Nga Petroli Nga có thể khởi động lại dự án chiến lược: Nhà máy hóa dầu phương Đông

Hỏi AI · Làm thế nào để biến động tình hình kinh tế Nga thúc đẩy việc khởi động lại dự án Đông Phương Hóa Dầu?

【Báo Thế Giới Thời Báo tổng hợp đưa tin】 Gần đây, vấn đề xây dựng tổ hợp lọc dầu và hóa dầu tổng hợp lớn tại Vùng Viễn Đông, tức là dự án Công ty Hóa Dầu Đông Phương do Công ty Dầu khí Nga đề xuất từ những năm trước, đã một lần nữa được đưa lên cấp quốc gia Nga. Theo ước tính sơ bộ, tổng vốn đầu tư của dự án có thể đạt 1,5 nghìn tỷ rúp, trở thành một trong những dự án công nghiệp quy mô lớn nhất trong vài thập kỷ gần đây. Hiện tại, các bên liên quan đang thảo luận về việc khôi phục hoạt động của dự án này dựa trên nhiệm vụ đảm bảo an ninh năng lượng vùng Viễn Đông, phát triển chế biến sâu các nguồn tài nguyên hydrocarbon và xây dựng điểm tăng trưởng mới tại khu vực biên giới phía đông của quốc gia.

Dự án đang tích cực chuẩn bị

Theo nguồn tin, Tổng thống Nga Putin sau cuộc họp về phát triển tổ hợp năng lượng nhiên liệu tại vùng Viễn Đông đã ra chỉ thị, yêu cầu nghiên cứu kỹ các tham số liên quan của dự án. Theo chỉ thị, chính phủ Nga cần phối hợp với các bộ ngành và đại diện doanh nghiệp liên quan để đánh giá các phương án dài hạn đảm bảo cung cấp xăng dầu thành phẩm cho vùng Viễn Đông, bao gồm cả việc cung cấp hỗ trợ nhà nước cho khu vực xây dựng tại Nakhodka, nơi dự án đặt trụ sở. Nói cách khác, dự án đã bị đình trệ thực tế từ vài năm trước, nay do tình hình kinh tế thay đổi, lại trở thành đối tượng phân tích chuyên sâu.

Ý tưởng về dự án Công ty Hóa Dầu Đông Phương bắt đầu từ năm 2009. Thời điểm đó, ý tưởng là xây dựng một tổ hợp tích hợp lọc dầu và hóa dầu tiên tiến, hệ thống giải quyết vấn đề thiếu nhiên liệu tại vùng Viễn Đông, đồng thời tạo nền tảng cho ngành công nghiệp hóa dầu hướng xuất khẩu, gần thị trường châu Á. Tuy nhiên, năm 2019, Công ty Dầu khí Nga đã loại bỏ dự án khỏi kế hoạch đầu tư, lý do là trong điều kiện thuế hiện hành, dự án không thể sinh lợi. Thời điểm đó, yếu tố quan trọng là cơ chế “Thuế linh hoạt” trong ngành dầu khí, tức là vừa bỏ thuế xuất khẩu dầu, vừa tăng dần thuế khai thác khoáng sản. Chính sách này đã thay đổi cấu trúc lợi nhuận từ chế biến và xuất khẩu dầu khí, khiến khả năng sinh lợi của dự án giảm mạnh nếu không có các biện pháp hỗ trợ.

Dự án Hóa Dầu Đông Phương dự kiến xây dựng thành hai giai đoạn: Giai đoạn một là nhà máy lọc dầu công suất 12 triệu tấn dầu thô mỗi năm; giai đoạn hai là nhà máy hóa dầu tổng hợp công suất khoảng 3,5 triệu tấn mỗi năm. Các sản phẩm dự kiến sản xuất rất đa dạng, bao gồm xăng ô tô, diesel, dầu hàng không, khí naphtha (một trong các sản phẩm dầu khí — người biên tập chú thích), khí hóa lỏng (LPG) và các loại polymer cơ bản như polyethylene, polypropylene, ethylene glycol đơn và các loại polymer nền khác. Sự kết hợp này không chỉ đáp ứng nhu cầu nội địa vùng Viễn Đông mà còn tạo ra xuất khẩu ổn định sang các quốc gia châu Á Thái Bình Dương. Ngoài dầu thô, tổ hợp này còn cần khoảng 2,3 tỷ mét khối khí tự nhiên mỗi năm, làm cho nguồn lực của dự án mang tính liên ngành.

Trong giai đoạn chuẩn bị tích cực, Công ty Dầu khí Nga đã từng định vị dự án này là dự án hợp tác quốc tế, thậm chí đã đàm phán với các đối tác tiềm năng như ExxonMobil. Tuy nhiên, do biến động chính trị quốc tế và điều chỉnh trọng tâm đầu tư, các kế hoạch này chưa thể thực hiện. Hiện tại, các hình thức hợp tác tiềm năng vẫn còn là vấn đề mở, có thể sẽ được quyết định dựa trên điều kiện địa chính trị mới.

Thách thức trong đảm bảo nhiên liệu cho vùng Viễn Đông

Việc đảm bảo nhiên liệu cho vùng Viễn Đông vẫn còn nhiều khó khăn. Năng lực lọc dầu của khu vực hạn chế, thường xuyên xảy ra thiếu hụt cục bộ xăng và diesel. Việc điều phối qua đường sắt từ Siberia tốn kém lớn về logistics và thời gian. Hiệu quả kinh tế của các phương thức vận chuyển này thường ở mức hòa vốn hoặc lỗ, đặc biệt trong thời kỳ biến động giá cả và cước phí. Trước đó, các bộ ngành đã từng bàn về việc xây dựng đường ống dài khoảng 7.000 km từ nhà máy lọc dầu Omsk, nhưng dự án này gặp phải vấn đề về chi phí cao (ước tính khoảng 1 nghìn tỷ rúp) và nguồn lực đủ hay không. Trong bối cảnh đó, xây dựng các trung tâm lọc hóa dầu quy mô lớn tại vùng Viễn Đông rõ ràng là một giải pháp toàn diện hơn.

Hỗ trợ từ nhà nước luôn là trọng tâm trong các cuộc thảo luận về dự án Hóa Dầu Đông Phương. Một trong những công cụ cơ bản của ngành lọc dầu là cơ chế “Thuế tiêu thụ ngược” (Reverse Consumption Tax). Trước đó, Chủ tịch Công ty Dầu khí Nga Sechin đã đề xuất tăng cường hỗ trợ, đặc biệt là nâng hệ số logistics dầu thô, điều chỉnh công thức tính bù đắp naphtha. Ông đề xuất các tham số cố định dài hạn, tối đa 30 năm, để đảm bảo tính dự đoán cho đầu tư. Năm 2022, Phó Bộ trưởng Tài chính Nga Sazanov từng nói rằng có thể xem xét điều chỉnh thuế tiêu thụ ngược đối với naphtha và dầu thô, đồng thời nhấn mạnh các biện pháp này có thể đảm bảo tỷ suất lợi nhuận cần thiết. Tuy nhiên, sau đó, tình hình kinh tế vĩ mô thay đổi, bao gồm cả biến động thị trường toàn cầu và tăng chi tiêu ngân sách. Điều này đồng nghĩa với việc mọi biện pháp hỗ trợ tiềm năng đều cần phải phân tích kỹ lưỡng hơn.

Có thể tạo ra hàng nghìn việc làm

Bộ trưởng Năng lượng Nga Chiviliev cho biết, hồ sơ thiết kế dự án đã hoàn thành, phương án công nghệ cũng đã xác định. Tuy nhiên, do ảnh hưởng của độ không chắc chắn cao, việc triển khai dự án đã bị hoãn lại. Giai đoạn hiện tại thực chất là xem xét dự báo giá mới nhất, chính sách thuế và ưu tiên chiến lược quốc gia, để đánh giá lại mô hình đầu tư. Các tiêu chí đánh giá sẽ tập trung vào thời gian thu hồi vốn, cấu trúc tài chính, cơ chế chia sẻ rủi ro giữa chính phủ và nhà đầu tư. Nếu dự án được triển khai, Công ty Hóa Dầu Đông Phương có thể trở thành trung tâm công nghiệp lớn nhất vùng Viễn Đông. Dự án sẽ tạo ra hàng nghìn việc làm trong giai đoạn xây dựng và vận hành, thúc đẩy phát triển hạ tầng phụ trợ, tăng thu ngân sách.

Bài báo đăng trên chuyên san “Nhìn thấu Nga” của Báo Thế Giới Thời Báo, nội dung do Báo Nga cung cấp.