Thúc đẩy lẫn nhau, cùng phát triển! Công nghiệp và dịch vụ, Quảng Đông không chọn “một trong hai”

教授、博士生导师李江帆，中山大学管理学院。　受访者供图

生产车间，广东富华重工制造有限公司。　受访者供图

近期，广东正式发布《广东省推动制造业与服务业协同融合发展2026年行动方案》，“两业融合”——先进制造业与现代服务业的深度融合，迅速成为南粤大地的产业热词。

从政府工作报告的顶层设计，到各地市如火如荼的产业实践，一场旨在重塑产业格局、提升全球竞争力的深刻变革正在广东上演。

当“制造业当家”与“服务业赋能”同频共振，我们该如何理解这场关乎广东未来的“化学反应”?

近日，中山大学管理学院教授、博士生导师李江帆做客南方都市报“政观会客厅”栏目，就当前的诸多产业热点话题接受了记者专访。

Từ khóa: Thay đổi

**　　Từ “chất bôi trơn” đến “bộ đẩy” Bước nhảy then chốt trong vai trò dịch vụ sản xuất**

Nandu: Hiện nay, Quảng Đông đang ra sức thúc đẩy “hai ngành hợp nhất”, anh từng đề cập trong bài viết rằng vai trò của ngành dịch vụ sản xuất đã chuyển từ “chất bôi trơn” trong quá khứ sang “bộ đẩy” hiện nay. Trong bối cảnh các tình huống công nghiệp thực tế tại Quảng Đông, làm sao có thể nhìn thấy một cách trực quan sự chuyển đổi vai trò này?

Li Jiangfan: Sự chuyển đổi này rất trực quan, nó đánh dấu việc định vị của ngành dịch vụ sản xuất trong hệ thống công nghiệp đã thay đổi căn bản. Từ giữa thế kỷ trước, nó chủ yếu là “chất bôi trơn” bảo đảm vận hành sản xuất được trơn tru, giải quyết “điểm nghẽn”; còn hiện nay, nó đã trở thành “bộ đẩy” thúc đẩy nâng cấp công nghiệp và định hình đường đua mới, xác định “mức độ” của ngành công nghiệp.

Tại Quảng Đông, sự chuyển đổi này có thể thấy rõ. Ở cấp độ chính sách, nó chuyển từ hỗ trợ đi kèm sang dẫn dắt chiến lược. Ví dụ, “Vài biện pháp thúc đẩy liên kết sâu giữa ngành công nghiệp chế tạo và dịch vụ sản xuất”, được ban hành năm 2025, đã nêu rõ các mục tiêu định lượng đến năm 2027: xây dựng hệ thống nền tảng thử nghiệm trung gian hiện đại, bồi dưỡng 200 trung tâm thiết kế công nghiệp cấp quốc gia/cấp tỉnh… Đây cho thấy ngành dịch vụ sản xuất được giao một sứ mệnh mang tính chiến lược nhằm tạo lợi thế cạnh tranh cho chuỗi công nghiệp.

Ở cấp độ thực tiễn, sự chuyển đổi này càng sinh động hơn. Chẳng hạn, tại Quảng Châu, ngành hội chợ triển lãm không còn chỉ là nền tảng thương mại, mà trở thành “động cơ thúc đẩy sản xuất thông qua triển lãm”. Năm 2025, khu vực Pazhou tổ chức tổng cộng 288 sự kiện triển lãm; trong đó có 19 triển lãm có quy mô hơn 800Bét vuông, tăng 18,8% so với cùng kỳ; có 69 hội chợ triển lãm quốc tế, tăng 11,3%. Ngành hội chợ triển lãm đang thúc đẩy sự hợp nhất sâu giữa chuỗi công nghiệp thượng nguồn và hạ nguồn, trở thành “bộ tăng tốc” cho trao đổi công nghệ, kết nối ngành và xây dựng thương hiệu.

Tương tự, tại Thâm Quyến, việc thăm dò mô hình chuyển đổi thành tựu khoa học công nghệ “dùng trước rồi chuyển giao” cũng khiến dịch vụ công nghệ từ đánh giá ở đầu vào chuyển sang tiếp sức ở đầu ra, giảm đáng kể chi phí thử sai đổi mới của doanh nghiệp; tại Triệu Khánh, việc treo biển trạm dịch vụ cho các cụm ngành đầu tiên của toàn tỉnh cho thấy mô hình thu hút đầu tư chuyển từ “ưu đãi chính sách” truyền thống sang “thu hút đầu tư bằng dịch vụ” lấy hệ sinh thái dịch vụ sản xuất làm trung tâm.

Những ví dụ này đều cho thấy, ngành dịch vụ sản xuất đang phát triển từ người phụ trợ trong quá khứ thành người tổ chức hệ sinh thái để nâng cấp các cụm ngành.

Nandu: Báo cáo công tác của Chính phủ tỉnh Quảng Đông năm 2026 cũng đề xuất phải thúc đẩy dịch vụ sản xuất theo từng lĩnh vực để vươn tới chuyên nghiệp hóa và đầu chuỗi giá trị. Theo anh, trong quá trình tiến tới cao cấp hóa và chuyên nghiệp hóa, khó khăn lớn nhất của Quảng Đông nằm ở đâu?

Li Jiangfan: Khó khăn lớn nhất là làm thế nào để củng cố “lớp cốt lõi” của ngành dịch vụ sản xuất. Ngành dịch vụ sản xuất có thể chia thành lớp cốt lõi, lớp bên ngoài và lớp liên quan theo điểm tác động của nó. Lớp cốt lõi là các dịch vụ tác động trực tiếp vào quá trình sản xuất, như nghiên cứu và phát triển sản phẩm, công nghệ, thông tin, sáng tạo, quản lý sản xuất… Đây chính là “trái tim” của toàn bộ ngành dịch vụ sản xuất.

Hiện nay, dù ngành truyền tải thông tin, phần mềm và dịch vụ công nghệ thông tin của Quảng Đông tăng trưởng mạnh, giá trị gia tăng năm 2025 tăng 12,3% so với năm trước, nhưng ngành nghiên cứu khoa học và dịch vụ công nghệ chỉ tăng 4,8%; năng lực nghiên cứu khoa học và chuyển hóa công nghệ vẫn còn dư địa nâng cao. Lấy ví dụ phần mềm công nghiệp: tỷ lệ nội địa hóa công cụ EDA (tự động hóa thiết kế điện tử) chưa đạt 15%, trong khi thị trường các hệ thống CAD/CAE cao cấp về cơ bản bị các “ông lớn” nước ngoài chiếm lĩnh, dẫn đến việc chuyển đổi số của ngành chế tạo bị ràng buộc bởi sự phong tỏa công nghệ từ bên ngoài.

Nhiều thành tựu nghiên cứu khoa học vẫn “khóa trong khu vườn sâu”, tồn tại “đứt gãy kết nối” với nhu cầu thực tế của doanh nghiệp công nghiệp chế tạo. Theo dữ liệu, tỷ lệ chuyển hóa thành tựu khoa học và công nghệ của các trường đại học và viện nghiên cứu tại Quảng Đông vào khoảng 15%; trong khi ở các quốc gia phát triển, chỉ tiêu này nhìn chung trên 40%.

Vì vậy, để vượt qua khó khăn, bắt buộc phải dồn lực tấn công vào lớp cốt lõi, tăng tốc nâng cấp mức độ cung ứng năng lực số hóa và năng lực cung cấp các công nghệ cốt lõi then chốt, để “yếu tố mềm” thực sự trở thành trụ đỡ cứng cho nâng cấp ngành chế tạo.

Từ khóa: Vòng lặp

**　　Chế tạo cung cấp “yếu tố cứng” cho dịch vụ; dịch vụ cung cấp “yếu tố mềm” cho chế tạo**

Nandu: Hiện nay, một số quan điểm trên xã hội cho rằng “công nghiệp chế tạo và dịch vụ đi ngược chiều nhau” (cái này giảm thì cái kia tăng). Trong bối cảnh Quảng Đông đề xuất “kinh tế thực thể làm gốc, công nghiệp chế tạo làm đầu” thì làm sao hiểu đúng mối quan hệ giữa hai bên, và tăng tốc hình thành “công nghiệp chế tạo mạnh thì dịch vụ hưng thịnh, dịch vụ tốt thì công nghiệp chế tạo mạnh” theo vòng lặp lành mạnh?

Li Jiangfan: Quan điểm đặt hai ngành công nghiệp chế tạo và dịch vụ đối lập với nhau là phiến diện. Xét về tỷ trọng giá trị sản lượng, có thể xuất hiện hiện tượng “cái này giảm thì cái kia tăng”; nhưng xét về vai trò chức năng, chúng là quan hệ nhân quả, thúc đẩy lẫn nhau và cùng phát triển.

Công nghiệp chế tạo cung cấp “yếu tố cứng” cho dịch vụ — máy móc, công cụ, cơ sở vật chất — để nâng đỡ sự phát triển của ngành dịch vụ; còn ngành dịch vụ cung cấp “yếu tố mềm” cho công nghiệp chế tạo — nghiên cứu, thiết kế, quản lý, thông tin — thúc đẩy nâng cấp ngành chế tạo. “Làm mềm” các yếu tố sản xuất, tức là việc thay thế yếu tố dạng hiện vật bằng yếu tố dạng dịch vụ, là đặc trưng cốt lõi của phát triển kinh tế hiện đại. Do đó, công nghiệp chế tạo và dịch vụ là mối quan hệ hòa hợp “bạn có trong tôi, tôi có trong bạn”.

Để hình thành vòng lặp lành mạnh “công nghiệp chế tạo mạnh thì dịch vụ hưng thịnh, dịch vụ tốt thì công nghiệp chế tạo mạnh”, cần nỗ lực từ hai phương diện. Một là, công nghiệp chế tạo phải liên tục tạo ra nhu cầu chất lượng cao hơn cho dịch vụ, thúc đẩy dịch vụ chuyên nghiệp hóa; hai là, dịch vụ cần kết nối chính xác với nhu cầu nâng cấp của công nghiệp chế tạo, cung cấp nguồn “yếu tố mềm” chất lượng cao.

Xét từ cơ cấu ngành, tỷ trọng ngành dịch vụ (ngành thứ ba) của Quảng Đông đã tăng từ 23,6% năm 1978 lên 58,3% năm 2025, trong khi tỷ trọng ngành công nghiệp (ngành thứ hai) giảm từ 46,6% xuống 37,7%. Điều này cho thấy Quảng Đông đã bước vào giai đoạn hậu của công nghiệp hóa, việc nâng cấp thêm của ngành chế tạo buộc phải dựa vào sự tham gia sâu của dịch vụ sản xuất. Trong chiến lược “công nghiệp chế tạo làm đầu”, Quảng Đông cần coi trọng phát triển dịch vụ sản xuất, đặc biệt là các lĩnh vực cốt lõi như nghiên cứu thiết kế, dịch vụ công nghệ, công nghệ thông tin… Chỉ thông qua sự tham gia sâu của dịch vụ sản xuất mới có thể đưa ngành chế tạo từ việc dựa vào mở rộng quy mô của “tăng trưởng về lượng” chuyển sang “nhảy vọt về chất” dựa trên đổi mới.

Tôi cho rằng điều này không chỉ có thể giảm bớt tình trạng ngành chế tạo rơi vào phân công lao động toàn cầu ở tầng thấp, thương mại ma sát thường xuyên xảy ra, mà còn có thể, về căn bản, nâng cao hiệu suất vận hành của toàn bộ hệ thống ngành và năng lực cạnh tranh quốc tế.

Trên thực tế, trong bối cảnh ngày nay đề xướng “hai ngành hợp nhất”, chúng ta cũng nên xem xét hội nhập ngành ở tầm nhìn rộng hơn; nó không chỉ là câu chuyện của ngành thứ hai, mà còn áp dụng cho việc nâng cấp bên trong ngành thứ nhất và ngành thứ ba. Ví dụ, trong lĩnh vực sản xuất nông nghiệp, phát triển dịch vụ khoa học công nghệ nông nghiệp và các giải pháp nông nghiệp thông minh có thể thúc đẩy nông nghiệp hiện đại phát triển; trong nội bộ ngành dịch vụ, phát triển tư vấn kinh doanh, công nghệ tài chính… có thể giúp dịch vụ tự tăng cường năng lực.

Nandu: Anh trước đó đã đặc biệt nhắc đến rằng các mô hình AI quy mô lớn thuộc phạm trù dịch vụ sản xuất. Trong bối cảnh “hai ngành hợp nhất”, các “yếu tố sản xuất mềm” mới nổi này sẽ đóng vai trò gì trong việc thay đổi quy trình của ngành chế tạo tại Quảng Đông?

Li Jiangfan: Mô hình AI quy mô lớn là “yếu tố sản xuất mềm” tiêu biểu nhất hiện nay. Nó đang toàn diện và sâu sắc tái định hình toàn bộ quy trình sản xuất của ngành chế tạo tại Quảng Đông, từ nghiên cứu thiết kế, sản xuất chế tạo đến quản lý chuỗi cung ứng.

Ở giai đoạn nghiên cứu thiết kế, nó có thể sử dụng dữ liệu khổng lồ để tăng tốc lặp lại sản phẩm, tối ưu công thức vật liệu; ở giai đoạn sản xuất chế tạo, nó có thể hỗ trợ kiểm tra bằng thị giác máy tính, lập kế hoạch thông minh và bảo trì dự đoán, để thực hiện quản lý chính xác và linh động; ở giai đoạn quản lý chuỗi cung ứng, nó có thể nâng cao hiệu suất mua sắm phối hợp và tối ưu hậu cần, tăng cường độ bền và tốc độ phản ứng của chuỗi công nghiệp. Về bản chất, sự thay đổi này là chuyển ngành chế tạo từ “điều khiển bằng kinh nghiệm” sang “điều khiển bằng trí tuệ dữ liệu”.

Có thể nói, mô hình AI quy mô lớn đang trở thành động cơ lõi cho chuyển đổi và nâng cấp ngành chế tạo tại Quảng Đông. Nó không chỉ là nâng cấp công nghệ, mà còn là tái định hình có hệ thống mô hình sản xuất, phương thức quản lý và hệ sinh thái ngành, mang đến cơ hội chưa từng có cho bước nhảy từ “Quảng Đông sản xuất” sang “Quảng Đông thông minh”.

Từ khóa: Thời cơ

**　　“Cả hai ngành hợp nhất”, đúng lúc không chờ đợi ai Lập kế hoạch chính xác, thực sự đạt được vòng lặp lành mạnh**

Nandu: Theo anh, việc thúc đẩy “hai ngành hợp nhất” có tồn tại một “giai đoạn cửa sổ” không? Vì sao anh cho rằng hiện nay là thời điểm then chốt để Quảng Đông thúc đẩy “hai ngành hợp nhất”?

Li Jiangfan: “Cửa sổ” về bản chất là khung thời gian tốt nhất để tên lửa phóng vào quỹ đạo; sớm quá hay muộn quá đều không được. Nhưng “cửa sổ chiến lược” của phát triển ngành nghề không phải là một thời đoạn cơ hội ngắn ngủi, then chốt, bỏ lỡ là khó có lại; mà cần hiểu từ ý nghĩa “đúng lúc không chờ đợi” trong nâng cấp ngành chế tạo.

Thúc đẩy “hai ngành hợp nhất” cần ngành chế tạo có nhu cầu đối với dịch vụ sản xuất, đồng thời dịch vụ có năng lực cung ứng tương ứng. Hiện nay, điều kiện này đã chín muồi.

Xét theo quy luật tiến hóa ngành, khi trình độ phát triển kinh tế tăng lên, nhu cầu về dịch vụ sản xuất trong ba ngành ngày càng tăng. Từ năm 1978 đến 2025, tỷ trọng của ngành thứ nhất, hai, ba của Trung Quốc lần lượt biến đổi từ 27,6%、47,6%、24,7% thành 6,7%、35,6%、57,7%; còn Quảng Đông từ 29,8%、46,6%、23,6% biến thành 4,0%、37,7%、58,3%. Ngành thứ ba đã vượt quá một nửa, điều này đồng nghĩa việc nâng cấp và tối ưu hóa ngành chế tạo hơn nữa phải dựa vào thúc đẩy của dịch vụ sản xuất.

Xét theo nhu cầu phát triển, ngành chế tạo của Trung Quốc đã xây dựng được hệ thống sản xuất có đủ các nhóm ngành công nghiệp đầy đủ bậc nhất trên thế giới, nhưng vấn đề hiện nay không còn là “có hay không”, mà là “tốt hay chưa”. Nhiều ngành chế tạo vẫn ở mức thấp trong chuỗi phân công lao động toàn cầu, giá trị gia tăng thấp, ma sát thương mại thường xuyên, ràng buộc về tài nguyên và môi trường ngày càng gia tăng. Nếu chỉ nhìn vào bản thân ngành chế tạo, bỏ qua vai trò của dịch vụ sản xuất, tiếp tục đi theo con đường mở rộng sản lượng, thì sẽ bỏ lỡ cơ hội thúc đẩy nâng cấp ngành chế tạo thông qua “hai ngành hợp nhất”.

Quảng Đông từ năm 2004 đã đề xuất thúc đẩy phát triển dịch vụ, đặt dịch vụ vào vị trí chiến lược ưu tiên phát triển, tập trung bồi dưỡng ba nhóm dịch vụ sản xuất là dịch vụ thông tin, dịch vụ công nghệ, ngành công nghiệp văn hóa… Lúc đó đã có tầm nhìn, nhưng nền tảng ngành chế tạo khi ấy chưa vững, năng lực cung ứng của dịch vụ còn hạn chế, điều kiện để thúc đẩy hợp nhất quy mô lớn vẫn chưa chín. Hiện nay, cả ngành chế tạo và dịch vụ đều có một nền tảng nhất định, vì vậy hai ngành hợp nhất đã có khả năng và tính cần thiết.

Nandu: Trước cơ hội và thách thức của “hai ngành hợp nhất”, bước tiếp theo Quảng Đông nên bố trí như thế nào để thực sự hình thành vòng lặp lành mạnh “công nghiệp chế tạo mạnh thì dịch vụ hưng thịnh, dịch vụ tốt thì công nghiệp chế tạo mạnh”?

Li Jiangfan: Để hình thành vòng lặp lành mạnh này, cần phát lực một cách hệ thống từ hai chiều: cấp độ ngành và bố trí theo khu vực.

Xét theo cấp độ ngành, trước hết cần tập trung phát triển “lớp cốt lõi” của dịch vụ sản xuất, tức là các dịch vụ tác động trực tiếp vào quá trình sản xuất, như nghiên cứu và phát triển sản phẩm, công nghệ, thông tin, sáng tạo, quản lý sản xuất… Cần tăng cường phát triển ngành nghiên cứu khoa học và dịch vụ công nghệ, nâng mức độ số hóa và năng lực cung ứng các công nghệ cốt lõi then chốt. Theo bảng xếp hạng số lượng trung tâm thiết kế công nghiệp quốc gia của tỉnh Quảng Đông, đứng thứ hai toàn quốc; nhưng quy mô tổng thể và năng lực phục vụ còn yếu, đặc biệt còn thiếu trong lĩnh vực cung cấp các giải pháp thiết kế hệ thống cao cấp và lĩnh vực cung cấp dịch vụ phổ cập cho doanh nghiệp vừa và nhỏ.

Thứ hai, cần củng cố và nâng cấp “lớp bên ngoài”, tăng tốc phát triển ngành thương mại hiện đại để nâng cấp năng lực kênh toàn cầu của sản xuất Quảng Đông. Năm 2025, tổng kim ngạch xuất nhập khẩu thương mại điện tử xuyên biên giới của Quảng Đông vượt 100k nhân dân tệ, chiếm hơn một phần ba tổng mức cả nước; đã bồi dưỡng 100kô hình thí điểm “cụm ngành + thương mại điện tử xuyên biên giới”, và 100 thương hiệu doanh nghiệp thương mại điện tử có doanh thu đạt từ 800B nhân dân tệ trở lên. Cần tiếp tục bồi dưỡng các doanh nghiệp đầu tàu trong các nền tảng thương mại điện tử Internet, hỗ trợ sự phát triển của các nền tảng thương mại điện tử xuyên biên giới.

Thứ ba, cần thúc đẩy “lớp liên quan”, tức các dịch vụ sản xuất tác động vào người sản xuất và môi trường đầu tư, như dịch vụ khách sạn thương vụ, ăn uống, giải trí, nghỉ dưỡng cho người sản xuất, cùng với các dịch vụ thương vụ đi kèm. Đồng thời, cần nhanh chóng phát triển các dịch vụ chuyên môn như luật, kế toán, tư vấn… xây dựng các khu tụ điểm dịch vụ pháp lý đối ngoại, bồi dưỡng các văn phòng theo mô hình trụ sở tập đoàn, nâng cao năng lực quốc tế hóa.

Xét theo bố trí theo khu vực, toàn tỉnh cần thực hiện chiến lược định vị phát triển dịch vụ sản xuất mang tính tiến trước dựa trên thực tế: tập trung thúc đẩy dịch vụ sản xuất cho ngành thứ hai; mở rộng dịch vụ sản xuất của ngành thứ ba ở các siêu đô thị; và ở nông thôn, tập trung phát triển dịch vụ sản xuất của ngành thứ nhất. Việc phát triển dịch vụ sản xuất không thể tách rời khỏi đối tượng phục vụ mà “quay vòng mù”; cần “đúng mục tiêu”, gắn kết với việc hòa nhập một thể với các ngành được phục vụ.

Phát triển kinh tế không chỉ là câu chuyện của “dịch vụ sản xuất”. Ngoài việc phát triển dịch vụ sản xuất, để thúc đẩy chính bản thân ngành chế tạo, nông nghiệp và ngành dịch vụ phát triển, còn phải đẩy mạnh phát triển dịch vụ mang tính sinh hoạt (dịch vụ tiêu dùng), nâng cao năng lực và chất lượng của chúng, đồng thời cải thiện mức sống của người dân. Cần tránh cách phát triển dịch vụ sản xuất theo “quyết định của cung”, mà phải dựa trên nhu cầu thị trường và thực tế ngành, bố trí chính xác và thúc đẩy đồng bộ.

Là người khai sáng và người đặt nền móng cho kinh tế học của ngành thứ ba tại Trung Quốc, Li Jiangfan từ hơn 30 năm trước đã nhạy bén nắm bắt được tiềm năng to lớn của sự phát triển ngành dịch vụ.

Năm 1987, Li Jiangfan đã công bố một loạt bài báo về phát triển kinh tế ngành thứ ba; năm 1990, chuyên khảo “Kinh tế học ngành thứ ba” được xuất bản và được giới học thuật ca ngợi là “tác phẩm mốc đánh dấu lấp đầy khoảng trống lý thuyết về kinh tế ngành thứ ba ở Trung Quốc” — chính vì vậy ông đã nhận Giải thưởng tác phẩm kinh tế học của Tôn Di Phương, còn “Kinh tế học ngành thứ ba” đến nay vẫn được coi là kinh điển trong lĩnh vực này.

Điều phối: Lý Lăng Bối

Điều phối thực hiện: Trần Kiệt Sinh, Ngô Oanh

Biên soạn và viết: Phóng viên Nandu, Chu Weixin

Sản xuất: Ban tin tức hành chính của Nandu