảnh hưởng đến cục diện

Các nghị sĩ Dân chủ ủng hộ tiền mã hóa hiện nay phần lớn chưa vào các ủy ban trung tâm của Hạ viện hoặc Thượng viện. Họ có thể bỏ phiếu ủng hộ các dự luật liên quan trong toàn thể Quốc hội, hoặc gây sức ép với lãnh đạo đảng (nhưng do vấn đề này đã mang tính đảng phái cao, đa số nghị sĩ không muốn lên tiếng ủng hộ ngành tiền mã hóa), nhưng họ không thể ép buộc các chủ tịch ủy ban thúc đẩy quá trình lập pháp.

Chỉ có một số ít cuộc bầu cử thực sự có thể thay đổi cấu trúc quyền lực của các ủy ban.

Hình ảnh này là phân tích các khu vực chiến thắng quan trọng ảnh hưởng đến quyền lập pháp của Quốc hội Mỹ về tiền mã hóa, dựa trên dữ liệu trung bình từ thị trường dự đoán Polymarket và Kalshi, thể hiện rõ các kết quả bầu cử nào sẽ trực tiếp thay đổi quan điểm của Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện (HFSC) và Ủy ban Ngân hàng Thượng viện về tiền mã hóa.

Kết luận cuối cùng của kỳ bầu cử giữa kỳ

Tương lai của Hạ viện vô cùng ảm đạm.

Xác suất Đảng Dân chủ lấy lại Hạ viện lên tới 85%, nghĩa là Waters nhiều khả năng sẽ kiểm soát Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện, có quyền tổ chức lại các nhóm nhỏ, kiểm soát chương trình lập pháp. Những điểm sáng còn lại rất hạn chế: Menefee có khả năng đánh bại Green để giành ghế, Gonzalez nhiều khả năng giữ được vị trí hiện tại. Những khả năng này có thể tạo ra một số cân bằng, nhưng không thể thay đổi trung tâm quyền lực — vị trí chủ tịch.

Thượng viện là chiến trường cuối cùng của ngành tiền mã hóa, nhưng tình hình còn tồi tệ hơn sau đêm qua: Juliana Stratton đã thắng trong cuộc bầu cử sơ bộ tại Illinois, đánh bại Raja Krishnamoorthi. Theo dữ liệu từ SWC, cộng thêm việc tổ chức vận động chính trị siêu PAC của ngành tiền mã hóa, Fairshake, đã chi tới 7 triệu USD để chống lại bà, đủ để khẳng định Stratton là một chính trị gia kiên quyết phản đối tiền mã hóa.

Thêm vào đó, toàn cảnh còn bi đát hơn: khoảng 47% nghị sĩ Đảng Dân chủ tại Thượng viện và Hạ viện ủng hộ Dự luật GENIUS, còn 37% trong Hạ viện ủng hộ Dự luật CLARITY — rõ ràng vẫn còn những nghị sĩ Dân chủ ủng hộ tiền mã hóa. Tuy nhiên, khả năng dự luật được thông qua hay không không phụ thuộc vào toàn thể Quốc hội bỏ phiếu, mà chủ yếu dựa vào thái độ của các ủy ban. Các cuộc bỏ phiếu của ủy ban về các dự luật cấu trúc thị trường hoàn toàn theo đường lối đảng phái. Các lực lượng ủng hộ hiện tại không thể truyền đạt đến các bước quyết định chính sách then chốt.

Ngành tiền mã hóa vốn dĩ không nên bị chia rẽ theo đảng phái như vậy. Các nghị sĩ Dân chủ ủng hộ tiền mã hóa thực sự tồn tại, nhưng họ lại không nằm ở các vị trí quyền lực lập pháp then chốt.