Cục Quản lý Thị trường đa chiều thúc đẩy chống "đóng băng nội bộ" bảo vệ sự phát triển chất lượng cao của kinh tế số

Báo Thời báo Chứng khoán phóng viên: Guo Bohao

Ngày 30/3, Cục Quản lý Nhà nước về Thị trường (tên gọi cũ: Tổng cục Quản lý Thị trường) đã ban hành Thông báo về việc tiếp tục quán triệt và thực thi Luật Chống cạnh tranh không lành mạnh của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa. Nhắm tới mục tiêu xây dựng “Thị trường thống nhất trên toàn quốc” và phát triển chất lượng cao, thông báo đã vạch ra rõ ràng các “đường đỏ” giám sát đối với tình trạng hỗn loạn cạnh tranh trong các lĩnh vực trọng điểm, các hành vi cạnh tranh không lành mạnh mới trên nền tảng mạng như v.v., qua đó đặt nền tảng thể chế vững chắc cho trật tự cạnh tranh thị trường của năm đầu kế hoạch “Kế hoạch 15 năm lần thứ năm” (“十五五”).

Cạnh tranh không lành mạnh là yêu cầu nội tại nhằm hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa và thúc đẩy phát triển chất lượng cao. Trong những năm gần đây, các cơ quan quản lý thị trường trên toàn quốc tiếp tục tăng cường mạnh mẽ thực thi pháp luật về chống độc quyền và chống cạnh tranh không lành mạnh; đi sâu chỉnh đốn tình trạng hỗn loạn cạnh tranh trên thị trường, đạt được kết quả vững chắc. Năm 2025, các cơ quan quản lý thị trường các cấp đã xử lý tổng cộng 12.700 vụ án về chống cạnh tranh không lành mạnh, số tiền phạt và tịch thu là 5,13 tỷ nhân dân tệ; xử lý 3.921 vụ án về buôn bán đa cấp và bán hàng trực tiếp, số tiền phạt và tịch thu là 2,6 tỷ nhân dân tệ. Những nỗ lực này đã bảo vệ mạnh mẽ môi trường thị trường công bằng, có trật tự, đồng thời đặt nền tảng vững chắc cho công tác giám sát ở giai đoạn tiếp theo.

Năm 2026 là năm đầu của “Kế hoạch 15 năm lần thứ năm”. Thông báo bám sát các nhiệm vụ trọng tâm trong “Bản cương lĩnh của kế hoạch ‘十五五’” về “tăng cường thực thi, tư pháp trong chống độc quyền và chống cạnh tranh không lành mạnh”; đề xuất hoàn thiện cơ chế công tác về chống cạnh tranh không lành mạnh, tập trung tháo gỡ các điểm nghẽn nút thắt cản trở việc xây dựng “thị trường thống nhất trên toàn quốc”, đồng thời triển khai toàn diện cơ chế rà soát cạnh tranh công bằng.

Đối với công tác tổng hợp chỉnh trị cạnh tranh kiểu “đua nhau hạ giá/lún sâu” mà thị trường đặc biệt quan tâm, thông báo nêu rõ các hướng giám sát trọng điểm. Thông báo sẽ tổng hợp vận dụng các biện pháp chống cạnh tranh không lành mạnh khác nhau, tập trung ngăn ngừa và kiểm soát việc “đua nhau hạ giá” trong các ngành và lĩnh vực trọng điểm như kinh tế nền tảng, điện mặt trời (quang năng), pin lithium và xe ô tô năng lượng mới.

Liên quan đến các vấn đề nổi bật trong lĩnh vực kinh tế nền tảng, thông báo nêu rõ: tiến hành nhận diện chính xác và xử lý theo pháp luật các doanh nghiệp nền tảng thực hiện các hành vi bán hàng bằng lý do không chính đáng. Bằng các biện pháp như sử dụng xếp hạng tìm kiếm, đánh giá hoạt động kinh doanh, kiểm soát thuật toán, hạn chế lưu lượng, hạ sản phẩm, tăng phí tổn, kéo dài kỳ thanh toán, dừng giao dịch, trừng phạt nội bộ, v.v.; hoặc trong các hoạt động như trợ cấp, ưu đãi, lì xì, chiết khấu, “mua thêm giảm”, “mua tặng”, khuyến mãi… buộc hoặc cưỡng bức dưới hình thức khác để các bên kinh doanh trong nền tảng bán hàng với giá thấp hơn giá thành, gây rối trật tự cạnh tranh thị trường.

Trong khi đó, thông báo tập trung vào các rủi ro cạnh tranh mới phát sinh trong quá trình phát triển kinh tế số, tăng cường giám sát đối với hành vi cạnh tranh không lành mạnh trên mạng. Yêu cầu ứng phó kịp thời với mọi dạng hành vi cạnh tranh không lành mạnh mới trên mạng, đồng thời quy định hiệu quả việc sử dụng dữ liệu và thuật toán, quy tắc kỹ thuật, quy tắc nền tảng… để thực hiện hành vi cạnh tranh không lành mạnh. Nắm bắt chính xác cấu thành pháp lý và đặc điểm thực tiễn của hành vi cạnh tranh không lành mạnh trên mạng, tiếp tục tăng cường việc nhận diện và thực thi giám sát đối với nhiều hình thức biểu hiện gián tiếp như chiếm đoạt luồng truy cập, gây nhiễu ác ý, không tương thích cố ý, lạm dụng quy tắc nền tảng để thực hiện giao dịch giả, đánh giá giả hoặc trả hàng có chủ ý, v.v.; qua đó nâng cao hơn nữa nỗ lực bảo vệ trật tự thị trường của kinh tế số.

Thông báo, căn cứ vào yêu cầu phát triển chất lượng cao và phát triển năng lực sản xuất mới, đề xuất tiếp tục tăng cường mức độ trấn áp các hành vi cạnh tranh không lành mạnh phổ biến, hay xảy ra như giả mạo gây nhầm lẫn, tuyên truyền sai sự thật, xâm phạm bí mật thương mại, bán hàng có thưởng không đúng… nhằm thúc đẩy hình thành môi trường thị trường cạnh tranh công bằng.

Thông báo cũng nêu rõ sẽ khám phá việc thực hiện thực thi chống cạnh tranh không lành mạnh ở ngoài lãnh thổ. Đối với các hành vi cạnh tranh không lành mạnh được thực hiện ở nước ngoài như tuyên truyền sai sự thật, cạnh tranh không lành mạnh trên mạng, bôi nhọ doanh nghiệp một cách sai trái, xâm phạm bí mật thương mại… gây rối trật tự cạnh tranh thị trường trong nước, làm tổn hại quyền và lợi ích hợp pháp của doanh nghiệp kinh doanh hoặc người tiêu dùng trong nước, kiên quyết xử lý, nhằm bảo đảm an toàn chuỗi công nghiệp và chuỗi cung ứng của Trung Quốc.

Ngoài ra, ở phương diện xây dựng thể chế, thúc đẩy việc nghiên cứu và soạn thảo “Điều lệ cấm cạnh tranh không lành mạnh trên mạng”. Thúc đẩy một cách có hệ thống việc sửa đổi, ban hành và hoàn thiện các quy định về cấm giả mạo gây nhầm lẫn, cấm hối lộ thương mại… nhằm cung cấp hướng dẫn mang tính quy phạm cho thực thi hành chính. Thúc đẩy hoàn thiện cơ chế gắn chặt giữa thực thi pháp luật hành chính, cứu trợ dân sự và xét xử tư pháp hình sự; tăng cường chuyển giao manh mối vụ án và phối hợp xác minh; đồng thời tìm cách hình thành một mô hình công việc gồm chia sẻ thông tin và phối hợp thực thi.

(Bộ biên tập: Dong Pingping)

     【Tuyên bố miễn trừ trách nhiệm】Bài viết này chỉ thể hiện quan điểm của chính tác giả, không liên quan đến Hexun. Trang web Hexun giữ thái độ trung lập đối với các tuyên bố, phán đoán quan điểm trong bài viết, và không đưa ra bất kỳ bảo đảm rõ ràng hay ngụ ý nào về tính chính xác, độ tin cậy hoặc tính đầy đủ của các nội dung được bao gồm. Vui lòng đọc giả chỉ coi đây là tài liệu tham khảo và tự chịu trách nhiệm toàn bộ. Email: news_center@staff.hexun.com

Báo cáo