Những chìa khóa của cải cách lao động Argentina: mọi thứ thay đổi trong thế giới công việc từ năm 2026

Chính sách cải cách lao động do Chính phủ ban hành trong tuần này đánh dấu một bước ngoặt trong luật pháp về lao động của Argentina. Với việc ban hành Nghị định 137/2026 và Luật 27.802, do Tổng thống Javier Milei ký ban hành, cùng với Thủ tướng Manuel Adorni và Bộ trưởng Sandra Pettovello, bắt đầu triển khai một trong những thay đổi tham vọng nhất của chính quyền. Chính sách cải cách lao động này đại diện cho một sự chuyển đổi sâu sắc, ảnh hưởng từ cấu trúc ngày làm việc đến hình thức tuyển dụng, bồi thường, nghỉ phép và đăng ký lao động.

Thời gian làm việc linh hoạt: từ 8 đến 12 giờ theo thỏa thuận

Thời gian làm việc tiêu chuẩn vẫn giữ ở mức tám giờ mỗi ngày hoặc 48 giờ mỗi tuần, nhưng chính sách cải cách lao động giới thiệu một sự linh hoạt mạnh mẽ. Các bên có thể thương lượng phân bổ không đều số giờ làm việc hàng tuần, miễn là không vượt quá chín giờ trong một ngày.

Thay đổi đột phá nhất là khả năng thỏa thuận làm việc đến 12 giờ mỗi ngày qua hợp đồng bằng văn bản, kèm theo chế độ bù giờ làm thêm. Các giờ nghỉ hàng ngày tối thiểu 12 giờ và 35 giờ nghỉ ngày cố định hàng tuần vẫn được duy trì. Để điều chỉnh các ca làm kéo dài này, đã tạo ra các ngân hàng giờ làm việc, cho phép bù đắp các ngày làm việc nhiều hơn bằng các ngày ít hơn, mà không vượt quá giới hạn pháp lý hàng tuần.

Trong lĩnh vực đào tạo nghề, quyền của người lao động được công nhận để tiếp cận đào tạo và đối xử bình đẳng. Đối với nhân viên gia đình, thời gian thử việc được đặt là sáu tháng cho hợp đồng không thời hạn. Người lao động bán thời gian có thể làm thêm giờ tự nguyện, nhưng không bao gồm làm thêm giờ vượt mức.

Nghỉ phép: ít cứng nhắc hơn, nhiều đàm phán hơn

Chính sách cải cách linh hoạt hóa chế độ nghỉ phép bằng cách giới thiệu khái niệm thỏa thuận giữa người lao động và người sử dụng lao động. Mặc dù vẫn duy trì nghĩa vụ cấp phép nghỉ ít nhất một lần mỗi ba năm vào mùa hè (tháng 10 đến tháng 4), nhưng cho phép nghỉ ngoài khung thời gian này qua đàm phán trực tiếp.

Điểm mới quan trọng nhất là nghỉ phép không còn bắt buộc phải nghỉ liên tục và trọn vẹn. Người lao động và người sử dụng lao động có thể thỏa thuận chia nhỏ kỳ nghỉ thành các phần tối thiểu bảy ngày, mang lại sự linh hoạt cao hơn và phù hợp hơn với nhu cầu vận hành của doanh nghiệp cũng như sở thích cá nhân.

Bồi thường: cơ sở tính mới và Quỹ Hỗ trợ Lao động

Một trong những trụ cột của chính sách cải cách lao động này là định nghĩa lại hệ thống bồi thường. Việc tính bồi thường giờ đây dựa trên mức lương tháng tốt nhất, bình thường và thông thường của năm cuối cùng, loại trừ tiền thưởng Tết, nghỉ phép và thưởng không hàng tháng.

Các giới hạn đã được thiết lập: bồi thường không vượt quá ba lần mức lương trung bình theo hợp đồng áp dụng, với mức tối thiểu là 67% của mức lương tính không giới hạn. Quan trọng là, bồi thường này là khoản bồi thường duy nhất hợp lệ, loại trừ các yêu cầu về thiệt hại và tổn thất theo Bộ luật Dân sự, giúp giảm thiểu khả năng tranh chấp pháp lý.

Để tài trợ cho các khoản bồi thường này, đã thành lập Quỹ Hỗ trợ Lao động (FAL), một quỹ riêng biệt và không thể bị tịch thu, do các tổ chức được ủy quyền bởi Ủy ban Chứng khoán Quốc gia (CNV) quản lý. Các khoản đóng góp bắt buộc hàng tháng thay đổi theo quy mô doanh nghiệp:

• Doanh nghiệp lớn: 1% tổng thu nhập trước thuế, có thể tăng lên đến 1,5%
• Doanh nghiệp vừa và nhỏ (MiPyMEs): 2,5% tổng thu nhập trước thuế, tối đa 3%

Hệ thống FAL sẽ có hiệu lực từ ngày 1 tháng 6 năm 2026, nhưng chỉ chịu trách nhiệm thanh toán bồi thường sau khi người sử dụng lao động đã thực hiện ít nhất 6 khoản đóng góp hàng tháng.

Lương động và cấu trúc trả lương mới

Chính sách cải cách lao động này tích hợp một khái niệm mà Chính phủ cho là đã tồn tại trong thực tế: lương động. Cho phép cấu trúc trả lương với các thành phần biến đổi dựa trên thành tích, năng suất hoặc tổ chức công việc, có thể thương lượng trong các thỏa thuận tập thể hoặc thỏa thuận cá nhân. Các thành phần biến đổi này không tạo ra quyền theo tập quán hay theo quy định về hoạt động quá hạn.

Điều này có nghĩa là trên mức lương bắt buộc theo hợp đồng, có thể cộng thêm các khoản thưởng tạm thời, cố định hoặc biến đổi, điều chỉnh thu nhập theo các yếu tố về hiệu suất mà không gây cứng nhắc về cấu trúc. Một điểm cần làm rõ là tiền tip không mang tính chất trả lương theo chính sách này, bất kể theo thói quen, do đó không ảnh hưởng đến bồi thường, thưởng hoặc SAC.

Cuối cùng, quy định rằng lương phải được trả chỉ qua tài khoản ngân hàng hoặc tổ chức tiết kiệm chính thức (Tài khoản Tiền lương), cấm sử dụng ví điện tử.

Đơn giản hóa đăng ký: tập trung tại ARCA

Chính sách cải cách lao động tập trung việc đăng ký lao động tại Cơ quan Thu thuế và Kiểm soát Hải quan (ARCA), loại bỏ các yêu cầu nhiều và các khoản phạt do vi phạm trước đó. Giờ đây, đăng ký tại ARCA là đủ cho mọi mục đích, cấm các yêu cầu bổ sung từ các cơ quan khác.

Cho phép số hóa sổ sách lao động với giá trị pháp lý đầy đủ, mặc dù bản gốc phải được lưu giữ trong 10 năm. Có giả định hợp đồng lao động khi có dịch vụ theo hợp đồng phụ thuộc, nhưng giả định này không áp dụng nếu có hóa đơn dịch vụ chuyên nghiệp hoặc thủ công theo quy định.

Hợp thức hóa: ưu đãi và xóa nợ

Chính sách cải cách lao động quy định hai chế độ thúc đẩy hợp thức hóa lao động. Chế độ Khuyến khích hợp thức hóa lao động (RIFL) giảm các khoản đóng góp của người sử dụng lao động cho các hợp đồng mới, với mức chỉ 2% tổng các khoản đóng góp vào Hệ thống An sinh Xã hội Argentina (SIPA) và các quỹ liên quan, cộng thêm 3% vào Hệ thống An sinh Xã hội. Các lợi ích này áp dụng trong 48 tháng đầu của mối quan hệ lao động.

Chương trình Thúc đẩy Việc làm Chính thức (PER) cung cấp xóa nợ lên đến 70% các khoản nợ về đóng góp và phạt cho các nhà tuyển dụng hợp pháp hóa nhân sự trong vòng 180 ngày. Các tổ chức tham gia PER còn được xóa các hành động hình sự, vi phạm, phạt, xử phạt và rút khỏi Danh sách Nhà tuyển dụng có Sanciones Laborales (REPSAL).

Dịch vụ thiết yếu: hạn chế đình công và bãi công

Chính sách cải cách lao động đặt ra giới hạn nghiêm ngặt đối với quyền đình công trong các lĩnh vực quan trọng. Các mức độ tối thiểu bắt buộc:

• Dịch vụ thiết yếu (tối thiểu 75%): y tế, nước, khí đốt, điện, viễn thông, hàng không thương mại, giáo dục và an ninh tư nhân
• Hoạt động quan trọng (tối thiểu 50%): vận tải, hải quan, công nghiệp thực phẩm, ngân hàng, khách sạn, luyện kim và thương mại quốc tế

Bất kỳ biện pháp đình công nào trong các lĩnh vực này đều phải thông báo trước năm ngày. Lực lượng an ninh phải đảm bảo 100% dịch vụ bình thường. Một ủy ban đảm bảo có thể đánh giá các hoạt động mới là thiết yếu dựa trên các tiêu chí về rủi ro đối với tính mạng, sức khỏe hoặc an toàn.

Cải cách hệ thống tư pháp lao động

Chính sách cải cách còn đưa ra các thay đổi sâu rộng về thủ tục tố tụng nhằm thúc đẩy nhanh các tranh chấp và bảo vệ tính dự đoán của doanh nghiệp. Lãi suất chậm trả sẽ được cập nhật theo Chỉ số Giá tiêu dùng cộng 3% mỗi năm. Cho phép thanh toán án lệ theo từng đợt: tối đa 6 đợt cho doanh nghiệp lớn, tối đa 12 đợt cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ.

Chi phí tố tụng không được vượt quá 25% số tiền của bản án hoặc thỏa thuận; nếu phí luật sư vượt quá giới hạn này, thẩm phán phải phân chia đều. Thời hạn khởi kiện giảm còn 6 tháng ở cấp sơ thẩm và 3 tháng ở cấp phúc thẩm. Đã phê duyệt chuyển đổi thẩm quyền: Tòa án Lao động Quốc gia sẽ chuyển sang quyền của Thành phố Buenos Aires.

Phí của các chuyên gia y tế và tâm lý không còn liên quan đến số tiền tranh chấp hay tỷ lệ mất khả năng, mà dựa trên chất lượng và phạm vi công việc kỹ thuật, nhằm giảm tranh chấp và đảm bảo tính dự đoán.

Chính sách cải cách lao động này đánh dấu một sự thay đổi mang tính mô hình trong cách tổ chức mối quan hệ lao động tại Argentina, chuyển từ sự cứng nhắc pháp lý sang sự linh hoạt đàm phán nhiều hơn giữa người sử dụng lao động và người lao động, với các cơ chế tài chính mới và đơn giản hóa hành chính mà Chính phủ kỳ vọng sẽ thúc đẩy hợp thức hóa và tăng trưởng việc làm chính thức.