Ngân sách ngân sách trung ương lần đầu tiên thiết lập quỹ trợ cấp bảo hiểm chăm sóc dài hạn, đã được thực hiện tại 31 tỉnh thành

Hỏi AI · Làm thế nào để vốn tài chính trung ương được ứng trước nhằm đảm bảo tính công bằng cho bảo hiểm chăm sóc dài hạn?

Bảo hiểm chăm sóc dài hạn từ năm nay được triển khai trên phạm vi toàn quốc, vậy tiền lấy từ đâu? Phương án huy động vốn mới nhất đã được làm rõ: trong dự toán ngân sách tài chính trung ương năm 2026, lần đầu tiên đưa khoản hỗ trợ cho bảo hiểm chăm sóc dài hạn vào trong đó, hiện khoản tiền này đã được phân bổ xuống các địa phương.

Gần đây, Bộ Tài chính đã công bố dự toán ngân sách tài chính trung ương năm 2026, trong đó 《Bảng tình hình theo từng địa phương của một số hạng mục chuyển giao theo phương thức chuyển giao một phần》 (sau đây gọi là 《Bảng tình hình》) công bố số dự toán năm nay của các khoản hỗ trợ kinh phí bảo hiểm y tế cơ bản và bảo hiểm chăm sóc cho người dân nông thôn và thành thị tại từng tỉnh.

Trong 《Thuyết minh về kinh phí hỗ trợ bảo hiểm y tế cơ bản và bảo hiểm chăm sóc cho người dân nông thôn và thành thị》 (sau đây gọi là 《Thuyết minh》), Bộ Tài chính cho biết: căn cứ vào sự bố trí công tác của Đảng ủy Trung ương và Quốc vụ viện về việc đẩy nhanh việc thiết lập hệ thống bảo hiểm chăm sóc dài hạn, từ năm 2026, đưa kinh phí hỗ trợ bảo hiểm chăm sóc dài hạn cho người dân nông thôn và thành thị vào phạm vi kinh phí hỗ trợ bảo hiểm y tế cơ bản cho người dân nông thôn và thành thị, đồng thời đổi tên kinh phí hỗ trợ bảo hiểm y tế cơ bản cho người dân nông thôn và thành thị thành kinh phí hỗ trợ bảo hiểm y tế cơ bản và bảo hiểm chăm sóc cho người dân nông thôn và thành thị.

《Bảng dự toán chuyển giao từ Trung ương xuống địa phương năm 2026》 cho thấy, kinh phí dự toán hỗ trợ bảo hiểm y tế cơ bản và bảo hiểm chăm sóc cho người dân nông thôn và thành thị là 4248.77 tỷ nhân dân tệ, tăng 181.76 tỷ nhân dân tệ so với số đã thực hiện năm 2025, tương đương tăng 4.5%. Chủ yếu là do sắp xếp dựa trên tiêu chuẩn hỗ trợ tài chính của bảo hiểm y tế cơ bản cho người dân nông thôn và thành thị cũng như số lượng người tham gia, v.v. đồng thời tăng bố trí kinh phí hỗ trợ bảo hiểm chăm sóc dài hạn cho người dân nông thôn và thành thị (kinh phí hỗ trợ bảo hiểm chăm sóc dài hạn không được tách riêng thành một con số cụ thể).

Chỉ thị của Văn phòng Trung ương Đảng và Văn phòng Quốc vụ viện 《Ý kiến về việc đẩy nhanh thiết lập hệ thống bảo hiểm chăm sóc dài hạn》 yêu cầu thiết lập và hoàn thiện các kênh huy động vốn đa dạng như đơn vị, cá nhân, chính phủ, xã hội.

《Phương án thực hiện về việc đẩy nhanh thiết lập hệ thống bảo hiểm chăm sóc dài hạn》 do Cơ quan Bảo hiểm Y tế Quốc gia và 8 bộ ngành ban hành làm rõ thêm rằng: đối với cư dân nông thôn và thành thị không có việc làm (nông dân và cư dân thành thị không có việc làm), bảo hiểm chăm sóc dài hạn được huy động kinh phí hằng năm, và đóng cùng với khoản phí bảo hiểm y tế cơ bản của cư dân nông thôn và thành thị. Việc huy động vốn gồm đóng góp của cá nhân và khoản hỗ trợ của chính phủ, tỷ lệ của hai bên là khoảng 1:1. Phần hỗ trợ của chính phủ do ngân sách tài chính trung ương và ngân sách tài chính địa phương cùng đảm nhiệm.

Ông Guo Yang, Trưởng ban An sinh xã hội thuộc Bộ Tài chính, tại họp báo công bố của Văn phòng Quốc vụ viện, cho biết: đối với các cư dân tham gia bảo hiểm chăm sóc dài hạn, chính phủ sẽ căn cứ theo quy định để cấp hỗ trợ. Trên cơ sở đó, chính phủ cũng sẽ hỗ trợ theo phân loại đối với các nhóm người gặp khó khăn như nhóm người thuộc diện cực kỳ nghèo, các đối tượng được hưởng trợ cấp bảo đảm mức thấp… để họ tham gia bảo hiểm. Tất cả các khoản kinh phí hỗ trợ này đều do ngân sách tài chính trung ương và ngân sách tài chính địa phương cùng đảm nhiệm, và trong dự toán chuyển giao từ Trung ương xuống địa phương năm 2026 đã có bố trí tương ứng.

Trong 《Thuyết minh》, Bộ Tài chính cho biết: trong tổng số 4248.77 tỷ nhân dân tệ kinh phí dự toán hỗ trợ bảo hiểm y tế cơ bản và bảo hiểm chăm sóc cho người dân nông thôn và thành thị, đã được phân bổ xuống các địa phương 4196.11 tỷ nhân dân tệ, còn 52.66 tỷ nhân dân tệ vẫn chưa được phân bổ xuống các địa phương. Nguyên nhân chủ yếu là vì kinh phí hỗ trợ bảo hiểm y tế cơ bản và bảo hiểm chăm sóc được quyết toán căn cứ theo số lượng người tham gia đã được phê duyệt và xác nhận, tiêu chuẩn hỗ trợ, v.v.; do các dữ liệu liên quan hiện vẫn chưa được đăng ký và thẩm định xong, nên hiện chưa thể hoàn toàn phân bổ đủ xuống từng địa phương.

Ông Guo Yang cho biết: căn cứ vào việc công tác tham gia bảo hiểm chăm sóc dài hạn tại các địa phương đang trong quá trình triển khai dần dần, nên năm nay, phần hỗ trợ của tài chính trung ương cho các địa phương sẽ được thực hiện “ứng trước” theo số lượng người tham gia dự kiến của từng địa phương; đến năm kế tiếp sẽ căn cứ theo số lượng người tham gia thực tế để quyết toán đầy đủ, nhằm đảm bảo có thể chi trả đủ mức kinh phí hỗ trợ. Trong tương lai, khi số lượng người tham gia tăng lên, cường độ hỗ trợ của tài chính cũng sẽ tiếp tục được tăng cường.

《Thuyết minh》 xác định mục tiêu hiệu quả năm 2026 là: tỷ lệ tham gia bảo hiểm y tế cơ bản được duy trì ở mức khoảng 95%; tỷ lệ chi trả bồi hoàn chi phí điều trị nội trú trong phạm vi chính sách bảo hiểm y tế cơ bản của người dân nông thôn và thành thị được duy trì ở mức khoảng 70%; số tháng quỹ tích lũy dự phòng để chi trả không ít hơn 6 tháng; mức độ hài lòng của đối tượng tham gia không thấp hơn 85%. Phạm vi bao phủ của bảo hiểm chăm sóc dài hạn sẽ được mở rộng ổn định, và mức độ hài lòng của đối tượng tham gia không thấp hơn 85%.

(Bài viết này đến từ First Finance)