Plusieurs régions optimisent les politiques de logement social et améliorent le système de garantie du logement

本报记者 张芗逸

Le logement social est une composante importante du système de garantie de logement de notre pays. Dans le contexte de l’amélioration du système de garantie de logement et de l’optimisation de l’offre de logements sociaux, récemment, plusieurs régions ont optimisé les politiques relatives au logement social.

En ce qui concerne l’orientation politique, l’optimisation des méthodes de collecte des ressources en logements sociaux est un point d’accent dans chaque région.

Par exemple, le Bureau du logement et de la construction urbaine de la ville de Zhuhai a récemment publié le “Règlement sur la gestion des logements locatifs sociaux de Zhuhai”, qui précise que les ressources en logements locatifs sociaux sont principalement collectées par trois moyens : la construction neuve, la transformation et la revitalisation des stocks existants. En ce qui concerne la transformation, il s’agit principalement de rénover des logements non résidentiels inutilisés ou peu utilisés en logements locatifs sociaux ; en ce qui concerne la collecte de stocks, il s’agit principalement d’inclure les logements existants conformes aux critères dans le cadre des logements locatifs sociaux pour une utilisation et une gestion uniformes.

Les “Points de travail 2026 du Bureau de la garantie de logement et de la gestion immobilière de la ville de Zhengzhou” (ci-après dénommés “Points de travail”) ont également défini comme objectif principal de 2026 “de guider le groupe de développement urbain de Zhengzhou, le groupe d’investissement ferroviaire de la province et les comtés (villes) à promouvoir l’acquisition de logements secondaires pour en faire des logements sociaux”.

La ville de Guangzhou a également classé les logements existants parmi les orientations de collecte des ressources en logements sociaux. Dans les “Mesures de gestion des terrains de planification pour soutenir la mise à jour urbaine de haute qualité et promouvoir la gouvernance spatiale raffinée” publiées par le Bureau de la planification et des ressources naturelles de Guangzhou le 20 mars, “encourager l’utilisation de stocks de logements pour les transformer en logements locatifs sociaux” a été inscrit dans la liste positive des changements d’utilisation des bâtiments existants sans nécessité de permis de planification ni exigences de contrôle.

“En acquérant des logements existants, des logements neufs ou des logements de seconde main, pour compléter les ressources en logements sociaux, on travaille essentiellement sur le côté de l’offre.” a déclaré Yan Yuejin, vice-directeur de l’Institut de recherche immobilière de Shanghai, aux journalistes du “Securities Daily”. Cela correspond bien à l’orientation actuelle des travaux sur le logement social et s’aligne sur l’idée politique équilibrant stocks et nouveaux ajouts.

“On peut dire que l’offre de logements sociaux est déjà entrée dans l’ère des stocks, ou une ère dominée par les stocks. La collecte de nouveaux logements sociaux repose principalement sur la revitalisation des stocks, et les logements sociaux existants doivent également être entretenus régulièrement pour améliorer leur adéquation à la demande.” a estimé Li Yujia, chercheur principal au Centre de recherche sur la politique du logement de la province du Guangdong, soulignant que la collecte de logements sociaux par plusieurs canaux, en diversifiant autant que possible les emplacements, les styles, les conceptions et les équipements des ressources en logements, peut non seulement améliorer l’efficacité de l’offre, mais aussi revitaliser les ressources inutilisées.

Tout en ajustant les méthodes de collecte des logements locatifs sociaux, les régions optimisent également l’offre de logements sociaux en améliorant la qualité des ressources.

Les “Points de travail” publiés par la ville de Zhengzhou soulignent “la construction de logements sociaux de haute qualité” et “l’amélioration des infrastructures de vie, l’élévation du niveau de professionnalisation et de normalisation de la gestion opérationnelle, afin de construire des ‘bons logements’”.

Li Yujia pense qu’à l’avenir, des normes de “bons logements” pour les logements sociaux devraient être établies et mises en œuvre au niveau politique. La demande pour des logements “de bonne qualité” n’apparaît pas seulement sur le marché immobilier, mais aussi dans le domaine des logements sociaux. Si les nouveaux logements sociaux ne peuvent satisfaire que les conditions de logement de base sans atteindre les normes de sécurité, de confort, de durabilité et d’intelligence, ils pourraient ne pas permettre une répartition et une vente efficaces.

Parallèlement, des ajustements dans la gestion de l’ensemble du processus des logements sociaux sont également en cours dans certaines villes.

Par exemple, à partir du 23 mars, la ville d’Urumqi a officiellement optimisé et ajusté le mécanisme de répartition des logements locatifs sociaux et des logements sociaux réservés à la vente, déléguant l’autorité de répartition des logements locatifs sociaux et des logements sociaux réservés à la vente aux unités de gestion opérationnelle des logements, et mettant fin au modèle de répartition centralisée hebdomadaire existant.

Concernant l’orientation future de l’optimisation des politiques relatives aux logements sociaux, Yan Yuejin estime que le plan quinquennal “15ème plan” mentionne “l’optimisation de l’offre de logements sociaux”, “le renforcement de la gestion de l’ensemble du processus des logements sociaux” et “l’exploration de la conversion ordonnée et de l’utilisation conjointe des ressources en logements sociaux réservés à la location et à la vente”, ce qui envoie un signal important. Le mode “d’abord louer, ensuite acheter” peut réduire le seuil d’entrée pour les logements sociaux et favoriser les transactions sur le marché.

Li Yujia pense qu’à l’avenir, il faudra élargir le champ d’application de la garantie, en passant d’une attention principalement centrée sur les groupes de faible revenu, de soutien et de talents, à une extension vers les groupes rencontrant des difficultés en matière de logement. Toute personne rencontrant des difficultés de logement à court ou moyen terme, tant qu’elle paie ses impôts individuels ou ses cotisations de sécurité sociale, ou qu’elle est employée localement depuis longtemps, devrait être incluse dans le champ de la garantie. De plus, chaque région devrait également répondre aux changements dans la demande de logements sociaux de nouveaux citoyens, de jeunes et de nouveaux diplômés, tels que l’équilibre entre le travail et le logement, la commodité des trajets, et la personnalisation des équipements. Il est nécessaire d’augmenter la répartition des logements sociaux dans les zones situées dans un rayon d’un kilomètre autour des stations de métro, dans les zones ou nouveaux quartiers concentrant de nouveaux emplois, ou dans de grands parcs industriels.

(Éditeur : Wen Jing)

Mots-clés : Logement social