Frères de Qiong et Yue, du regard sur la mer à la prospérité ensemble

Demandez à l’IA · Comment la coopération Qiong-Yue aide l’économie maritime à réaliser un dépassement en virage ?

S’il fallait trouver un témoin pour la province du Guangdong et l’île de Hainan, le port de Xuwen serait à peu près le repère le plus approprié.

Il y a plus de 2 000 ans, c’était le point de départ de la route de la soie maritime.

Le Hanshu (Livre des Han) rapporte : « Depuis l’obstruction au Sud de la contrée de Nanyin, Xuwen et Hepu, les navires mettent jusqu’à cinq mois à naviguer, jusqu’au royaume de Du Yuan. » Cela signifie que, partant de Xuwen (Guangdong), les navires, en suivant les vents de mousson, traversent Hainan et gagnent des eaux encore plus lointaines.

À l’époque, il n’y avait qu’une seule voie maritime, reliant lentement l’humidité et la chaleur du Sud, les tempêtes et les vagues, ainsi que les cœurs humains.

Aujourd’hui, le port de Xuwen est le plus grand terminal roll-on/roll-off (RO-RO) pour passagers et fret du monde. Les navires RO-RO accostent, les camions forment une longue file, et les flux de personnes et de marchandises s’entremêlent sur la même rampe.

✎ Photo : Touxiang Chuangyi

La même route maritime, mais le sens est très différent.

D’un côté, la grande baie de la baie Guangdong-Hong Kong-Macao, avec un système industriel complet et une forte capacité de fabrication ; de l’autre, le port franc de Hainan, dont l’ouverture est fondée sur le modèle institutionnel.

Depuis l’entrée en fonctionnement du « verrouillage » (fermeture réglementaire) du port franc de Hainan, le détroit de Qiongzhou est en train de devenir un couloir économique revêtant une signification stratégique de synergie.

De regarder ensemble la mer, à gagner ensemble de l’argent. Entre Qiong et Yue, une coopération plus concrète, plus réaliste, est déjà en cours.

Une vie reliée par un détroit

Sur une carte, entre Hainan et le Guangdong, la distance la plus courte n’excède pas 19,4 kilomètres.

En se tenant dans la zone haute du village Jiaowei, à l’extrémité la plus au sud de la péninsule du Leizhou, quand le temps est favorable, on peut parfois distinguer vaguement les contours de Haikou.

L’île de Hainan n’a pas toujours été isolée au large. À des périodes géologiques plus anciennes, elle a déjà fait partie du même ensemble que la péninsule du Leizhou. Les mouvements tectoniques des plaques et les variations du niveau de la mer ont progressivement séparé ces terres ; l’eau de mer a pénétré la zone, formant aujourd’hui le détroit de Qiongzhou.

Les flux entre les deux régions n’ont jamais cessé du fait de l’apparition du détroit.

Su Shi a poursuivi sa route vers le sud : à Huizhou (Guangdong), il a écrit « Je mange des centaines de lychees par jour, sans regret de devenir homme du Lingnan » ; il a traversé le détroit pour venir à Hainan donner conférences et enseignements, former et éduquer. À l’époque Ming et Qing, des habitants de Wenchang traversaient la mer vers le nord pour faire des affaires à Xuwen, au point de laisser l’histoire de « la moitié des lettrés à l’intérieur de Xuwen vient de Wenchang ».

Cette forme précoce de « mise en commun urbaine par-delà la mer », a maintenu ce détroit dans un état de respiration à haute fréquence.

Cela prouve ceci : face à un obstacle géographique, l’instinct des gens de chercher la survie et la prospérité a toujours été le moteur le plus puissant pour franchir les détroits.

✎ Photo : Touxiang Chuangyi

Sur le plan administratif, la relation entre les deux est encore plus directe. Pendant très longtemps, Hainan a fait partie du Guangdong. En 1370, sous la dynastie Ming, Hainan a été placée sous l’administration du Guangdong ; par la suite, pendant plus de six cents ans, « Qiongzhou » est resté dans le territoire du Guangdong. Ce n’est qu’en 1988, lorsque Hainan devient une province, que cette relation administrative de même appartenance a été officiellement séparée.

Si l’on observe attentivement, on constatera que, dans la vie quotidienne, Guangdong et Hainan présentent beaucoup de similarités.

L’alimentation en est l’exemple le plus direct. Les deux régions forment une « alliance du poulet bouilli tranché » : au Guangdong, « aucun poulet ne peut partir au-delà » ; à Hainan, « aucun poulet n’est jamais négligé » ; les méthodes de préparation des produits de la mer marinés à cru suivent aussi presque la même logique.

La langue est une autre forme de lien discret. La proximité entre le parler de Leizhou et celui de Hainan fait que la communication entre les habitants est presque sans obstacle ; fêtes et croyances, elles, lient plus directement les deux régions : on rend tous deux hommage à Mme Xian, et l’on professe tous deux le culte de Mazu.

Même certains détails du quotidien portent la trace d’un même système culturel. Par exemple, lors des sacrifices à Qingming, on appelle cela aussi « Bai Shan » (rendre hommage en allant sur la montagne) ; dans les deux régions, il s’agit d’une cérémonie annuelle importante.

À première vue, ces détails semblent relever de la vie ordinaire ; pourtant, ils constituent une forme d’identification plus profonde.

Les frères Qiong et Yue ne sont pas, à l’origine, deux territoires séparés par l’eau de mer : ils ressemblent plutôt à une vie reliée par l’eau de mer.

Du communauté de sentiments à la communauté économique

Se limiter à la proximité culturelle ne suffit pas à décrire la relation Qiong-Yue d’aujourd’hui.

Les vrais changements se sont produits au cours des dernières années. En 2023, le Guangdong et Hainan ont signé un accord de coopération stratégique pour un développement tourné l’un vers l’autre ; « l’intégration » apparaît fréquemment comme mot-clé.

Pourquoi coopérer entre la grande baie Guangdong-Hong Kong-Macao et le port franc de Hainan ? En prenant de la hauteur, on constate que ce n’est pas fortuit.

D’un côté, la grande baie Guangdong-Hong Kong-Macao est l’une des régions économiques les plus mûres et les plus dynamiques de Chine, avec un système industriel complet, une forte capacité de fabrication et des ressources d’innovation ; de l’autre, le port franc de Hainan, dont l’avantage central réside dans l’ouverture institutionnelle, joue le rôle de « terrain d’essai » pour l’ouverture vers l’extérieur.

Les différences entre les deux impliquent naturellement une complémentarité. C’est précisément pour cela que la notion de « cercle économique portuaire » a commencé à être proposée.

✎ Photo : Touxiang Chuangyi

Selon certains chercheurs, ce n’est pas simplement une coopération régionale : c’est plutôt une nouvelle forme de développement. Avec l’intégration de l’industrie comme ligne directrice, et le commerce des services comme priorité, en reliant politiques et institutions, on assemble différents territoires en une unité économique plus vaste.

D’après Cao Yuanzheng, professeur en visite à l’école d’économie et de management de l’Université Tsinghua, Hainan est un point d’ouverture tourné vers le monde, dont les avantages politiques peuvent se compléter et s’activer en synergie avec les atouts industriels de la grande baie.

« Beaucoup de produits peuvent être transformés à Hainan et réalisés en R&D dans la grande baie : voilà un nouveau modèle de coopération », a-t-il particulièrement souligné. Il a aussi mentionné que des régions du sud-ouest du Guangdong, comme Zhanjiang, pourraient devenir un nouveau pôle de croissance pour le Guangdong, car les effets de levier des politiques des ports francs peuvent déborder.

Dans le domaine financier, on peut rassembler les besoins des deux régions, développer ensemble la fintech, le leasing financier, le capital-risque et le capital-investissement, etc., pour créer une dynamique où innovation industrielle et développement financier se stimulent mutuellement.

Cao Yuanzheng estime qu’il existe principalement deux marchés financiers en Chine : Shanghai et Hong Kong. Hong Kong est un important « bassin financier » ; c’est le principal marché offshore du yuan renminbi dans le monde, tandis que Shanghai est le marché onshore du yuan.

« Hainan est alors le canal qui relie ces deux marchés ; surtout dans le processus d’internationalisation du RMB, le rôle de connexion entre les marchés offshore et onshore est crucial. »

En outre, les deux territoires du « port et de la baie » peuvent pleinement exploiter l’avantage d’une grande richesse en ressources marines, développer vigoureusement l’économie maritime et réaliser, dans des domaines spécifiques, un dépassement en virage.

Prenons l’économie maritime : le Guangdong dispose d’une base industrielle maritime mature, tandis que Hainan a des ressources maritimes plus riches. En 2023, la densité de l’économie maritime par kilomètre de côte à Hainan n’était qu’à 28,3 % de celle du Guangdong. Si elle atteignait 50 % du niveau du Guangdong en 2023, on estime que la valeur totale de la production de l’économie maritime de Hainan pourrait atteindre environ 4500 milliards de yuans.

Dans le domaine de la fabrication de haut de gamme, la grande baie Guangdong-Hong Kong-Macao, comme base importante pour l’industrie manufacturière de haut niveau et les services modernes, fournit à Hainan un appui en chaîne de valeur et chaîne d’approvisionnement pour son port franc.

En janvier 2024, le parc industriel de coopération pour la fabrication avancée du Guangdong et de Hainan a été signé, inauguré et lancé dans la zone nationale de haute technologie de Haikou ; il vise à construire un système industriel de fabrication haut de gamme « 2+2 ». D’ici fin 2024, le parc industriel de coopération pour la fabrication avancée du Guangdong et de Hainan a attiré 54 projets, totalisant 9,4 milliards de yuans d’investissement, devenant un nouvel élan pour la招商 (promotion d’investissements).

✎ Photo : Touxiang Chuangyi

Cependant, par rapport à la coopération régionale traditionnelle, Qiong-Yue fait face à des conditions préalables plus complexes : règles, réglementations, gestion, standards, etc., qui ne sont pas identiques.

Hainan est un port franc, avec un système de droits de douane indépendant et des règles d’ouverture à un niveau plus élevé ; la grande baie Guangdong-Hong Kong-Macao est également un nouveau point d’altitude de la réforme et de l’ouverture. Ces différences déterminent que la coopération ne peut pas simplement reproduire l’ancien modèle de transfert d’industries.

Dai Fulin, directeur de l’Institut chinois de recherche sur la réforme et le développement (Hainan) et directeur de l’Institut de recherche sur le port franc de Hainan, estime que l’unification de la gestion des marchés et des frontières est particulièrement essentielle. Il faut, en mettant l’accent sur la finance, le droit et la comptabilité, promouvoir la connexion des règles d’accès au marché du commerce des services, afin de réaliser une reconnaissance mutuelle de la supervision douanière entre les ports et les baies. En même temps, on peut mettre en place des mécanismes de système de coordination industrielle.

Par exemple, établir un mécanisme de compensation de partage des intérêts : explorer, pour des parcs en enclave, la mise en place d’une répartition raisonnable de la fiscalité et d’un mécanisme de répartition du PIB ; mettre en place un mécanisme de sélection des transferts d’industries, en tenant pleinement compte des besoins communs de montée en gamme industrielle du « port et de la baie », et formuler ensemble un catalogue directeur d’accueil des transferts industriels.

Dans son rapport de travail du gouvernement, Hainan mentionne à plusieurs reprises le contenu relatif à la coopération Guangdong-Hainan, et propose pour la période « 15-5 » (le 15e plan quinquennal) de se concentrer sur la coordination et la liaison, afin d’aider le pays à construire une nouvelle configuration de développement, et de renforcer le développement en synergie avec la grande baie Guangdong-Hong Kong-Macao.

Cela inclut : approfondir le développement tourné l’un vers l’autre avec le Guangdong, renforcer la gestion opérationnelle de l’intégration du transport maritime du détroit de Qiongzhou, promouvoir un développement intégré avec des industries comme la transformation de produits agricoles tropicaux de Guangdong et la fabrication d’équipements de haut de gamme, accélérer la construction des parcs industriels Guangdong-Hainan, et lancer la construction de trains à grande vitesse entre Zhanjiang et Haikou, etc.

✎ Photo : Touxiang Chuangyi

Le cadre de coopération est déjà entré dans le niveau de projets concrets ; dans l’avenir, on peut s’attendre à beaucoup.

Dai Fulin estime que, pour faire avancer le processus d’intégration économique, le cœur réside dans l’articulation des politiques et la connexion institutionnelle, y compris l’articulation des politiques d’ouverture pour les secteurs clés et des mécanismes de systèmes de coordination industrielle. Grâce à une articulation efficace des politiques et à une connexion institutionnelle, on maximise la commodité institutionnelle fournie au processus d’intégration des industries, et on mobilise l’enthousiasme et la force motrice du développement dans les deux régions.

En prenant une perspective plus macro, la coopération Qiong-Yue ne vise pas seulement leur propre développement, mais vise un espace plus vaste : elles connectent le monde extérieur plus large, l’ASEAN, le RCEP, voire des marchés mondiaux plus étendus. Le détroit de Qiongzhou n’est plus un obstacle géographique, mais l’une des artères logistiques les plus actives et une entrée de richesse entre la grande baie et le port franc.

Si, dans le passé, le Guangdong et Hainan étaient une communauté de sentiments née naturellement, aujourd’hui ils sont une communauté économique de développement synergique.

Ce n’est pas seulement deux provinces qui avancent concrètement dans la même direction ; c’est aussi une nouvelle configuration d’ouverture qui traverse le détroit et relie le monde. C’est un reflet réaliste le long des côtes de la mer du Sud.

✎ Rédigé par Wang Chen ting

✎ Édité par Pan Zhan hong