Ministère des Finances : accordez des subventions conformément aux règlements aux résidents urbains et ruraux participant à l'assurance soins de longue durée

本报记者 韩昱

Le 26 mars, le Bureau d’Information du Conseil des Affaires d’État a tenu une conférence de presse pour présenter des informations sur l’accélération de l’établissement d’un système d’assurance de soins de longue durée. Wang Wenjun, vice-directeur de l’Administration nationale de la sécurité sociale, a expliqué que l’assurance de soins de longue durée est un nouveau type d’assurance sociale, qui collecte des fonds par le biais de l’assurance universelle pour fournir des soins de base et des soins médicaux aux assurés ayant perdu leur capacité d’activité normale, et rembourse les frais de soins engagés.

Wang Wenjun a déclaré qu’en se basant sur l’expérience des projets pilotes précédents, et avec l’accord du Comité central du Parti et du Conseil des Affaires d’État, le Bureau général du Comité central du Parti et le Bureau général du Conseil des Affaires d’État ont conjointement publié l’« Avis sur l’accélération de l’établissement d’un système d’assurance de soins de longue durée » (ci-après dénommé « Avis »), qui exige clairement que, dans un délai d’environ 3 ans, un système d’assurance de soins de longue durée adapté aux conditions nationales de base de la Chine soit fondamentalement établi. Cela marque le passage de l’établissement du système d’essais locaux à la mise en œuvre à l’échelle nationale, ce qui est d’une grande importance.

Établir un système d’assurance de soins de longue durée est une disposition institutionnelle majeure pour résoudre les préoccupations pressantes du public et améliorer le système de protection sociale. Pour les personnes dépendantes, établir une assurance de soins de longue durée est une « nécessité urgente » ; pour les familles des personnes dépendantes, l’assurance de soins de longue durée est un « allégement » ; pour l’industrie, l’assurance de soins de longue durée signifie « dynamisme ».

Wang Wenjun a indiqué que l’établissement de ce système a engendré de nouveaux modes et de nouvelles activités, tels que la recherche, la production et la location d’aides techniques, l’évaluation du degré de dépendance, ainsi que la participation des forces sociales à la gestion, ce qui peut créer de nouveaux points de croissance économique. Selon des statistiques préliminaires, depuis le début des essais en 2016, l’assurance de soins de longue durée a déjà mobilisé plus de 60 milliards de yuans d’investissements sociaux dans les industries concernées.

« L’établissement et la mise en œuvre du système d’assurance de soins de longue durée est un projet systémique et une tâche à long terme qui nécessite la participation conjointe de toute la société », a déclaré Wang Wenjun. Pour mettre en œuvre l’« Avis », huit départements, y compris l’Administration nationale de la sécurité sociale, le Ministère des affaires civiles, le Ministère des finances, le Ministère des ressources humaines et de la sécurité sociale, le Ministère de l’agriculture et des affaires rurales, la Commission nationale de la santé, l’Administration fiscale et la Fédération des personnes handicapées de Chine, ont élaboré des plans de mise en œuvre complémentaires, guidant chaque province à baser ses actions sur la réalité locale, et à préciser les voies de mise en œuvre et les arrangements de travail concrets.

Guo Yang, directeur du Département de la sécurité sociale du Ministère des Finances, a déclaré lors de la conférence de presse que le Ministère des Finances, en fonction de ses responsabilités, a pris une série de mesures pour soutenir activement l’établissement et la mise en œuvre du système d’assurance de soins de longue durée.

Premièrement, accumuler de l’expérience par le biais de projets pilotes. En collaboration avec l’Administration nationale de la sécurité sociale pour guider les régions pilotes à améliorer la conception des politiques, en explorant des mécanismes de financement raisonnablement partagés. La portée de l’assurance dans les régions pilotes a commencé avec la population active et, dans les régions où cela était possible, a été élargie aux résidents. Pour soutenir le travail d’assurance, les régions pilotes ont formulé des politiques d’aide financière pertinentes en fonction de leur situation réelle, y compris des subventions pour les résidents assurés et des aides pour les groupes en difficulté, ce qui a permis d’accumuler des expériences utiles pour l’élaboration de politiques au niveau national.

Deuxièmement, clarifier le soutien gouvernemental pour les résidents assurés. En se basant sur l’expérience des travaux pilotes, en collaboration avec l’Administration nationale de la sécurité sociale pour renforcer la conception globale et promouvoir la construction d’un système d’assurance de soins de longue durée unifié à l’échelle nationale. L’« Avis » et le plan de mise en œuvre des huit départements précisent qu’il est nécessaire d’établir et d’améliorer des canaux de financement diversifiés pour les unités, les individus, le gouvernement et la société. Pour les résidents assurés des zones urbaines et rurales, le gouvernement accorde des subventions conformément aux règlements. Sur cette base, le gouvernement fournit également une aide classée pour les groupes en difficulté, tels que les personnes en grande précarité et les bénéficiaires d’assistance sociale.

Guo Yang a déclaré que ces fonds d’aide sont supportés conjointement par le budget central et les budgets locaux, et que des dispositions correspondantes ont déjà été prises dans le budget de transfert de paiements du gouvernement central aux gouvernements locaux pour 2026. Compte tenu du processus d’expansion progressive de l’assurance pour les résidents dans les différentes régions, cette année, l’aide financière du gouvernement central aux régions sera d’abord prélevée en fonction du nombre prévu de personnes assurées, et l’année suivante, elle sera ajustée en fonction du nombre réel de personnes assurées pour garantir que les fonds d’aide soient intégralement versés. À l’avenir, avec l’augmentation du nombre de personnes assurées, l’intensité des aides financières continuera d’augmenter.

Troisièmement, renforcer la gestion et la supervision des fonds. L’« Avis » et le plan de mise en œuvre des huit départements contiennent des dispositions claires, selon lesquelles le fonds d’assurance de soins de longue durée, comme d’autres fonds d’assurance sociale, doit être géré séparément, avec des comptes distincts, et utilisé spécifiquement pour cette fin. De plus, il est précisé que le fonds d’assurance de soins de longue durée doit être inclus dans l’élaboration du budget des fonds d’assurance sociale, exigeant une élaboration scientifique du budget de recettes et de dépenses, et un renforcement de la gestion de la performance budgétaire. Actuellement, le Ministère des Finances travaille avec les départements concernés à l’élaboration de méthodes de gestion financière pour le fonds d’assurance de soins de longue durée et de gestion des fonds d’aide financière, afin de renforcer davantage la gestion budgétaire du fonds, de préciser les processus spécifiques de répartition, de distribution et d’utilisation des fonds d’aide financière, ainsi que les exigences de supervision et de gestion, afin de garantir la responsabilité des différents niveaux de travail et d’assurer l’utilisation sécurisée, réglementée et efficace des fonds.

« À l’avenir, le Ministère des Finances mettra en œuvre sérieusement les décisions et déploiements du Comité central du Parti et du Conseil des Affaires d’État, et guidera les départements financiers locaux à organiser en temps opportun et en intégralité les fonds d’aide financière, à renforcer la supervision financière et comptable, et à promouvoir la mise en œuvre stable du système d’assurance de soins de longue durée, afin que les avantages des politiques puissent rapidement et efficacement bénéficier à chaque assuré éligible, et réduire effectivement la charge de soins des familles des personnes dépendantes », a déclaré Guo Yang.

(Éditeur : Wenjing)

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                                                            Assurance de soins de longue durée
                                                            Assurance