Mất 1,7 nghìn tỷ USD doanh thu thuế quan của Trump sẽ đẩy nợ quốc gia lên $58 nghìn tỷ vào năm 2036, theo dự báo của các tổ chức nghiên cứu

Một phán quyết quan trọng của Tòa án Tối cao chống lại thuế quan của Tổng thống Trump đã khiến chính phủ liên bang thiệt hại ước tính khoảng 1,7 nghìn tỷ USD doanh thu dự kiến đến năm 2036, theo phân tích mới của Ủy ban Ngân sách Liên bang Có trách nhiệm (CRFB), đặt Hoa Kỳ trên con đường nợ quốc gia 58 nghìn tỷ USD trong vòng thập kỷ tới nếu đất nước tiếp tục duy trì mức chi tiêu hiện tại.

Video đề xuất

Cơ quan giám sát tài chính phi đảng phái, công bố kết quả vào thứ Ba, nhận thấy quyết định của tòa án hủy bỏ các thuế quan áp dụng theo Đạo luật Quyền lực Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế (IEEPA) đã thay đổi quỹ đạo tài chính của đất nước theo hướng nợ và thâm hụt lớn hơn.

Không có nguồn thu đó, CRFB dự đoán nợ quốc gia sẽ tăng lên 125% GDP — khoảng 58 nghìn tỷ USD — vào năm tài chính 2036, so với dự báo cơ sở là 56 nghìn tỷ USD, hoặc 120% GDP, giả định rằng các thuế quan theo IEEPA sẽ vẫn còn hiệu lực. “Thâm hụt trong kịch bản đó sẽ tăng lên 7,1% GDP, hoặc 3,3 nghìn tỷ USD,” CRFB cảnh báo, so với 3,1 nghìn tỷ USD theo dự báo ban đầu.​

Một giải pháp vá víu chưa đủ

Ngay sau phán quyết, chính quyền Trump đã cố gắng ngăn chặn thiệt hại bằng cách viện dẫn Mục 122 của Đạo luật Thương mại năm 1974, một điều luật hiếm khi được sử dụng cho phép tổng thống áp đặt các khoản phụ phí nhập khẩu rộng rãi trong tối đa 150 ngày. Chính quyền đã đặt mức thuế khẩn cấp là 10%, với Trump công khai kế hoạch nâng lên 15% — mặc dù mức tăng đó chưa chính thức có hiệu lực tính đến ngày công bố.​

Phân tích của CRFB cho thấy, ở mức 10%, thuế theo Mục 122 chỉ tạo ra khoảng 35 tỷ USD trong vòng 150 ngày — thay thế chỉ 52% trong khoảng 65 tỷ USD doanh thu của IEEPA sẽ thu được trong cùng kỳ. Việc nâng mức thuế lên 15% cải thiện phần nào bức tranh, tạo ra khoảng 50 tỷ USD và thay thế khoảng 77% tổn thất ngắn hạn.​

Nếu Quốc hội làm cho thuế theo Mục 122 trở thành vĩnh viễn, hoặc nếu chính quyền thành công trong việc nhân rộng nó qua các quyền hạn của Mục 301 hoặc Mục 232, mức thuế 10% sẽ tạo ra 925 tỷ USD đến năm 2036 — chỉ bù đắp hơn một nửa số 1,7 nghìn tỷ USD đã mất. Ở mức 15%, mức phục hồi tăng lên 1,3 nghìn tỷ USD. Để hoàn toàn lấp đầy khoản trống, CRFB ước tính cần thêm 400 tỷ đến 800 tỷ USD doanh thu ròng mới vượt mức của Mục 122.​

Doanh thu đang gặp rủi ro

Dự báo mới nhất của CRFB diễn ra trong bối cảnh cuộc chiến lời nói giữa nhóm tư duy giám sát ngân sách và chính quyền Mỹ. Ngày sau phán quyết của Tòa án Tối cao, Chủ tịch CRFB Maya MacGuineas cảnh báo rằng việc mất các thuế quan theo IEEPA có thể làm thâm hụt quốc gia tăng thêm khoảng 2 nghìn tỷ USD trong thập kỷ tới, dự báo mà Bộ trưởng Tài chính Scott Bessent ngay lập tức phản đối trên Fox News. “Maya MacGuineas nên xấu hổ,” Bessent tuyên bố trên truyền hình, gợi ý rằng cô nên “bỏ từ ‘có trách nhiệm’ khỏi tên tổ chức của mình.” Ông gọi các con số của bà là “sai” và khẳng định doanh thu liên bang sẽ giữ ổn định vì tổng thống đã nhanh chóng thay thế các khoản thuế bị hủy bỏ bằng các thuế mới 10% — chính xác là chủ đề của các dự báo mới nhất từ nhóm của MacGuineas.

MacGuineas bác bỏ phản ứng đó là “một phản ứng hơi kỳ lạ,” lưu ý rằng CRFB thực sự đồng ý với mục tiêu của chính quyền trong việc sử dụng doanh thu từ thuế để cải thiện triển vọng tài chính của đất nước. Nhóm này trước đó đã ca ngợi khoản thu từ thuế IEEPA ban đầu như một “điểm sáng trong bức tranh tài chính ảm đạm.” Hơn nữa, có vẻ như chính quyền Trump sẽ phải hoàn trả doanh thu thuế từ năm 2025, vì Tòa án Thương mại Quốc tế Hoa Kỳ đã ra phán quyết đầu tuần này rằng “tất cả các nhà nhập khẩu ghi danh” đều “được hưởng lợi” từ phán quyết của Tòa án Tối cao.

Phán quyết này đã đặt nguy cơ mất đi một nguồn thu nhập liên bang mới đáng kể, trước đó còn rất ý nghĩa. Các khoản thuế IEEPA ban đầu của Trump — gồm mức thuế cao tới 20% đối với hàng hóa Trung Quốc, 15% đối với nhập khẩu từ EU, và 50% đối với Brazil — đã tạo ra khoản thu hải quan đáng kể mà các nhà phân tích tài chính đã tính vào dự báo thâm hụt. Dự báo cơ sở của Văn phòng Ngân sách Quốc hội tháng 2 năm 2026 đã bao gồm khoản thu đó; quyết định của Tòa án Tối cao đã xóa bỏ nó một cách hiệu quả.​

CRFB lưu ý một điểm quan trọng: ước tính 1,7 nghìn tỷ USD của họ giả định rằng doanh thu thuế IEEPA đã thu sẽ được hoàn trả cho các nhà nhập khẩu. Tòa án Tối cao không trực tiếp ra phán quyết về vấn đề hoàn trả, và thời điểm cũng như cơ chế hoàn trả vẫn chưa rõ ràng. Nếu không có khoản hoàn trả nào được thực hiện, khoản mất doanh thu ròng sẽ giảm nhẹ, còn 1,6 nghìn tỷ USD.​

Nhóm này kêu gọi các nhà lập pháp hành động nhanh chóng, yêu cầu Quốc hội “ban hành doanh thu hoặc các khoản bù đắp đủ để hoàn toàn thay thế doanh thu từ IEEPA đã mất” và đưa các thuế thay thế hoặc các biện pháp tài chính khác vào luật — thay vì dựa vào các hành động hành pháp đã chứng minh dễ bị thách thức pháp lý.​

“Thuế của Tổng thống Trump đã tạo ra doanh thu ý nghĩa trong bối cảnh triển vọng tài chính ảm đạm,” CRFB kết luận. “Tuy nhiên, dựa vào các quyền hạn pháp lý không chắc chắn hoặc các biện pháp tạm thời có thể làm suy yếu sự ổn định của các thuế đã ban hành.” Nhóm này khuyến khích các nhà hoạch định chính sách ban hành doanh thu hoặc các khoản bù đắp đủ để hoàn toàn thay thế doanh thu từ IEEPA đã mất, và đưa những thay đổi đó vào luật.

Tham gia cùng chúng tôi tại Hội nghị Đổi mới Nơi làm việc Fortune vào ngày 19–20 tháng 5 năm 2026 tại Atlanta. Kỷ nguyên mới của đổi mới nơi làm việc đã bắt đầu — và sách lược cũ đang được viết lại. Tại sự kiện độc quyền, năng lượng cao này, các nhà lãnh đạo sáng tạo nhất thế giới sẽ tụ họp để khám phá cách AI, nhân loại và chiến lược hội tụ để định hình lại, một lần nữa, tương lai của công việc. Đăng ký ngay.