Báo cáo công tác chính phủ sâu phân tích｜Tăng cường phát triển và mở rộng các động lực mới Có những điểm nhấn nào?

Thủ tướng Chính phủ Lý Khăng ngày 5 tháng 3 trong Báo cáo công tác Chính phủ đã đề xuất tăng cường nuôi dưỡng và mở rộng các động lực mới. Tập trung phát triển kinh tế vào nền kinh tế thực, phù hợp với điều kiện địa phương để phát triển năng lực sản xuất mới chất lượng cao, xây dựng hệ thống ngành công nghiệp hiện đại.

Việc tăng cường nuôi dưỡng và mở rộng các động lực mới gồm bốn lĩnh vực: tối ưu hóa nâng cao các ngành công nghiệp truyền thống, nuôi dưỡng và mở rộng các ngành công nghiệp mới nổi và ngành công nghiệp tương lai, mở rộng năng lực và nâng cao chất lượng dịch vụ, tạo ra hình thái mới của nền kinh tế thông minh.

Phó trưởng khoa Kinh tế và Quản lý của Trường Đại học Giao thông Thượng Hải, Phó viện trưởng Viện Nghiên cứu Phát triển Trung Quốc, Tiến sĩ Chung Huiyong, trong cuộc phỏng vấn với báo Pháp Luật Nhân Dân, cho biết rằng Báo cáo công tác Chính phủ đã tổng hợp các nội dung như nâng cấp tối ưu các ngành truyền thống, nuôi dưỡng các ngành mới nổi và ngành tương lai, mở rộng và nâng cao chất lượng dịch vụ, cũng như tạo ra hình thái mới của nền kinh tế thông minh, thành chủ đề chính của “tăng cường nuôi dưỡng và mở rộng các động lực mới”, thể hiện tư duy tổng thể vừa thúc đẩy cải tạo tồn kho, vừa tăng cường nuôi dưỡng các yếu tố mới.

Phó giám đốc Trung tâm Nghiên cứu Phát triển Công nghiệp Hiện đại của Học viện Kế toán Quốc gia Thượng Hải, Phó giáo sư Chung Shihu, chỉ ra rằng, phát triển ban đầu cần có sự hướng dẫn của chính sách, nhưng cuối cùng vẫn phải chịu được thử thách của thị trường. Do đó, trọng tâm của chính sách nên chuyển từ hỗ trợ chọn lọc sang xây dựng hệ sinh thái, thông qua việc phát huy các kịch bản ứng dụng, hoàn thiện môi trường thể chế, để thị trường đóng vai trò quyết định trong việc lựa chọn các ngành ưu việt.

Chung Shihu nhấn mạnh rằng, Báo cáo công tác Chính phủ đề xuất “xây dựng một số tập đoàn sản xuất công nghiệp tiên tiến quốc gia”, trong đó logic nền tảng chính là hiệu ứng tập trung và quy mô kinh tế. “Tăng trưởng theo mô hình tập trung sáng tạo là quy luật khách quan. Ở Trung Quốc, quy mô bằng sáng chế của các thành phố phân bổ theo quy luật Zipf còn tập trung hơn, và xu hướng ngày càng rõ rệt hơn. Nói cách khác, mức độ tập trung sáng tạo ở các thành phố lớn cao hơn nhiều so với mức độ tập trung dân số.”

Tiến sĩ Ngô Yiping, nghiên cứu viên cao cấp của Viện Nghiên cứu Hiện đại hóa theo phong cách Trung Quốc của Đại học Tài chính Thượng Hải, trong cuộc phỏng vấn với báo Pháp Luật Nhân Dân, cho biết rằng, hiện nay, trọng tâm chiến lược phát triển kinh tế Trung Quốc đã chuyển sang các ngành công nghiệp chiến lược mới nổi và ngành công nghiệp tương lai, như trí tuệ nhân tạo, ô tô năng lượng mới, công nghệ sinh học và hàng không vũ trụ, các lĩnh vực này trong những năm gần đây liên tục đạt được đột phá, nhờ vào hiệu ứng tập hợp ngành công nghiệp chất lượng cao không ngừng phát huy.

Ngô Yiping chỉ ra rằng, các ngành công nghiệp tương lai có logic phát triển nội tại hoàn toàn khác, hỗ trợ tài chính đơn thuần theo kiểu “truyền máu” của thời kỳ kinh tế công nghiệp khó có thể đáp ứng các nhu cầu phát triển sâu của các doanh nghiệp có tốc độ tăng trưởng cao. “Vì vậy, cần phải đột phá phụ thuộc vào con đường truyền thống, xây dựng hệ thống chính sách hỗ trợ động thái toàn vòng đời doanh nghiệp, trở thành trọng tâm của cải cách chính sách đổi mới ngành công nghiệp trong tương lai. Các địa phương cần thiết lập hệ thống quỹ rõ chức năng, phân cấp rõ ràng, phối hợp hiệu quả, các quỹ trung ương, tỉnh và cấp thành phố xác định rõ vị trí đầu tư, thông qua hình thức ‘đầu tư trực tiếp + đầu tư góp vốn’ để chính xác phân bổ vốn cho các dự án công nghệ cứng, hình thành mô hình phát triển lệch lạc và bổ sung lợi thế, đồng thời khám phá cơ chế bù lỗ khi thanh lý quỹ, như vậy mới có thể thúc đẩy các quỹ đầu tư của chính phủ trở thành nguồn vốn kiên nhẫn.”

Chung Huiyong cũng nhấn mạnh rằng, “quỹ đầu tư của chính phủ cần đi đầu trong việc trở thành nguồn vốn kiên nhẫn” và “xây dựng cơ chế tăng trưởng đầu tư và chia sẻ rủi ro cho ngành công nghiệp tương lai”, điều này phần nào phản ánh mâu thuẫn lâu nay giữa đánh giá ngắn hạn và đầu tư dài hạn.

Về việc “phát triển năng lực sản xuất mới phù hợp với điều kiện địa phương”, Chung Shihu nhấn mạnh rằng, Báo cáo công tác Chính phủ một lần nữa nhấn mạnh, điều này phù hợp cao với yêu cầu phân công lao động theo lợi thế so sánh của các vùng. “Phân công hợp tác là quy luật khách quan. Phát triển các ngành công nghiệp mới nổi và ngành công nghiệp tương lai cũng phải kiên trì theo chiến lược toàn quốc, hướng dẫn các địa phương phát huy lợi thế so sánh, tập trung vào chuyên môn hóa, phân biệt và đặc trưng, làm tốt việc có làm có không làm, không phát triển mù quáng dựa trên điều kiện địa phương. Không phải tất cả các thành phố đều phù hợp để phát triển các ngành công nghiệp mới nổi và ngành tương lai, các đô thị có quy mô khác nhau đảm nhận các chức năng khác nhau.”

Chung Huiyong nhấn mạnh rằng, các địa phương cần rõ ràng hơn trong việc xác định danh mục “có làm có không làm”, tránh tình trạng đổ xô, xây dựng trùng lặp.

(Nguồn: Báo Pháp Luật Nhân Dân)