Phân tích Đề cương Kế hoạch "Năm Năm thứ XV" | Bốn "Điểm tăng trưởng" và hai "Vượt quá quy luật thông thường", làm thế nào để hiểu?

Mỗi ngày phóng viên｜Trương Hồng    Mỗi ngày biên tập｜Hoàng Bác Văn

Ngày 13 tháng 3, “Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội và quy hoạch 5 năm thứ 15 của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa” (gọi tắt là “Kế hoạch”) chính thức công bố ra công chúng.

Phóng viên của “Tin tức Kinh tế Hàng ngày” nhận thấy, trong “Kế hoạch” xuất hiện bốn “điểm tăng trưởng” và hai “biện pháp phi thường”.

Trong năm năm tới, những “điểm tăng trưởng” nào sẽ hình thành? Con đường tăng trưởng là gì? Làm thế nào để hiểu “bố trí phi thường”? “Biện pháp phi thường” có thể phát huy tác dụng theo cách nào? Phóng viên đã tiến hành phỏng vấn về vấn đề này.

Thúc đẩy ngành công nghiệp tương lai hình thành điểm tăng trưởng kinh tế mới

"Điểm tăng trưởng"①

“Kế hoạch” đề xuất, nhắm vào các lĩnh vực trọng điểm dẫn dắt phát triển trong tương lai, xây dựng hệ thống nuôi dưỡng toàn chuỗi ngành công nghiệp tương lai, thúc đẩy công nghệ lượng tử, chế tạo sinh học, năng lượng hydro và năng lượng nhiệt hạch, giao diện não-máy, trí tuệ thể chất, công nghệ truyền thông di động thế hệ thứ sáu trở thành những điểm tăng trưởng kinh tế mới.

Hiện tại, nhiều lĩnh vực này còn đang trong giai đoạn thí nghiệm hoặc trình diễn sơ bộ, trong năm năm tới, điểm vượt qua quan trọng từ “đột phá công nghệ” đến “bùng nổ ngành công nghiệp” nằm ở đâu?

Giáo sư Trường Đại học Sư phạm Bắc Kinh, nghiên cứu viên Viện Hợp tác Một vành đai một con đường Vạn Trác: Mức độ trưởng thành của công nghệ là điểm vượt qua cốt lõi, còn giảm chi phí là chìa khóa để hiện thực hóa công nghiệp hóa. Cụ thể có năm điểm.

Thứ nhất, cần đạt đột phá trong chuyển đổi từ thử nghiệm đến chế tạo quy mô lớn. Chủ yếu là giải quyết các điểm đau trong việc chuyển đổi từ mẫu thử nghiệm trong phòng thí nghiệm sang sản xuất hàng loạt trên dây chuyền. Đột phá bao gồm xây dựng trung tâm xác minh ý tưởng và nền tảng thử nghiệm công cộng, vượt qua các rào cản chuyển đổi từ mẫu thử nghiệm trong phòng thí nghiệm sang sản phẩm quy mô lớn, tập trung giải quyết vấn đề ổn định quy trình, an toàn và đồng nhất sản phẩm, nâng cao đáng kể độ hoàn thiện của sản phẩm. Quá trình này về bản chất là bước nhảy quan trọng từ “1 đến 10”.

Thứ hai, thực hiện xác minh trong các kịch bản thực tế và vòng khép kín của mô hình thương mại. Cần dựa vào các kịch bản có nhu cầu cứng rắn để dẫn dắt công nghệ, đồng thời nhờ cơ chế mua sắm của chính phủ để bù đắp, tạo không gian thử nghiệm và lặp lại cho công nghệ mới qua việc mở rộng kịch bản, từ đó khám phá mô hình thương mại có lợi nhuận và có thể sao chép. Mục tiêu cuối cùng là thoát khỏi sự phụ thuộc vào trợ cấp chính sách, hình thành vòng tuần hoàn thúc đẩy xác minh kịch bản và mô hình thương mại, từ đó thúc đẩy phổ cập ứng dụng.

Thứ ba, đạt được kiểm soát tự chủ toàn chuỗi ngành công nghiệp và xây dựng hệ sinh thái. Ở các khâu trên, tập trung đột phá các điểm nghẽn như linh kiện cốt lõi, vật liệu then chốt và thiết bị cao cấp; ở các khâu dưới, giảm chi phí toàn bộ chuỗi ngành, phát huy vai trò dẫn dắt của các doanh nghiệp hàng đầu, nuôi dưỡng các doanh nghiệp chuyên biệt, sáng tạo, hình thành hệ thống hỗ trợ từ trên xuống dưới và hệ sinh thái hợp tác, giải quyết vấn đề đột phá điểm đơn lẻ nhưng thiếu chuỗi ngành.

Thứ tư, hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn và cơ chế giám sát. Điều này bao gồm tiêu chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn sản phẩm và tiêu chuẩn an toàn, đồng thời cần chú ý đến các vấn đề đạo đức máy tính, đạo đức trí tuệ nhân tạo, xây dựng mô hình giám sát vừa bao dung vừa thận trọng. Trong các ngành công nghiệp tương lai như giao diện não-máy, chế tạo sinh học, công nghệ lượng tử, đều đặt ra thách thức mới về an toàn xã hội và đạo đức toàn cầu, do đó cần xây dựng hệ tiêu chuẩn và quy định giám sát mới, để đảm bảo thể chế pháp lý cho việc mở rộng quy mô.

Thứ năm, xây dựng hệ thống hỗ trợ tài chính, phát triển vốn dài hạn, hoàn thiện cơ chế kiểm soát rủi ro và chia sẻ rủi ro. Do các ngành công nghiệp trong tương lai thường có chu kỳ dài, đầu tư lớn, rủi ro cao, khác biệt so với đầu tư ngắn hạn theo lợi nhuận truyền thống. Hiện tại, quỹ dẫn dắt của chính phủ đã phát huy vai trò định hướng, nhưng trong tương lai vẫn cần thu hút vốn dài hạn, mở rộng dịch vụ và kênh tài chính mới như tài chính sở hữu trí tuệ, tối ưu cấu trúc cổ phần, xây dựng cơ chế đầu tư và kiểm soát rủi ro phù hợp hơn với đặc điểm của ngành công nghiệp trong tương lai, hình thành quan niệm đầu tư “đầu tư sớm, nhỏ, vào công nghệ cứng, vào sức mạnh mềm”, đồng thời hoàn thiện cơ chế chia sẻ rủi ro R&D.

Ba ngành công nghiệp có khả năng bùng nổ sớm

Những lĩnh vực nhỏ nào có khả năng hình thành quy mô sản lượng sớm nhất?

Vạn Trác: Xét về mức độ trưởng thành của ngành, chế tạo sinh học có khả năng bùng nổ sớm nhất. Hiện tại, tỷ lệ sản lượng các sản phẩm lên men sinh học của Trung Quốc chiếm hơn 70% toàn cầu, nhiều công nghệ đã bước vào giai đoạn thương mại hóa sơ bộ. Trong tương lai, các lĩnh vực như dược phẩm dựa trên sinh học tổng hợp, protein thức ăn sinh học có thể nhanh chóng hình thành bùng nổ ngành.

Ngành lưu trữ năng lượng mới đã có nền tảng công nghiệp vững chắc. Đến cuối năm 2024, các dự án lưu trữ năng lượng mới đã vận hành tại Trung Quốc chiếm hơn 40% tổng công suất toàn cầu, đứng đầu thế giới về quy mô.

Trong lĩnh vực năng lượng hydro và nhiệt hạch, năng lượng hydro sẽ phát triển nhanh hơn, bao gồm sản xuất hydro xanh và ứng dụng công nghiệp, dự kiến tạo ra quy mô giá trị ít nhất hàng nghìn tỷ. Ứng dụng quy mô lớn của nhiệt hạch còn cần thời gian.

Về trí tuệ thể chất, robot tiêu dùng và robot hình người hiện đang thu hút sự chú ý, nhưng các ứng dụng trong công nghiệp sẽ đi đầu. Theo khảo sát, các robot trí tuệ thể chất trong lĩnh vực công nghiệp đã có nền tảng thương mại. Nếu trong vòng năm năm tới, các linh kiện cốt lõi được nội địa hóa để giảm chi phí, đồng thời khả năng tổng quát của thuật toán được nâng cao, các loại robot này có thể quy mô hóa trong các lĩnh vực công nghiệp, logistics, an ninh, thúc đẩy điều kiện phát triển khá chín muồi.

Công nghệ lượng tử hiện vẫn trong giai đoạn thử nghiệm, ứng dụng quy mô lớn còn cần thời gian, dự kiến trong “15 năm tới” sẽ vượt qua giai đoạn thử nghiệm để chuẩn bị mở rộng.

Giao diện não-máy đối mặt với nhiều hạn chế về công nghệ, đạo đức và quy định pháp lý, nhưng có tiềm năng ứng dụng trong lĩnh vực phục hồi y tế. Tham khảo kinh nghiệm quốc tế, ứng dụng sớm nhất của giao diện não-máy là trong phục hồi y tế, lĩnh vực này có triển vọng thị trường nhất định trong thay thế chức năng như tàn tật thể chất, trong tương lai có thể tiến triển trong một số thị trường nhỏ đã trưởng thành, nhưng để hình thành quy mô thương mại tốt đẹp vẫn cần thời gian.

Công nghệ truyền thông di động thế hệ thứ sáu (6G) trong “15 năm tới” chủ yếu đang trong giai đoạn củng cố nền tảng, bao gồm nghiên cứu công nghệ, xây dựng tiêu chuẩn, dự kiến ứng dụng quy mô lớn sẽ cần thời gian dài hơn.

Nuôi dưỡng các điểm tăng trưởng mới trong dịch vụ đời sống

"Điểm tăng trưởng"②

“Kế hoạch” đề xuất, tập trung vào sức khỏe toàn dân, chăm sóc người cao tuổi thông minh, du lịch văn hóa, dịch vụ tại nhà, để nuôi dưỡng một loạt điểm tăng trưởng mới trong ngành dịch vụ đời sống.

"Điểm tăng trưởng"③

“Kế hoạch” đề xuất, mở rộng tiêu dùng dịch vụ bằng cách nới lỏng hạn chế tiếp cận, kết hợp các hình thức kinh doanh, để nuôi dưỡng điểm tăng trưởng mới trong tiêu dùng dịch vụ.

Điểm tựa để nuôi dưỡng các điểm tăng trưởng mới trong ngành dịch vụ đời sống là gì?

Vạn Trác: Thứ nhất, nâng cấp nhu cầu thiết yếu của dân sinh, đây là nền tảng cốt lõi. Cần dựa vào xu hướng thay đổi cấu trúc dân số, đặc biệt là già hóa, giảm sinh, các biến đổi mang tính cấu trúc, để điều chỉnh nhu cầu của cư dân.

Thứ hai, thúc đẩy tiêu dùng nâng cao. Nhu cầu của cư dân đang chuyển từ “có hay không” sang “tốt hay không”, đây là xu hướng rõ ràng. Có thể tập trung vào các lĩnh vực như chăm sóc người cao tuổi thông minh, du lịch văn hóa, sức khỏe toàn dân, dịch vụ tại nhà, những lĩnh vực này cũng là điểm đau của dân sinh hiện nay. Chìa khóa là giải quyết mâu thuẫn cấu trúc dư thừa cung cấp dịch vụ thấp cấp và thiếu hụt cung cấp dịch vụ cao cấp, vừa bổ sung các dịch vụ phổ cập còn thiếu, vừa đáp ứng nhu cầu nâng cao chất lượng và đa dạng của cư dân, cung cấp dịch vụ đời sống phong phú, tiện lợi hơn, tạo ra sự cộng hưởng tích cực giữa lợi ích dân sinh và thúc đẩy phát triển.

Thứ ba, mở rộng động lực nội địa. Hiện tại, tiêu dùng dịch vụ của cư dân đã gần như chiếm “nửa bức tranh” tiêu dùng của cư dân, trở thành động lực chính của tăng trưởng tiêu dùng. Theo thông tin, trong chỉ số CPI (Chỉ số giá tiêu dùng của cư dân) năm nay, tỷ trọng tiêu dùng dịch vụ đã được điều chỉnh, các chỉ số liên quan dự kiến sẽ tăng trở lại. Ngành dịch vụ đời sống vừa liên quan đến phúc lợi dân sinh, vừa kết nối tăng trưởng kinh tế và mở rộng việc làm, nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ có thể giải phóng tiềm năng tiêu dùng trị giá hàng nghìn tỷ, là yếu tố then chốt để thông suốt vòng tuần hoàn nội địa, xây dựng cơ chế dài hạn thúc đẩy nội địa và hình thành mô hình phát triển mới.

Thứ tư, hội nhập ngành công nghiệp và đổi mới hình thức kinh doanh. Hiện tại, quá trình chuyển đổi số và hình thái kinh tế mới đang liên tục phá vỡ các rào cản ngành nghề và biên giới ngành công nghiệp, trong tương lai cần thúc đẩy sâu hơn sự hội nhập ngành. Các lĩnh vực như văn hóa, du lịch, thể thao, thương mại, y tế, chăm sóc người cao tuổi, dịch vụ số có thể đạt được sự hội nhập xuyên ngành phổ biến, hình thành hệ thống dịch vụ toàn vòng đời. Cụ thể bao gồm dịch vụ thông minh, dịch vụ cộng đồng tích hợp, thực hiện phủ kín về mặt thời gian, mở rộng về mặt không gian, ứng dụng công nghệ số và trí tuệ nhân tạo, mở rộng giá trị của ngành dịch vụ, nâng cao hiệu quả và giá trị gia tăng, nuôi dưỡng ngành dịch vụ đời sống thành điểm tăng trưởng mới.

Các bước nuôi dưỡng có những gì?

Vạn Trác: Cần nới lỏng tiếp cận thị trường, phá bỏ các rào cản ẩn như “kính cửa thủy tinh” trong lĩnh vực dịch vụ, khuyến khích vốn xã hội tham gia vào các lĩnh vực như chăm sóc người cao tuổi, y tế, du lịch văn hóa, chăm sóc trẻ, kích hoạt các chủ thể kinh doanh đa dạng. Hoàn thiện cơ chế mua dịch vụ của chính phủ, công tư hợp tác, hỗ trợ doanh nghiệp dịch vụ phát triển lớn mạnh, đồng thời hỗ trợ các doanh nghiệp nhỏ và vừa phát triển, nuôi dưỡng một loạt doanh nghiệp dẫn đầu.

Thúc đẩy đổi mới hình thức kinh doanh, sử dụng số hóa để nâng cấp dịch vụ, mở rộng các kịch bản dịch vụ. Phát triển y tế trực tuyến, chăm sóc người cao tuổi thông minh, du lịch số, bán lẻ tức thì, thúc đẩy hội nhập xuyên ngành, đáp ứng nhu cầu dịch vụ toàn vòng đời, toàn thị trường.

Tối ưu hóa cấu trúc cung cấp, bổ sung các điểm còn thiếu, đặc biệt là mở rộng cung cấp dịch vụ phổ cập, thúc đẩy dịch vụ chất lượng cao trong các lĩnh vực như “một người già, một trẻ nhỏ”, y tế cơ sở.

Thúc đẩy tiêu chuẩn hóa và xây dựng thương hiệu, hoàn thiện cam kết dịch vụ chất lượng cao, hệ thống chứng nhận, xây dựng hệ thống tín dụng ngành dịch vụ, nâng cao cảm giác an toàn, tin cậy và hài lòng của người tiêu dùng.

Hoàn thiện hệ thống chính sách hỗ trợ, đổi mới toàn diện mô hình phát triển ngành dịch vụ, hỗ trợ về đất đai, tài chính, nhân lực, giảm thuế phí, trợ cấp tài chính, tạo môi trường thị trường công bằng, trật tự.

Nuôi dưỡng điểm tăng trưởng mới trong tiêu dùng trung cao cấp

"Điểm tăng trưởng"④

“Kế hoạch” đề xuất, nuôi dưỡng điểm tăng trưởng mới trong tiêu dùng trung cao cấp, thúc đẩy các thương hiệu lâu đời, hàng quốc doanh nổi bật, phát triển các sản phẩm phụ, đẩy mạnh kinh tế phát hành đầu tiên.

Điểm tựa để nuôi dưỡng điểm tăng trưởng mới trong tiêu dùng trung cao cấp là gì?

Vạn Trác: Thứ nhất, phù hợp với xu hướng nâng cao tiêu dùng. Trung Quốc có lợi thế quy mô thị trường cực lớn, dân số đông, nhóm thu nhập trung bình đứng đầu toàn cầu. Cần phù hợp với xu hướng nâng cao tiêu dùng của cư dân, đồng thời đáp ứng các nhu cầu về chất lượng, thương hiệu, văn hóa, trải nghiệm, giải quyết tốt các vấn đề về cung cầu không cân đối giữa hàng hóa trung cao cấp và thấp cấp, thúc đẩy tiêu dùng tràn ra ngoài, đáp ứng nhu cầu cá nhân hóa, đa dạng và cao cấp của cư dân, phù hợp với cung cấp chất lượng cao.

Thứ hai, thúc đẩy nâng cấp thương hiệu Trung Quốc. Nâng cấp cung cấp là trung tâm, lấy các thương hiệu lâu đời, hàng quốc doanh nổi bật làm điểm tựa, thúc đẩy chuyển đổi từ “sản xuất Trung Quốc” sang “sáng tạo Trung Quốc”, “trí tuệ Trung Quốc”, tiến tới trung tâm đổi mới toàn cầu và thương hiệu Trung Quốc. Tăng cường khả năng định giá thương hiệu nội địa, cần nâng cao nội hàm văn hóa và năng lực thiết kế, nuôi dưỡng các thương hiệu tiêu dùng Trung Quốc có khả năng cạnh tranh quốc tế, để hỗ trợ tăng trưởng tiêu dùng trung cao cấp.

Thứ ba, xây dựng vòng cung cung cầu tích cực. Nâng cấp cung cấp và cầu cần thúc đẩy lẫn nhau. Nhu cầu tiêu dùng trung cao cấp có thể kéo theo các ngành sản xuất và dịch vụ phía trên, thúc đẩy đổi mới sản phẩm, nâng cấp công nghệ và đổi mới mô hình kinh doanh, hình thành cân bằng động cao cấp “dựa trên nhu cầu mới dẫn dắt cung mới, cung mới tạo ra nhu cầu mới”, thúc đẩy nâng cấp toàn bộ chuỗi ngành và chuỗi giá trị.

Thứ tư, nuôi dưỡng các hình thái mới của tiêu dùng và các kịch bản mới. Tạo ra kinh tế phát hành đầu tiên, kinh tế cửa hàng đầu tiên, các sản phẩm phụ, kích thích tiêu dùng của giới trẻ, mở rộng lượng tiêu dùng. Đồng thời, thúc đẩy xây dựng thành phố trung tâm tiêu dùng quốc tế, nâng cao ảnh hưởng toàn cầu của thị trường tiêu dùng Trung Quốc. Kết hợp chính sách tạo điều kiện thuận lợi cho người nước ngoài xin visa đến Trung Quốc, tăng sức hút của thị trường Trung Quốc đối với người tiêu dùng toàn cầu, hình thành mô hình phát triển tiêu dùng “đưa vào” và “xuất ra” song hành.

Các bước nuôi dưỡng có những gì?

Vạn Trác: Thực hiện các chiến dịch nâng cao thương hiệu, củng cố hệ thống thương hiệu hàng quốc doanh, đẩy nhanh nuôi dưỡng các thương hiệu tiêu dùng nổi bật của Trung Quốc, nâng cao chất lượng sản phẩm và khả năng định giá thương hiệu.

Đổi mới hình thái và kịch bản tiêu dùng, phát triển kinh tế phát hành đầu tiên, kinh tế cửa hàng đầu tiên, thúc đẩy thương mại IP, sản phẩm phụ, trải nghiệm tùy chỉnh, thúc đẩy tiêu dùng xanh và tiêu dùng số, kích thích tiêu dùng mới bằng nguồn cung đa dạng, chất lượng cao.

Tăng cường năng lực công nghệ, sử dụng trí tuệ nhân tạo, dữ liệu lớn để nâng cao khả năng phù hợp cung cầu, phát triển sản xuất linh hoạt, thực hiện tùy biến theo yêu cầu, vận hành hiệu quả, chi phí thấp, đáp ứng tốt các nhu cầu phân khúc cao cấp.

Tối ưu hóa hạ tầng và môi trường tiêu dùng, thúc đẩy cải tạo nâng cấp các trung tâm thương mại truyền thống, tăng cường bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ, thiết kế sáng tạo và bảo vệ thương hiệu, hoàn thiện hệ thống dịch vụ hậu mãi và cơ chế bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, tạo môi trường tiêu dùng an tâm, hài lòng.

Thúc đẩy liên kết nội địa và quốc tế, nâng cao ảnh hưởng toàn cầu của thị trường nội địa, phù hợp tiêu chuẩn tiêu dùng quốc tế cao cấp, thu hút nguồn lực tiêu dùng chất lượng cao toàn cầu. Hỗ trợ thương hiệu nội địa mở rộng ra thị trường quốc tế, phát triển mạng lưới tiếp thị toàn cầu.

Hai “biện pháp phi thường”

"Biện pháp phi thường"①

“Kế hoạch” đề xuất, tập trung vào các lĩnh vực chiến lược và các điểm yếu trong chuỗi cung ứng ngành công nghiệp, áp dụng các biện pháp phi thường, thúc đẩy toàn chuỗi các lĩnh vực then chốt như mạch tích hợp, máy móc chủ đạo, thiết bị cao cấp, phần mềm nền tảng, vật liệu tiên tiến, chế tạo sinh học đạt được đột phá quyết định.

Các biện pháp phi thường có thể phát huy tác dụng theo cách nào?

Nhà kinh tế học nổi tiếng, ủy viên Ủy ban Kinh tế Thông tin Viện Thông tin và Truyền thông Bộ Công nghiệp và Công nghệ Thông tin: Các biện pháp phi thường có thể là nhiều cách khác nhau.

Về thể chế, có thể tận dụng thể chế toàn quốc mới, hình thành mô hình hợp tác đa phương, đa lĩnh vực, đa chủ thể, liên vùng, liên ngành, liên chủ thể trong đổi mới sáng tạo; trao quyền tự chủ lớn hơn cho các chủ thể nghiên cứu, thưởng lớn hơn cho các thành tựu khoa học, nâng cao tinh thần sáng tạo của các nhà nghiên cứu.

Về các yếu tố như vốn, có thể toàn lực hỗ trợ đổi mới công nghệ, ví dụ thúc đẩy các đột phá công nghệ toàn chuỗi, theo phương thức hợp tác giữa các doanh nghiệp phía trên và phía dưới, cùng nhau vượt qua các khó khăn kỹ thuật.

"Biện pháp phi thường"②

“Kế hoạch” đề xuất, hoàn thiện cơ chế điều chỉnh chuyên ngành và môn học trong giáo dục đại học, bố trí phi thường các ngành học mới như trí tuệ nhân tạo, mạch tích hợp, đồng thời thực hiện các kế hoạch đột phá về các môn học nền tảng và liên ngành.

Làm thế nào để hiểu “bố trí phi thường”?

Bản Hòa Lâm: Bố trí phi thường các ngành học là để hỗ trợ chiến lược quốc gia từ phía cung nhân lực. Ví dụ, phá vỡ quy trình thiết lập ngành học theo cách thông thường, nhanh chóng tăng số lượng các ngành trong các trường đại học; dựa trên nhu cầu của ngành công nghiệp, doanh nghiệp làm trung tâm, thúc đẩy cải cách ngành học trong các trường đại học; tăng cường bố trí các ngành liên ngành, đồng thời dự báo và chuẩn bị nguồn nhân lực dự trữ.