Các cuộc đàm phán khó khăn bắt đầu vào thứ Hai để gia hạn hiệp định thương mại giữa Hoa Kỳ, Mexico và Canada

WASHINGTON (AP) — Hàng ngày hơn 4 tỷ đô la hàng hóa qua biên giới Hoa Kỳ với Canada và Mexico – phụ tùng ô tô của Mỹ hướng đến các nhà máy ô tô ở miền Bắc Mexico, hộp đựng trái bơ Mexico dành cho siêu thị California, nhôm của Canada dự định trở thành lon súp Campbell.

Phần lớn thương mại xuyên biên giới sôi động này miễn thuế, nhờ Hiệp định Mỹ-Mexico-Canada, hay USMCA, mà Tổng thống Donald Trump đã đàm phán với các nước láng giềng phía Bắc và phía Nam của Mỹ trong nhiệm kỳ đầu của ông.

Tuy nhiên, tương lai của USMCA, có hiệu lực từ ngày 1 tháng 7 năm 2020, đang mờ mịt khi ba quốc gia bắt đầu một nỗ lực có thể sẽ đầy sóng gió để gia hạn hiệp định này trong năm nay. Hoa Kỳ đang yêu cầu thay đổi điều khoản của hiệp định, và nhà đàm phán thương mại hàng đầu của Mỹ đã nói với Politico vào tháng 12 rằng Trump sẵn sàng rút Mỹ khỏi hiệp định nếu không đạt được thỏa thuận mong muốn. Trump cũng gợi ý vào mùa thu năm ngoái rằng Mỹ có thể đàm phán các thỏa thuận riêng biệt với Canada và Mexico, chấm dứt khối Bắc Mỹ gồm ba quốc gia mà các chính quyền trước đó xem là then chốt để cạnh tranh kinh tế với Trung Quốc và Liên minh châu Âu.

Cuộc đàm phán bắt đầu vào thứ Hai giữa các quan chức thương mại của Mỹ và Mexico.

Các câu chuyện liên quan Các nền kinh tế Bắc Mỹ có thể đồng ý gia hạn USMCA như hiện tại thêm 16 năm nữa — một khả năng có vẻ khó xảy ra. Hoặc họ có thể tiếp tục tìm cách cải thiện nó; theo một quy trình gia hạn phức tạp, họ có thời hạn đến năm 2036 để đạt được thỏa thuận — hoặc hiệp định sẽ hết hạn.

Trong khi đó, bất kỳ quốc gia nào trong USMCA cũng có thể rút khỏi hiệp định này miễn là thông báo trước sáu tháng cho hai đối tác còn lại — một lựa chọn mà Canada và Mexico, phụ thuộc nhiều vào thương mại với Hoa Kỳ, lo ngại rằng Trump có thể sẽ chọn cách đó một cách bốc đồng.

Điều đang bị đe dọa là 1,6 nghìn tỷ đô la thương mại hàng năm giữa Hoa Kỳ và hai đối tác của USMCA. Mexico và Canada vượt xa Trung Quốc về cả xuất khẩu sang và nhập khẩu từ Hoa Kỳ. Các nông dân Mỹ đặc biệt mong muốn thỏa thuận được gia hạn: Năm ngoái, họ đã xuất khẩu gần 31 tỷ đô la sản phẩm nông nghiệp sang Mexico và 28 tỷ đô la sang Canada.

Hoa Kỳ đã tránh được phần lớn các mức thuế Trump áp dụng năm 2025 đối với hàng nhập khẩu từ Canada và Mexico; nhiều mặt hàng tuân thủ quy tắc của USMCA vẫn tiếp tục nhập khẩu vào Mỹ miễn thuế. Tuy nhiên, một số sản phẩm không được bảo vệ khỏi các khoản thuế của Mỹ, bao gồm xe tải trung và nặng, phải chịu mức thuế 25%. Thuế 50% đối với thép, nhôm và đồng vẫn còn hiệu lực, cùng với thuế 17% đối với cà chua Mexico.

USMCA thay thế Hiệp định Thương mại Tự do Bắc Mỹ (NAFTA) ký kết năm 1994 do Tổng thống George H.W. Bush đàm phán và Tổng thống Bill Clinton ký ban hành.

Trump và các nhà phê bình khác đã chỉ trích NAFTA là thủ phạm gây mất việc làm ở Mỹ vì nó khuyến khích các công ty Mỹ chuyển nhà máy sang phía Nam để tận dụng lao động giá rẻ của Mexico rồi gửi hàng trở lại Mỹ miễn thuế.

USMCA, được Quốc hội phê chuẩn với sự ủng hộ hiếm hoi của cả Đảng Cộng hòa lẫn Dân chủ, cuối cùng khá giống NAFTA. Nhưng nó có các điều khoản nhằm khuyến khích các nhà máy trong khu vực trả lương cao hơn và đảm bảo rằng phần lớn sản phẩm của họ xuất xứ từ Bắc Mỹ.

Hiệp định mới cập nhật các quy tắc thương mại Bắc Mỹ cho kỷ nguyên số. Ví dụ, USMCA cấm Hoa Kỳ, Mexico và Canada áp thuế nhập khẩu lẫn nhau đối với nhạc, phần mềm, trò chơi và các sản phẩm khác bán qua điện tử.

Tổng thống Trump tự hào tuyên bố USMCA “là hiệp định thương mại công bằng, cân bằng và có lợi nhất mà chúng ta từng ký kết.”

Tuy nhiên, sự nhiệt tình của ông dường như đã giảm sút. Tháng Một, ông bày tỏ ít quan tâm đến các cuộc đàm phán gia hạn sắp tới. Ông nói rằng, nỗ lực này “không mang lại lợi ích thực sự cho chúng ta. Nó không liên quan đến tôi.”

USMCA không giải quyết được một trong những phàn nàn lớn nhất của Trump: thâm hụt thương mại hàng hóa của Mỹ với Mexico, đã tăng lên mức kỷ lục 197 tỷ đô la năm ngoái khi Mỹ giảm phụ thuộc vào nhập khẩu từ Trung Quốc. Mỹ cũng thâm hụt thương mại hàng hóa với Canada 46,4 tỷ đô la năm ngoái, giảm so với năm 2024.

“Cần có những cải tiến để nó có thể mang lại sức mạnh sản xuất Mỹ với mức lương cao và thương mại cân bằng (Trump) đã hứa và chúng ta cần,” Lori Wallach, giám đốc chương trình Rethink Trade của Dự án Tự do Kinh tế Mỹ, nói.

Hoa Kỳ dự định thúc đẩy một loạt các thay đổi, bao gồm các quy tắc chặt chẽ hơn để đảm bảo hàng hóa từ Trung Quốc không lọt vào Mỹ dưới USMCA; khuyến khích sản xuất nhiều hơn trong nước; và mở rộng quyền tiếp cận thị trường sữa được bảo vệ của Canada cho nông dân Mỹ.

Mục tiêu chính của Mexico là tránh một cuộc viết lại lớn của hiệp định và làm cho quy tắc xuất xứ linh hoạt hơn — cho phép nhập khẩu linh kiện từ ngoài Bắc Mỹ khi không có sẵn trong khu vực. Các nhà đàm phán Mexico cũng muốn đảm bảo rằng mọi thỏa thuận đều sẽ được giữ vững, nhằm phòng ngừa sự không lường trước của Trump và sự nhiệt tình của ông đối với thuế quan.

Mexico muốn giảm thiểu tối đa các khoản thuế. Bộ trưởng Kinh tế Mexico, Marcelo Ebrard, cho biết Mexico muốn củng cố hệ thống giải quyết tranh chấp đã có trong hiệp định. Điều này không loại bỏ khả năng áp thuế, nhưng sẽ cung cấp các kênh rõ ràng, nhanh chóng để tìm giải pháp khi có vấn đề phát sinh, ông nói.

Chính quyền của Tổng thống Mexico, Claudia Sheinbaum, sẽ phải đồng thời xử lý các vấn đề an ninh hiện tại, vẫn còn kéo dài sau cái chết của lãnh đạo Tập đoàn Tội phạm Tân Thế hệ Jalisco vào cuối tháng Hai, và điều này có thể ảnh hưởng đến các vấn đề kinh tế.

Mexico dự kiến sẽ đàm phán sau với Canada, nhưng ưu tiên hàng đầu trong những tháng tới là đạt được các thỏa thuận và duy trì thương mại tự do với Hoa Kỳ, đối tác thương mại chính của họ.

Mexico thúc đẩy ý tưởng rằng hiệp định này cũng có lợi cho Mỹ. “Sự hội nhập của các nước chúng ta là điều kiện tiên quyết để Hoa Kỳ duy trì khả năng cạnh tranh,” Ebrard nói gần đây. “Chúng ta phải tiến về phía trước cùng nhau; nếu không, chúng ta sẽ không thành công.”

Verza đưa tin từ Mexico City.