L'ancien président de China Insurance Corporation a été exclu du parti ! Pour avoir causé une perte importante pour les actifs publics et avoir détourné les intérêts des employés de base

Le 3 avril, le site de la Commission centrale de discipline et d’inspection du gouvernement de l’État a publié un communiqué indiquant que Zhou Gonghua, ancien secrétaire du comité du Parti et ancien président-directeur général de China-Bank Insurance Co., Ltd. (ci-après « China-Bank Insurance »), a été exclu du Parti.

Le 23 mai de l’année dernière, Zhou Gonghua a été officiellement annoncé « tombé en disgrâce » ; à ce moment-là, cela faisait déjà deux ans et demi qu’il avait quitté ses fonctions. Du moment de la mise en examen à la décision de sanction, il s’est écoulé environ 11 mois.

Après enquête, il est reproché à Zhou Gonghua d’avoir « perdu les principes de l’adhésion au Parti, trahi sa mission initiale et sa mission, défié l’examen et l’enquête de l’organisation, et participé à des activités de superstition féodale ». Le communiqué emploie des termes particulièrement sévères et accumule les formulations. Parmi les points qui méritent tout particulièrement l’attention figurent : « abuser de son pouvoir de façon arbitraire, intervenir illégalement et s’ingérer dans des questions d’approbation des lignes de crédit, causant de lourdes pertes aux actifs de l’État » ; « l’appétit qui s’enfle, se servir du crédit pour en alimenter d’autres, obtenir des avantages pour autrui en matière d’approbation de crédits, etc., en profitant des facilités offertes par ses fonctions et les conditions pratiques formées par son pouvoir ou sa position, et recevoir illégalement d’importantes sommes d’argent ».

Le communiqué conclut en dernier ressort qu’il s’agit d’un « cas où la corruption et la discipline violée sont liées, typique de quelqu’un qui se nourrit de la finance pour la finance », et précise qu’« après le 18e Congrès du Parti, il n’a ni cessé ni renoncé ». Conformément aux dispositions pertinentes, après étude par le comité du Parti de la Banque de Chine, il a été décidé de prononcer contre Zhou Gonghua la sanction consistant à l’exclusion du Parti, et conformément aux règles d’annuler ses droits à la retraite, de confisquer les gains tirés de violations disciplinaires et d’actes illégaux, et de transférer les affaires présumées criminelles aux autorités judiciaires pour examen et poursuites en vertu de la loi.

De l’approbation des lignes de crédit à l’appropriation des intérêts des employés de première ligne

D’après son parcours, Zhou Gonghua, né en 1962, a rejoint la Banque de Chine en 1995. Il a travaillé longtemps dans les domaines du crédit et de la conservation des actifs. Il a notamment été directeur adjoint et directeur adjoint exécutif de la Banque de Chine, au niveau de la succursale du Sichuan ; puis directeur adjoint de la succursale de Pékin ; à partir de juillet 2016, il a dirigé China-Bank Insurance, poste qu’il a occupé pendant 6 ans en tant que président du conseil d’administration ; et il a pris sa retraite en décembre 2022 à l’âge requis.

La particularité de l’affaire Zhou Gonghua tient au fait que : ses manquements et violations impliquent en grande quantité des domaines bancaires comme l’approbation des lignes de crédit, alors que lui-même a longtemps travaillé dans le système bancaire sur des tâches liées au crédit, avant d’être transféré au poste de président du conseil d’administration d’une compagnie d’assurance. Dans les compagnies d’assurance du secteur bancaire, il n’est pas rare que des dirigeants venus de la maison mère et issus des lignes de crédit soient affectés en interne ; ce type d’arrangement peut certes apporter des canaux bancaires et des ressources clients, mais il peut aussi faire entrer, dans le système d’assurance, les pratiques « d’approbation-acquiescement » déviantes de la culture du crédit bancaire.

Il y a aussi un autre point : le communiqué officiel indique clairement que Zhou Gonghua a « méprisé les droits et intérêts du public, et s’est emparé des intérêts des employés de première ligne ». Cette formulation est assez rare parmi les dirigeants financiers mis en cause ces dernières années. En examinant les dirigeants d’organismes d’assurance qui ont été examinés et sanctionnés ces dernières années, les communiqués mettent le plus souvent l’accent sur des affaires liées à la criminalité économique et à la criminalité liée aux fonctions ; et le fait d’avoir « listé séparément l’appropriation des intérêts des employés de première ligne » est vraiment exceptionnel.

D’après le communiqué, il a fait prendre en charge par autrui des frais qui devaient être payés par lui-même, et a occupé illégalement des logements temporaires. Ces micro-actes de corruption ont été maintes fois rapportés à la base, mais ils sont souvent absorbés en interne. Le terme « s’est emparé » dans le communiqué suffit à lui seul à montrer la directivité et le caractère préjudiciable de ses actes.

Ce qui mérite aussi l’attention, c’est qu’en avançant progressivement pour dissiper l’ombre de l’affaire Zhou Gonghua, China-Bank Insurance a remis un dossier de résultats stable. D’après le rapport annuel de la Banque de Chine, à la fin de 2025, le total des actifs de China-Bank Insurance s’élève à 12.74B de yuans, en hausse de 3,9 % par rapport aux 12.26B de yuans de fin d’année précédente ; les capitaux propres nets sont de 5.34B de yuans, quasiment à l’identique par rapport aux 5.34B de fin d’année précédente. Du point de vue opérationnel, l’ensemble de l’année 2025 a réalisé un chiffre d’affaires provenant des services d’assurance de 6.45B de yuans, en hausse de 4,0 % ; le bénéfice net s’élève à 286 millions de yuans, en hausse de 10,0 %.

Cependant, la croissance des résultats ne peut pas dissimuler les préoccupations en matière de gouvernance. Et pour China-Bank Insurance, prendre l’affaire comme leçon, la transformer en mesure corrective, et en faire un traitement, serait peut-être la « mesure de performance » la plus digne d’intérêt dans l’avenir.

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