Giải thích: Cách Trump thúc đẩy Hormuz kiểm tra ranh giới hoà bình chủ nghĩa của Nhật Bản

東京，3月18日 — Tổng thống Mỹ Donald Trump kêu gọi các đồng minh gửi tàu chiến hộ tống các tàu chở dầu qua eo biển Hormuz đã làm sống lại câu hỏi về mức độ Nhật Bản có thể hỗ trợ đồng minh trong xung đột mà vẫn giữ nguyên lập trường hòa bình.

Dưới đây là các lựa chọn pháp lý hạn chế mà Thủ tướng Sanae Takaichi có thể thực hiện và các tiền lệ trong quá khứ có thể ảnh hưởng đến quyết định của bà.

Bản tin Iran của Reuters giúp bạn cập nhật các diễn biến mới nhất và phân tích về chiến tranh Iran. Đăng ký tại đây.

Vai trò tuần tra, kiểm soát

Sau thất bại trong Chiến tranh Thế giới thứ hai, Nhật Bản đã thông qua một hiến pháp do Mỹ soạn thảo, từ bỏ việc sử dụng vũ lực để giải quyết tranh chấp quốc tế.

Trong phạm vi đó, Takaichi có thể triển khai các tàu của Lực lượng Tự vệ Hàng hải để thực hiện các hoạt động thực thi pháp luật ở nước ngoài. Ví dụ rõ ràng nhất là nhiệm vụ chống cướp biển ngoài Somalia và Vịnh Aden, mà Nhật Bản tham gia từ năm 2009 sau khi sửa đổi luật để cho phép tàu chiến Nhật Bản bảo vệ các tàu của tất cả các quốc tịch.

Sau yêu cầu của Trump, Bộ trưởng Quốc phòng Shinjiro Koizumi đã nói với quốc hội vào thứ Hai rằng một hành động tuần tra tương tự có thể được xem xét “nếu các biện pháp bổ sung của Lực lượng Tự vệ Nhật Bản được coi là cần thiết.”

Tuy nhiên, khung pháp lý này dành cho hoạt động tuần tra, kiểm soát chứ không phải chiến đấu. Áp dụng nó vào các hoạt động mà lực lượng Nhật Bản có thể đối đầu với một quốc gia như Iran sẽ gặp vấn đề pháp lý.

Ngưỡng pháp lý cao hơn

Trong một bước lùi đáng kể so với chủ nghĩa hòa bình sau chiến tranh, Nhật Bản đã thông qua các luật an ninh vào năm 2015 cho phép sử dụng vũ lực ở nước ngoài trong những trường hợp hạn chế. Điều này chỉ được phép nếu một cuộc tấn công, kể cả vào các đối tác an ninh gần gũi, đe dọa sự tồn tại của Nhật Bản và không còn cách nào khác để giải quyết.

Các luật này cho phép sử dụng vũ lực rộng hơn so với hoạt động chống cướp biển, nhưng ngưỡng pháp lý để kích hoạt chúng cao hơn nhiều. Takaichi sẽ cần lập luận rằng việc đóng cửa eo biển Hormuz gây gián đoạn nguồn cung năng lượng là một mối đe dọa tồn tại, điều có thể gặp phải sự phản đối mạnh mẽ từ chính trị và công chúng.

Luật này chưa từng được sử dụng và Takaichi tuần này cho biết Nhật Bản sẽ ưu tiên các nỗ lực ngoại giao để giảm leo thang căng thẳng ở Trung Đông.

Các hoạt động triển khai trong quá khứ

Các hoạt động của Nhật Bản trong và quanh Trung Đông trong quá khứ cung cấp cho Takaichi một hướng dẫn, đồng thời nhấn mạnh cách Tokyo đã giữ trong phạm vi pháp lý của mình.

Trong Chiến tranh Vùng Vịnh năm 1991, Nhật Bản đóng góp tiền thay vì nhân lực, một quyết định bị Mỹ và các quốc gia khác chỉ trích là “ngoại giao séc”. Sau khi chiến tranh kết thúc, Nhật Bản đã cử tàu quét mìn đến Vịnh Ba Tư, đánh dấu lần triển khai ra nước ngoài đầu tiên của Lực lượng Tự vệ.

“Phản ứng kém của Nhật Bản trong Chiến tranh Vùng Vịnh vẫn còn là vết sẹo trong ý thức quốc gia. Vì vậy, tôi nghi ngờ chính phủ của bà (Takaichi) đang tìm cách thể hiện hình ảnh quốc gia,” giáo sư Michael Green, giám đốc Trung tâm Nghiên cứu Hoa Kỳ tại Đại học Sydney, nói.

Sau vụ tấn công ngày 11 tháng 9 năm 2001, Nhật Bản đã gửi tàu MSDF đến Ấn Độ Dương để tiếp nhiên liệu và hỗ trợ các hoạt động do Mỹ dẫn đầu ở Afghanistan. Nhiệm vụ này kéo dài tám năm nhưng không bao gồm chiến đấu hoặc hộ tống.

Năm 2004, Nhật Bản đã gửi khoảng 600 quân đội mặt đất đến Iraq để xây dựng lại, cùng với máy bay để vận chuyển hàng hóa và nhân sự. Các binh sĩ chỉ được phép sử dụng vũ lực như biện pháp cuối cùng, và được bảo vệ bởi binh sĩ Hà Lan và Úc trong suốt hai năm nhiệm kỳ.

Năm 2019, sau các cuộc tấn công vào tàu chở dầu mà Washington đổ lỗi cho Iran, Nhật Bản đã chuyển hướng một tàu khu trục và máy bay tuần tra khỏi hoạt động chống cướp biển gần Somalia để thu thập tình báo tại Vịnh Oman, Biển Ả Rập và Vịnh Aden. Tuy nhiên, họ vẫn ở ngoài eo biển Hormuz và Vịnh Ba Tư.

Vấn đề luật pháp quốc tế

Nhật Bản cũng đối mặt với một câu hỏi pháp lý riêng: liệu hành động quân sự của Mỹ có phù hợp với luật pháp quốc tế hay không.

Theo Hiến chương Liên Hợp Quốc, việc sử dụng vũ lực thường bị cấm trừ khi được Ủy ban An ninh của Liên Hợp Quốc ủy quyền hoặc được biện minh là tự vệ chống lại cuộc tấn công vũ trang.

Đối với một quốc gia lâu nay ủng hộ mạnh mẽ luật pháp quốc tế, sự không chắc chắn này có thể hạn chế hơn nữa mức độ Nhật Bản sẵn sàng can thiệp.

Các chuyên gia pháp lý chia rẽ về việc liệu các cuộc tấn công của Mỹ vào Iran có đạt ngưỡng đó hay không, và Takaichi cho đến nay chưa công bố rõ quan điểm của Nhật Bản.