Mỹ xem xét toàn cầu hóa quy trình phê duyệt xuất khẩu chip AI

Mỹ đang xem xét nâng cấp kiểm soát xuất khẩu chip AI từ “hạn chế đối với một số quốc gia” lên “giấy phép toàn cầu”.

Theo các báo cáo mới nhất của Bloomberg và các phương tiện truyền thông khác, các quan chức chính phủ Mỹ đang soạn thảo một dự thảo về kiểm soát xuất khẩu, xem xét yêu cầu các công ty như Nvidia, AMD trước khi xuất khẩu chip AI đến “hầu như tất cả các điểm đến trên toàn cầu” phải được Mỹ phê duyệt trước.

Nguồn tin thân cận cho biết, quy định mới không nhằm mục đích gián tiếp “cấm vận” xuất khẩu của Nvidia, mà là để đặt chính phủ Mỹ vào vị trí “cửa ải” của chuỗi cung ứng AI toàn cầu — ai có thể mua đủ công suất tính toán, với điều kiện nào, sẽ phụ thuộc trực tiếp vào cách thức cấp phép của Bộ Thương mại Mỹ.

Bộ Thương mại Mỹ cũng đề xuất rằng, nếu các công ty của các quốc gia liên quan muốn mua số lượng lớn chip Nvidia và AMD để sử dụng trong trung tâm dữ liệu AI, họ phải cam kết đầu tư tại Mỹ. Quy định mới phân chia thành ba cấp phê duyệt dựa trên nhu cầu công suất tính toán, các giao dịch nhỏ sẽ đơn giản hơn, còn các tập đoàn lớn hơn có thể cần phải xem xét sơ bộ và kèm theo các điều kiện tiết lộ hoặc kiểm tra; các đơn hàng lớn hơn 200.000 chiếc có thể yêu cầu quốc gia mua hàng cam kết và ràng buộc đầu tư vào Mỹ.

Hiện dự thảo vẫn đang trong giai đoạn lấy ý kiến từ các bộ ngành liên quan. Theo nguồn tin, văn bản có thể sẽ bị sửa đổi lớn hoặc tạm thời bị hoãn lại.

Sau khi tin tức này lan truyền, giá cổ phiếu của Nvidia và AMD đã giảm trong phiên giao dịch thứ Năm.

Từ “kiểm soát 40 quốc gia” đến “giấy phép toàn cầu”

Theo báo cáo, dự thảo này sẽ yêu cầu các doanh nghiệp xin phép xuất khẩu cho “hầu như tất cả” các bộ tăng tốc AI của Nvidia, AMD, mở rộng phạm vi hạn chế hiện tại khoảng 40 quốc gia ra toàn cầu.

Bộ Thương mại Mỹ cũng nhấn mạnh rằng, đây không phải là trở lại các “quy tắc mở rộng AI” của chính quyền trước.

Bộ Thương mại Mỹ tuyên bố: “Hôm nay có báo cáo nói rằng chúng tôi đang trở lại ‘quy tắc mở rộng AI’. Chúng tôi không làm vậy. Điều đó sẽ gây gánh nặng, can thiệp quá mức và hậu quả thảm khốc.”

“Đổi lấy đầu tư để có phép”: Mô hình Trung Đông có thể được hệ thống hóa

Tờ Financial Times của Anh cho biết, cấp cao nhất của dự thảo sẽ yêu cầu quốc gia mua hàng cam kết đầu tư vào hạ tầng AI trong nước của Mỹ như một điều kiện trao đổi để có được các chip tiên tiến quy mô lớn.

Việc liên kết phê duyệt xuất khẩu với cam kết đầu tư đã có tiền lệ. Năm ngoái, Mỹ đã đạt được thỏa thuận tương tự khi phê duyệt xuất khẩu chip sang UAE và Saudi Arabia: UAE cam kết đầu tư 1 USD trong nước sẽ tương ứng với 1 USD đầu tư tại Mỹ.

Trong phản hồi, Bộ Thương mại Mỹ nói:

“Chúng tôi đã thúc đẩy xuất khẩu thành công qua các thỏa thuận lịch sử ở Trung Đông, hiện đang thảo luận nội bộ về cách chính thức hóa cách làm này.”

Một quan chức Mỹ cũng rõ ràng nói: “Bất kỳ quy định nào của chính phủ đưa ra đều nhằm mục đích thúc đẩy công nghệ của Mỹ.”

Bloomberg cũng chỉ ra rằng, tốc độ phê duyệt và mức độ kèm theo các điều khoản sẽ quyết định ảnh hưởng là “thủ tục tăng” hay “thắt cổ chai thực sự”: nếu việc cấp phép nhanh, ít điều kiện, các trung tâm dữ liệu AI toàn cầu có thể tiếp tục phát triển, chỉ tăng chi phí giấy tờ; còn nếu xảy ra trì hoãn hoặc kéo dài đàm phán, kế hoạch dự án và tiến độ giao hàng có thể bị gián đoạn. Sau khi Mỹ công bố thỏa thuận xuất khẩu chip với UAE năm ngoái, việc cấp phép đã bị trì hoãn vài tháng và kèm theo điều kiện “đầu tư tương đương vào Mỹ”.

Phân cấp phê duyệt: quy mô càng lớn, điều kiện kèm theo càng nghiêm ngặt

Dự thảo mới thiết lập quy trình phê duyệt theo bậc dựa trên quy mô công suất tính toán của doanh nghiệp:

Cấp 1 là mua nhỏ dưới 1.000 chiếc GPU GB300 của Nvidia. Giao dịch này sẽ được xem xét đơn giản hơn và có thể được miễn trừ trong một số trường hợp.

Cấp 2 là triển khai tập đoàn trung bình đến lớn. Trước khi xin phép xuất khẩu, người mua cần qua bước xem xét sơ bộ. Tùy theo tình hình cụ thể, người mua có thể phải chấp nhận các điều kiện bổ sung, như tiết lộ toàn diện mô hình kinh doanh hoặc cho phép chính phủ Mỹ kiểm tra thực địa trung tâm dữ liệu của họ.

Cấp 3 là triển khai quy mô siêu lớn, nghĩa là một doanh nghiệp sở hữu hơn 200.000 chip GB300 trong một quốc gia. Lúc này, cần có sự can thiệp của chính phủ quốc gia mua hàng. Mỹ sẽ yêu cầu quốc gia đó cam kết về an ninh nghiêm ngặt và thực hiện “đầu tư phù hợp” vào hạ tầng AI của Mỹ. Để hình dung quy mô, 200.000 chiếc GB300 tương đương với tổng hợp đồng hạ tầng AI của Microsoft do NScale của Anh dự kiến cung cấp cho Microsoft.

Trong khung kiểm soát xuất khẩu mới, để được cấp phép đặc thù, các doanh nghiệp chip phải đáp ứng các điều kiện phân bổ vốn trực tiếp. Theo nguồn tin, trong các cuộc đàm phán cấp phép xuất khẩu chip cao cấp H200 cho thị trường cụ thể, CEO Nvidia Jensen Huang đã đồng ý một điều kiện: Nvidia sẽ nộp 25% doanh thu từ bán H200 cho chính phủ Mỹ để đổi lấy giấy phép xuất khẩu.

Cảnh báo rủi ro và điều khoản miễn trừ

Thị trường có rủi ro, đầu tư cần thận trọng. Bài viết này không phải là lời khuyên đầu tư cá nhân, cũng không xem xét các mục tiêu, tình hình tài chính hoặc nhu cầu đặc thù của từng người dùng. Người đọc cần cân nhắc xem các ý kiến, quan điểm hoặc kết luận trong bài có phù hợp với tình hình của mình hay không. Đầu tư theo đó, chịu trách nhiệm về quyết định của mình.