Châu Âu và Ukraine tiến hành Kế hoạch Hòa bình 12 điểm để đóng băng cuộc chiến dọc theo các đường chiến đấu hiện tại

Các chính phủ châu Âu, làm việc chặt chẽ với Ukraine, đang hoàn thiện một lộ trình 12 điểm nhằm chấm dứt cuộc chiến của Nga bằng cách ngừng chiến đấu dọc theo các đường chiến tuyến hiện tại, một kế hoạch sẽ tạo ra khuôn khổ cho một lệnh ngừng bắn vĩnh viễn trong khi tránh những nhượng bộ lãnh thổ ngay lập tức.

Theo các quan chức quen thuộc với các cuộc thảo luận, đề xuất này sẽ được giám sát bởi một Ủy ban Hòa bình mới do Tổng thống Mỹ Donald Trump chủ trì, đánh dấu sự trở lại chính thức của Washington vào các nỗ lực hòa giải. Theo kế hoạch dự thảo, cả Kyiv và Moscow sẽ cam kết một lệnh ngừng bắn ngay lập tức và đình chỉ các bước tiến lãnh thổ, tiếp theo là việc trả lại trẻ em Ukraine bị trục xuất, trao đổi tù nhân hoàn toàn và khởi động các chương trình tái thiết và hội nhập EU cho Ukraine.

Khung Kinh tế và An ninh

Ukraine sẽ nhận được các đảm bảo an ninh, kinh phí tái thiết và một lộ trình nhanh chóng để gia nhập Liên minh Châu Âu ngay khi lệnh ngừng bắn có hiệu lực. Đồng thời, các lệnh trừng phạt đối với Nga sẽ được dỡ bỏ dần dần, mặc dù khoảng $300 tỷ đô la trong các khoản dự trữ của Nga bị phong tỏa sẽ vẫn bị chặn cho đến khi Moscow đồng ý tài trợ cho việc tái thiết Ukraine. Các lệnh trừng phạt sẽ tự động “trở lại” nếu Nga vi phạm lệnh ngừng bắn.

Kế hoạch cũng dự kiến các cuộc đàm phán về quản trị ở các lãnh thổ bị Nga chiếm đóng, nhưng cả châu Âu lẫn Ukraine sẽ không công nhận bất kỳ vùng đất nào bị sáp nhập là của Nga.

Nỗ lực hòa giải của Trump

Tổng thống Trump đã kêu gọi cả hai bên “dừng lại nơi họ đang đứng,” lập luận rằng chiến trường nên xác định các đường tạm thời chờ đợi các cuộc đàm phán. Sau các cuộc gọi với cả Vladimir Putin và Volodymyr Zelenskiy, Trump xác nhận ông dự định gặp Putin ở Budapest trong vài tuần tới, trong khi Ngoại trưởng Marco Rubio đã có những cuộc thảo luận ban đầu với Bộ trưởng Ngoại giao Nga Sergei Lavrov.

Các nhà lãnh đạo châu Âu đã bày tỏ sự ủng hộ cho việc ngừng ngay lập tức các hành động thù địch để tạo điều kiện cho các cuộc đàm phán, mô tả đề xuất này là “bước đi thực tế đầu tiên” để chấm dứt một cuộc chiến đã bước sang năm thứ tư. Hội nghị thượng đỉnh EU tại Brussels vào cuối tuần này sẽ xem xét các biện pháp trừng phạt bổ sung đối với Kremlin và khả năng sử dụng các tài sản bị đóng băng để tài trợ cho Ukraine.

Căng thẳng kéo dài

Trong khi Kyiv đã thận trọng chào đón khái niệm ngừng bắn “dọc theo các vị trí hiện tại”, Zelenskiy đã từ chối bất kỳ khuôn khổ nào yêu cầu nhượng bộ lãnh thổ, nói rằng, “Chúng tôi ở lại nơi chúng tôi, không gì hơn đối với Putin.”

Trong khi đó, Moscow tiếp tục yêu cầu kiểm soát toàn bộ lãnh thổ Donbas, cùng với các khu vực Zaporizhzhia và Kherson, làm phức tạp triển vọng đạt được bước đột phá sớm.

Dù vậy, các nhà ngoại giao mô tả kế hoạch 12 điểm là sáng kiến hòa bình chi tiết nhất cho đến nay, phản ánh sự hội tụ của nỗ lực châu Âu và Hoa Kỳ nhằm đóng băng xung đột và chuyển sự chú ý sang tái thiết cũng như bảo đảm an ninh lâu dài cho Ukraine.