Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, cố vấn của KPMG Trung Quốc, Lý Huệ Quỳnh: đề xuất mở tuyến hàng không vận chuyển hàng không tầm thấp từ nội địa đến Hong Kong

Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội Li Huiqiong dựa trên “Vùng Vịnh lớn” đã gửi nhiều đề xuất, bao gồm xây dựng tuyến đường bay thường lệ xuyên biên giới đầu tiên trên thế giới, thiết lập mô hình hợp tác “phát triển nội địa sản xuất + dịch vụ tài chính Hong Kong”; thành lập khu vực thử nghiệm dữ liệu AI xuyên biên giới tại He Tao; thúc đẩy phát hành hợp đồng tương lai trái phiếu chính phủ nhân dân tệ ngoài khơi tại Hong Kong, mở rộng và tối ưu hóa “hoán đổi thông”; đề xuất hoàn thiện hệ thống thuế giá trị gia tăng, giảm gánh nặng cho doanh nghiệp, thúc đẩy nâng cấp thương mại dịch vụ và các lĩnh vực khác.

Phóng viên của Daily Economic News｜Trương Tử Đồng    Biên tập của Daily Economic News｜Wei Guanhong

Ngày 5 tháng 3, phóng viên của Daily Economic News đã biết từ ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ tịch Hội đồng Lập pháp Đặc khu Hồng Kông, cố vấn của KPMG Trung Quốc Li Huiqiong rằng trong năm nay, dựa trên “Vùng Vịnh lớn”, bà đã gửi nhiều đề xuất bằng văn bản, bao gồm các lĩnh vực thị trường tài chính nhân dân tệ ngoài khơi, kinh tế vòm trời thấp, thông quan cửa khẩu, giáo dục yêu nước, dữ liệu AI xuyên biên giới, nhân lực Vùng Vịnh lớn, trung tâm sáng tạo khoa học công nghệ quốc tế He Tao, cải cách thuế giá trị gia tăng.

Trong năm qua, ngành công nghiệp kinh tế vòm trời thấp phát triển nhanh chóng, dựa trên lợi thế tập trung ngành công nghiệp, các kịch bản ứng dụng phong phú của Vùng Vịnh lớn Quảng Đông-Hồng Kông-Macao, Li Huiqiong đề xuất xây dựng tuyến đường bay xuyên biên giới thường lệ đầu tiên trên thế giới, theo mô hình “giao hàng trước, hành khách sau”, dựa vào các phương tiện bay điện tiên tiến để rút ngắn thời gian vận chuyển xuyên biên giới xuống dưới 30 phút, tạo ra tiêu chuẩn ngành.

“Xây dựng mô hình hợp tác ngành công nghiệp kết hợp phát triển nội địa và dịch vụ tài chính Hong Kong, đổi mới cơ chế thẩm định quản lý xuyên biên giới, hoàn thiện cơ sở hạ tầng sân bay, trung tâm logistics và nền tảng dữ liệu thông tin ba chiều.” Li Huiqiong nói.

Ảnh của Li Huiqiong, ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ tịch Hội đồng Lập pháp Đặc khu Hồng Kông, cố vấn của KPMG Trung Quốc, nguồn: do người được phỏng vấn cung cấp

Gợi ý “Vùng Vịnh lớn bán giờ”: mở đường cho kinh tế vòm trời thấp, phá vỡ bế tắc tại He Tao

Trong bố trí các ngành công nghiệp tiên phong, Li Huiqiong tập trung vào kinh tế vòm trời thấp, đề xuất dựa trên lợi thế ngành công nghiệp của Vùng Vịnh lớn, xây dựng tuyến đường bay xuyên biên giới thường lệ đầu tiên trên thế giới. “Lợi thế của Vùng Vịnh lớn là tập trung ngành công nghiệp, khoảng cách gần, ‘giao hàng trước, hành khách sau, từng bước thúc đẩy’ là con đường thực tế nhất.” Bà nói, trước tiên mở tuyến logistics vòm trời thấp từ nội địa đến Hong Kong, rút ngắn vận chuyển xuyên biên giới xuống dưới 30 phút, tạo nền tảng cho “vùng sống bán giờ của Vùng Vịnh lớn”.

Bà nhấn mạnh, một trong những chìa khóa đột phá là đổi mới hệ thống quản lý. “Cần xây dựng cơ chế thẩm định quản lý xuyên biên giới dựa trên mô hình sandbox, vượt qua các hạn chế về không phận và thủ tục thông quan, thúc đẩy thủ tục hải quan số hóa và giám sát thông minh, để kinh tế vòm trời thấp thực sự đi vào thực tiễn.” Theo bà, điều này có thể thúc đẩy phát triển các ngành logistics, sản xuất, và các ngành khác, đề xuất xác lập mô hình hợp tác “phát triển nội địa sản xuất + dịch vụ tài chính Hong Kong”, cung cấp “giải pháp Trung Quốc” cho toàn cầu hóa kinh tế vòm trời thấp.

Về tự do luân chuyển các yếu tố sáng tạo giữa Thâm Quyến và Hồng Kông, Li Huiqiong đề xuất hai đề xuất trọng điểm, đều tập trung vào khu hợp tác sáng tạo khoa học công nghệ He Tao.

Theo bà, luồng chuyển động các yếu tố sáng tạo cần xây dựng nền tảng, để các nhân tài hàng đầu có đất để thể hiện.

“Nhân tài thường theo các nền tảng tốt. Do đó, hy vọng chính sách nhân lực của Vùng Vịnh lớn tập trung vào xây dựng nền tảng thu hút nhân tài. Trong kế hoạch ‘15 năm’ của quốc gia, đặt nhiều thiết bị khoa học lớn (như nguồn phân rã neutron phân tán) tại Vùng Vịnh lớn, thu hút nhân tài hàng đầu toàn cầu. Đồng thời, tận dụng lợi thế quốc tế của Hong Kong và Macau, xây dựng môi trường làm việc và sinh hoạt hấp dẫn tại He Tao, Hồng Kông, Quảng Châu, để hỗ trợ mạnh mẽ luồng di chuyển nhân tài.”

Thứ hai, Li Huiqiong cho biết, cần tập trung đào tạo nhân lực địa phương. Xây dựng môn học là nền tảng của đào tạo nhân lực.

Bà đề xuất thử nghiệm mô hình tại Vùng Vịnh lớn, thúc đẩy xây dựng tích hợp giáo dục, khoa học công nghệ và nhân lực, sớm bố trí các ngành học mới nổi. Hỗ trợ các trường đại học trong nội địa và Hong Kong-Macao hợp tác “mạnh mẽ”, xây dựng viện nghiên cứu, công nhận tín chỉ lẫn nhau, cùng đào tạo sinh viên, xây dựng một số nhóm ngành hàng đầu thế giới, tạo nền tảng cho đào tạo nhân lực địa phương.

Bà còn đề xuất thúc đẩy “sản xuất, học, nghiên cứu” liên thông, để nhân tài sáng tạo có nhiều sức sống hơn. Quảng bá “thuê kép giữa trường và doanh nghiệp”, để giảng viên có thể làm việc bán thời gian tại doanh nghiệp, chuyên gia doanh nghiệp có thể trở lại trường đào tạo sinh viên. Thành lập các liên minh sáng tạo, thực hiện chế độ “hai cố vấn”, do doanh nghiệp đề ra đề tài, trường đại học trả lời, thị trường chấm điểm, để nhân tài trưởng thành qua thực chiến.

Về dữ liệu AI xuyên biên giới, bà đề xuất thành lập khu thử nghiệm tại khu Hong Kong He Tao, theo mô hình “bong bóng dữ liệu” để thực hiện tự do luân chuyển dữ liệu nghiên cứu, tài chính, y tế xuyên biên giới. “Do các doanh nghiệp viễn thông nhà nước phụ trách quản lý cổng và kiểm soát dữ liệu đã qua xử lý, vừa đảm bảo an toàn, vừa thúc đẩy dữ liệu thực sự luân chuyển.”

Để giảm chi phí tuân thủ của các tổ chức, bà còn đề xuất ra gói dịch vụ thuận tiện cho luân chuyển dữ liệu xuyên biên giới, thành lập cửa sổ dịch vụ một cửa, cung cấp tư vấn tuân thủ, tiếp nhận hồ sơ và hướng dẫn mẫu. “Để các nhà nghiên cứu tập trung vào nghiên cứu phát triển, chứ không phải quy trình tuân thủ, đó mới là điều chúng ta cần làm.”

Trong lĩnh vực nghiên cứu cơ bản, bà đề xuất thành lập phân bộ Hiệp hội Toán học Quốc tế (IMU) tại khu Hong Kong He Tao, hỗ trợ Hong Kong đăng cai Hội nghị Toán học quốc tế 2030 (ICM). “Khoa học cơ bản là nguồn lực sản xuất mới.” Bà nói, “Thông qua chính sách đặc biệt thu hút các chuyên gia hàng đầu toàn cầu, thúc đẩy luồng dữ liệu và vốn nghiên cứu xuyên biên giới, để He Tao trở thành trung tâm nghiên cứu cơ bản, đồng thời nâng cao vị thế của Trung Quốc trong lĩnh vực khoa học cơ bản quốc tế.”

Đề xuất phát hành hợp đồng tương lai trái phiếu chính phủ nhân dân tệ ngoài khơi tại Hong Kong

Trong lĩnh vực tài chính, Li Huiqiong tập trung vào hoàn thiện hệ thống thể chế thị trường nhân dân tệ ngoài khơi, đề xuất “Về việc Trung ương hỗ trợ Hong Kong phát triển thị trường trái phiếu chính phủ nhân dân tệ ngoài khơi, thúc đẩy quốc tế hóa nhân dân tệ”. Bà đề nghị Bộ Tài chính và các ngân hàng chính sách liên quan tăng cường phát hành trái phiếu chính phủ nhân dân tệ ngoài khơi và trái phiếu chính sách tại Hong Kong, xây dựng cơ chế phát hành “thường xuyên, có thể dự đoán”. “Cơ chế cung cấp ổn định giúp nâng cao tính thanh khoản của thị trường, hoàn thiện đường cong lợi suất chuẩn của nhân dân tệ ngoài khơi, cung cấp chuẩn định giá đáng tin cậy cho thị trường.” Đồng thời, bà đề xuất ban hành các chính sách ưu đãi phù hợp, khuyến khích các doanh nghiệp chất lượng cao phát hành trái phiếu nhân dân tệ tại Hong Kong và niêm yết trên Sở Giao dịch Chứng khoán Hong Kong, làm phong phú cấu trúc kỳ hạn và loại sản phẩm của thị trường trái phiếu nhân dân tệ ngoài khơi, đáp ứng nhu cầu đa dạng hóa danh mục tài sản của nhà đầu tư toàn cầu.

Về hạ tầng tài chính xuyên biên giới, Li Huiqiong đề xuất bốn hướng tối ưu hóa. “Thứ nhất, mở rộng và tối ưu hóa ‘Hoán đổi thông’, đa dạng hóa các loại sản phẩm, hoàn thiện cơ chế thanh toán vi mô liên quan, giảm chi phí giao dịch, nâng cao hiệu quả thanh toán.” Bà còn cho biết, đề xuất phát huy hơn nữa vai trò của Hong Kong và Sở Giao dịch Hong Kong trong hoạt động ‘Bond Connect – Southbound’, phối hợp với cơ quan quản lý để tinh chỉnh và hoàn thiện tiêu chuẩn, theo dõi các trái phiếu đủ điều kiện, cung cấp kênh an toàn, hợp pháp và hiệu quả cho dòng vốn nội địa ra nước ngoài.

Quan trọng hơn, bà đề xuất các cơ quan quản lý thúc đẩy nhanh việc ra mắt hợp đồng tương lai trái phiếu chính phủ nhân dân tệ ngoài khơi tại Hong Kong và các công cụ quản lý rủi ro quan trọng khác, đồng thời xây dựng cơ chế thanh toán bù trừ tập trung các giao dịch mua lại xuyên biên giới. “Đây là bước quan trọng để khắc phục các điểm yếu trong quản lý rủi ro.” Bà giải thích, “Có công cụ hợp đồng tương lai, cộng với việc kích hoạt thị trường mua lại tồn đọng, Hong Kong mới có thể thực sự hình thành vòng khép kín về định giá và quản lý rủi ro tài sản nhân dân tệ ngoài khơi, củng cố vị trí trung tâm toàn cầu.”

Trong cải cách hệ thống thuế vĩ mô, bà đã nộp “Đề xuất hoàn thiện hệ thống hỗ trợ thuế giá trị gia tăng, nâng cao tính trung lập và hiệu quả quản lý của hệ thống thuế”, đề xuất bốn biện pháp. “Thứ nhất, cần chi tiết hóa tiêu chuẩn đánh giá bán hàng hỗn hợp, tăng tính nhất quán trong thực thi chính sách.” Bà nói, thứ hai, cần xác định rõ phạm vi của các giao dịch xuyên biên giới và các giao dịch không chịu thuế, sử dụng mô hình ‘danh sách tích cực + danh sách tiêu cực’ để làm rõ.

Bà đặc biệt quan tâm đến vấn đề chi phí vay vốn của doanh nghiệp, đề xuất thí điểm khấu trừ lãi vay vay vào chi phí. “Điều này có thể giảm bớt gánh nặng cho doanh nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp vừa và nhỏ.” Đồng thời, bà đề xuất mở rộng dần các dịch vụ xuất khẩu công nghệ cao, dịch vụ tư vấn chuyên nghiệp, dịch vụ số, dịch vụ tiết kiệm năng lượng và bảo vệ môi trường, hỗ trợ thuế suất 0% cho các dịch vụ này, nhằm thúc đẩy thương mại dịch vụ nâng cấp theo hướng công nghệ cao, thúc đẩy sự hội nhập sâu sắc giữa dịch vụ sản xuất và các ngành công nghiệp tiên tiến.