Nhiều biện pháp cùng lúc nâng cao hiệu quả phân bổ vốn bổ sung quốc gia, giải tỏa lo lắng cho doanh nghiệp

Phóng viên của Thời Báo Chứng Khoán Hà Giác Uyên, Guo Bohao

“Tháng 2 năm ngoái có vài đơn hàng, tiền trợ cấp mà chúng tôi ứng trước đến nay vẫn chưa được hoàn trả.” Gần đây, Vương Hạo (tên giả), một nhà phân phối 3C hàng đầu trong nước, cho biết với phóng viên Thời Báo Chứng Khoán: việc ứng trước tiền trợ cấp cho chương trình trợ cấp quốc gia khiến không ít chủ cửa hàng không chỉ tốn thời gian và công sức, mà còn có thể trở thành nợ xấu.

Kể từ khi chính sách “mua đồ mới thay đồ cũ” cho hàng tiêu dùng của đợt mới được triển khai, các nhà cung cấp tham gia chương trình trợ cấp quốc gia vừa thực sự được hưởng lợi từ chính sách, đồng thời cũng gặp phải vướng mắc—trong mô hình “ứng vốn trước, xin nhận sau”, doanh nghiệp không chỉ phải chịu áp lực ứng vốn, mà còn cần đầu tư rất nhiều nhân lực và chi phí thời gian ở khâu xin nhận trợ cấp. “Thời gian thu hồi vốn dài thì còn có thể ứng phó, nhưng điều gây rắc rối lớn nhất lại chính là tính không chắc chắn của thời gian thu hồi.” Vương Hạo nói.

Nhằm giảm bớt áp lực ứng vốn của các chủ thể tham gia chính sách, chính quyền địa phương và các doanh nghiệp đầu mối trong chuỗi cung ứng, nền tảng thương mại điện tử… đã đồng loạt đưa ra nhiều biện pháp, bao gồm tối ưu cơ chế thẩm định và cấp phát trợ cấp, thống nhất tiêu chuẩn nộp hồ sơ, cung cấp các sản phẩm tài chính chuỗi cung ứng… Trong đó, “mô hình Cam Túc” với việc hủy bỏ toàn diện hạng mục ứng vốn của cửa hàng đã nhận được sự đánh giá cao rộng rãi từ giới kinh doanh. Người trong ngành và các chuyên gia học giả đề xuất mở rộng “mô hình Cam Túc” sang nhiều địa phương hơn, đồng thời tiếp tục đơn giản hóa quy trình thẩm định tiền, thống nhất tiêu chuẩn thẩm định, đẩy nhanh tiến độ cấp phát.

“Doanh số càng cao, áp lực vốn càng lớn”

Đối với đông đảo người tiêu dùng, để được hưởng chính sách trợ cấp quốc gia chỉ cần “chạm tay”: lấy mã—xác nhận khấu trừ—thanh toán phần còn lại, ưu đãi trợ cấp được thực hiện ngay; còn đối với các nhà bán tham gia chương trình trợ cấp quốc gia, số tiền mà họ phải ứng trước ở giai đoạn đầu cần chờ khi người tiêu dùng hoàn tất nhận hàng, xuất hóa đơn xong thì mới có thể khởi động công việc nộp đơn xin trợ cấp. Theo quan sát của Vương Hạo, nếu áp dụng cách thức đăng ký tự do phổ biến hiện nay (do doanh nghiệp tự nộp đơn), thì nhìn chung thời gian thu hồi vốn của doanh nghiệp lên tới 3 đến 6 tháng.

Để tham gia chương trình trợ cấp quốc gia, một số nhà bán không chỉ cần ứng trước tiền trợ cấp trong giai đoạn chuẩn bị hàng với quy mô lớn và trong quá trình bán, mà còn phải chờ vài tháng mới nhận được tiền hoàn lại—chuỗi yếu tố này thử thách đáng kể độ bền của dòng tiền doanh nghiệp. Vương Hạo cho biết, một số nhà phân phối trung và nhỏ đã chủ động rút khỏi chương trình trợ cấp quốc gia vì “doanh số càng cao thì áp lực tiền càng lớn”.

Một nhà phân phối đồ điện gia dụng ở Trùng Khánh đã thẳng thắn với phóng viên về cảm nhận phức tạp của mình đối với chính sách “trợ cấp quốc gia”: “Những năm qua, ngành điện gia dụng nhìn chung chịu áp lực tăng trưởng. Sau khi chính sách ‘trợ cấp quốc gia’ được ban hành, doanh số trên thị trường đã hồi phục rõ rệt. Chúng tôi rất hy vọng có thể nắm bắt cơ hội này. Nhưng quy mô tiền ứng trong dịp ‘Double Eleven’ năm ngoái và dịp Tết năm nay lại là một thử thách không nhỏ đối với doanh nghiệp.”

Vương Hạo tiết lộ, doanh nghiệp của anh hiện có quy mô ứng vốn bình quân theo tháng trên toàn nền tảng khoảng 30 triệu nhân dân tệ. Trong đợt thúc đẩy mùa hè năm 2025, quy mô ứng vốn trong một tháng có thể vượt 50 triệu nhân dân tệ. Trong đó, khoảng 90% tiền ứng được xin hoàn trả theo hình thức doanh nghiệp tự nộp đơn; phần tiền còn lại được thực hiện theo hình thức nền tảng bán hộ.

Trong mô hình tự nộp đơn, doanh nghiệp cần nộp hồ sơ xin trợ cấp quốc gia lên cơ quan quản lý thương mại có liên quan ở từng địa phương. Chờ sau khi địa phương thẩm định thông qua thì mới nhận được tiền hoàn trả. Tuy nhiên, do tiêu chuẩn nộp hồ sơ và các tài liệu cần thiết ở mỗi địa phương không giống nhau, một số nơi thiếu minh bạch về quy trình và tiến độ thẩm định, khiến doanh nghiệp buộc phải phân tán nhiều công sức vào việc xử lý hồ sơ. “So với áp lực ứng vốn, việc tốn rất nhiều nhân lực và thời gian để hoàn thành hồ sơ xin trợ cấp mới là điều làm chúng tôi đau đầu nhất; thậm chí có doanh nghiệp cân nhắc lợi hại rồi chủ động rút khỏi chương trình trợ cấp quốc gia.” Vương Hạo nói.

Nhiều bên cùng chung sức để giảm gánh nặng cho doanh nghiệp

Chỉ khi giảm bớt áp lực vốn cho doanh nghiệp, thì mới có thể giải phóng tốt hơn sự nhiệt tình của doanh nghiệp khi tham gia chương trình trợ cấp quốc gia. Trong năm vừa qua, Bộ Thương mại và các cơ quan liên quan đã nêu rõ yêu cầu các địa phương trên cơ sở đảm bảo kiểm soát rủi ro tốt, phải đơn giản hóa quy trình thẩm định tiền, đẩy nhanh tiến độ cấp phát. Nền tảng doanh nghiệp và các tổ chức tài chính cũng lần lượt phát huy lợi thế của mình để cung cấp hỗ trợ tài chính cho doanh nghiệp.

Trên kênh trực tuyến, một số doanh nghiệp lựa chọn hợp tác với các nền tảng thương mại điện tử đầu ngành: nền tảng sẽ ứng trước tiền trợ cấp, từ đó có thể rút ngắn thời gian thu hồi vốn của doanh nghiệp xuống trong vòng 30 ngày. Mặc dù theo cách này nền tảng cần thu từ doanh nghiệp một khoản phí dịch vụ thanh toán bù trừ, nhưng nhiều doanh nghiệp vẫn chọn phương thức này để đảm bảo dòng tiền ổn định.

Đối với bối cảnh “mua đồ mới thay đồ cũ” của hàng tiêu dùng, các ngân hàng thương mại hướng tới các nhà phân phối như đồ nội thất gia dụng, đồ điện gia dụng, thiết bị 3C số… đã đổi mới và cho ra mắt các sản phẩm tài chính như “vay trợ cấp quốc gia”, “vay dự trữ hàng” nhằm giúp giảm bớt áp lực thanh khoản ngắn hạn cho doanh nghiệp. Các nền tảng doanh nghiệp như JD.com cũng cung cấp các sản phẩm tài chính chuỗi cung ứng tương ứng cho thương nhân.

Để thúc đẩy việc sử dụng hiệu quả và hoàn trả kịp thời nguồn tiền trợ cấp quốc gia, mấu chốt nằm ở sự điều phối và phối hợp tổng thể của chính quyền địa phương. Trong năm qua, nhiều nơi đã liên tục tối ưu quy trình thẩm định và cấp phát trợ cấp, nâng cao hiệu suất thông qua việc đơn giản hóa các khâu, thống nhất tiêu chuẩn thẩm định trực tuyến, triển khai cơ chế cấp phát tiền trợ cấp trước… Chẳng hạn, Sơn Đông đi đầu toàn quốc trong việc thiết lập cơ chế cấp phát tiền trợ cấp trước cho hàng điện gia dụng mua đồ mới thay đồ cũ, cung cấp tối đa 80% tiền ứng trước cho doanh nghiệp bán hàng; Trùng Khánh thì triển khai cơ chế thẩm định nhanh và đăng ký hồ sơ nhanh, sau khi doanh nghiệp tải lên tài liệu thì tiền trợ cấp có thể vào tài khoản trong vòng 30 ngày.

“Việc cấp phát tiền trợ cấp quốc gia ở nhiều địa phương đang chuyển từ ‘doanh nghiệp ứng trước, chính phủ cấp sau’ sang ‘chính phủ chi trước, doanh nghiệp nhẹ gánh vào cuộc’.” Hồng Đào, Phó Tổng giám đốc Hiệp hội Kinh tế Tiêu dùng Trung Quốc kiêm Trưởng Viện Nghiên cứu Kinh tế Thương mại thuộc Đại học Bắc Kinh, nói với phóng viên. Hiện cả nước đã hình thành thế cục “tài chính + tài chính + quản trị số” phối hợp để tháo gỡ khó khăn, qua đó nâng cao hiệu quả việc tăng tính tích cực tham gia của doanh nghiệp vào chương trình trợ cấp quốc gia.

Nhiều thương nhân tham gia chương trình trợ cấp quốc gia cũng cảm nhận rõ trong năm qua rằng thời gian thu hồi vốn đã được rút ngắn, “một số địa phương như Hồ Bắc, Quảng Đông, Giang Tô… hiệu suất thẩm định và chi trả so với giai đoạn đầu triển khai chính sách trợ cấp quốc gia đã tăng lên rõ rệt.” Vương Hạo nói.

“Mô hình Cam Túc” cung cấp hướng đi mới

Trong quá trình chính quyền các địa phương áp dụng nhiều biện pháp nhằm tối ưu quy trình thẩm định và cấp phát trợ cấp quốc gia, “mô hình Cam Túc” trực tiếp hủy bỏ khâu ứng vốn của thương nhân đã nhận được sự khen ngợi rộng rãi từ doanh nghiệp. “Chúng tôi đều hy vọng mô hình này có thể được phổ biến trên toàn quốc.” Vương Hạo nói.

Tháng 8 năm 2025, Sở Thương mại tỉnh Cam Túc ra văn bản hướng dẫn toàn diện tối ưu và nâng cấp hệ thống đăng ký trợ cấp cho chương trình “mua đồ mới thay đồ cũ” đối với hàng tiêu dùng trong toàn tỉnh. Sau khi người tiêu dùng nhận “mã tư cách”, họ được hưởng ngay ưu đãi giảm giá trực tiếp; hệ thống chính phủ sẽ tự động xác nhận mã tư cách và nộp đơn xin trợ cấp, không cần phải tải lên các tài liệu xin trợ cấp như hóa đơn, phiếu mua hàng… Chờ sau khi thẩm định thông qua, tiền trợ cấp sẽ được chuyển thẳng vào tài khoản ngân hàng cá nhân của người tiêu dùng; thương nhân chỉ cần xác nhận “mã tư cách” là có thể hoàn tất giao dịch, không cần ứng vốn.

Nghiên cứu viên phụ trợ Viện Khoa học Xã hội Bắc Kinh Vương Bằng cũng cho biết với phóng viên rằng “mô hình Cam Túc” có tiềm năng triển khai trên toàn quốc, nhưng tác động của việc chậm nhận tiền trợ cấp cũng đồng thời chuyển từ doanh nghiệp sang người tiêu dùng. Do cơ quan quản lý ở địa phương cần kết nối riêng với khối lượng người dùng cá nhân rất lớn, chi phí cho việc xác minh thông tin và thẩm tra tư cách sẽ tăng rõ rệt.

Dù là tối ưu mô hình ứng vốn trước của doanh nghiệp, hay triển khai “mô hình Cam Túc”, đều cần tiếp tục đẩy nhanh hiệu suất cấp phát tiền trợ cấp quốc gia. Trước đó, Bộ Thương mại và năm cơ quan khác trong “Thông báo về việc thực hiện tốt công tác hỗ trợ mua mới cho gia dụng điện gia dụng thay thế bằng đồ mới, sản phẩm số và sản phẩm thông minh năm 2026” đã nêu rõ: năm 2026 sẽ tăng cường điều phối ở cấp tỉnh; đối với các hạng mục cụ thể như chủ thể kinh doanh nộp đơn tham gia chính sách trợ cấp, việc hoàn trả tiền, cần đưa ra các yêu cầu về danh mục tài liệu thống nhất, cách thức đăng ký, quy trình xử lý, thủ tục thẩm định, v.v.

Vương Hạo đề xuất: năm nay có thể cân nhắc thí điểm “mô hình Cam Túc” ở nhiều địa phương hơn; ít nhất cần thúc đẩy thống nhất việc quản lý tiền trợ cấp quốc gia và tiêu chuẩn thẩm định trong phạm vi một tỉnh, từ đó nâng cao hơn nữa trình độ số hóa của khâu thẩm định và tính minh bạch của quy trình.

(Biên tập: Đổng Pingping ）

     【Tuyên bố miễn trừ】Bài viết này chỉ thể hiện quan điểm của chính tác giả và không liên quan đến Hexun. Trang web Hexun giữ thái độ trung lập đối với các tuyên bố, quan điểm đánh giá trong bài, đồng thời không đưa ra bất kỳ cam kết minh thị hay ngụ ý nào về độ chính xác, độ tin cậy hoặc tính đầy đủ của những nội dung được nêu. Vui lòng bạn đọc chỉ tham khảo và tự chịu trách nhiệm hoàn toàn. Email: news_center@staff.hexun.com